全面提升政務服務效能 助力花都區營商環境出新出彩
2020年,花都區政務服務數據管理局按照中央、省、市關于“互聯網+政務服務”改革和“數字政府”建設的工作部署,對標對表世界銀行全球營商環境評估改革任務,持續深化“放管服”改革,全面提升政務服務效能,助力花都營商環境出新出彩取得良好成效。
一、審批高效 流程再造
1.推行同標準無差別受理。實行線上“一網式”、線下“一門式”政務服務模式,積極運用大數據、云計算和區塊鏈等先進技術,實現“身份通、數據通、事項通、服務通”。梳理各類行政權力事項7461項,公共服務事項505項,在廣東政務服務網上公布。截至目前,全區依申請辦理事項1432項,其中:許可事項的可網辦率100%、“最多跑一次”率100%、“零跑腿”率97.63%。全區共27個部門進駐區政務服務大廳,511項事項實現一窗綜合受理。
2.推行“一件事”主題服務,“一件事一次辦”。印發《花都區深化政務服務“一件事”工作方案》,深化“跨部門協同+數據互認”,推動線上線下業務流程革命性再造。在區政務服務中心大廳設置市政專窗,將用水、用電、用氣報裝業務集中受理,實行“一窗受理、集成服務、并聯審批、聯合勘驗、統一出件”模式,為群眾和企業提供水電氣“一站式”服務,并將水電氣報裝業務與外線工程所涉及的建設工程規劃許可、臨時占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批和占用、挖掘城市道路審批等審批事項建立并聯審批機制。
3.對標世行標準,減時間、降成本。加快推進“一網通辦”,精簡辦事環節、壓縮辦理時間、降低辦事成本。實現開辦企業“一網通、半日辦、一窗取、零成本”,企業開辦一網通平臺已于2020年5月在亞美第二政務服務大廳正式對外服務,打造“企業開辦無費區”,實現“照、章、銀、稅”全流程免費辦理。推行告知承諾制,印發《廣州市花都區政務服務數據管理局關于印發〈廣州市花都區區級政務服務大廳行政審批容缺容錯受理辦法(試行)〉的通知》。環評審批告知承諾時間報告書由60工作日縮減為30工作日,報告表由30工作日縮減為15工作日,承諾審批時限進一步縮減為3個工作日。公共場所衛生許可承諾辦結時限從20個工作日壓縮至1個工作日。
二、全程代辦 服務到家
1.保姆式代辦,助推企業落地發展。在全市率先推行重點產業項目代辦服務制,對重點產業項目采用“五個一”(管家服務一對一、項目溝通一個群、報建受理一個窗、代辦流程一張圖、項目進度一面墻)的全程免費代辦模式。從企業拍地到取得《建筑工程施工許可證》所涉及的30多個部門,85項審批事項的辦理流程進行優化,梳理匯總33大類審批服務事項辦事清單,全市首創編制了《花都區重點項目報建代辦流程圖》和《花都區重點項目代辦報建手冊》。我區重點產業項目代辦服務獲廣州市優化營商環境十大案例。
2.推進政策“一門”兌現集成服務。印發《關于推進政策兌現業務納入“集成服務”模式辦理的工作方案(試行)》,梳理出16個政策兌現事項,并將8個政策兌現事項納入“集成服務”模式。同時,在“政策兌現”服務專窗的基礎上又在區政府門戶網站設置“政策兌現”專欄,融合線下業務與網上服務,實現22項“政策兌現”事項在線辦理,讓企業少跑腿甚至不跑腿。截至10月底,“政策兌現”專窗共受理34宗業務。
三、數字建設,智管花都
1.政務協同,實現統建共用。完成全區基礎設施集約化改造的“一朵云、一張網、一組人”建設。實現全區95%的業務系統集中整合進入政務云平臺;實現各鎮街、部門、村居一張政務網全覆蓋;實現信息化技術運維和監理團隊一體化;實現全區政務工作平臺“登錄一個平臺、處理所有業務”。實現全區各部門15億條基礎數據的匯聚和共享,完成了自然人、法人、設施、房屋四大基礎庫和人口、醫療、安監、證照、網格等多個專題庫的建設共享。
2.惠企便民,打造政務服務快捷通道。通過“花都政務”微信小程序,率先全省實現教師資格認定“零跑腿”辦理,上線花都人才綠卡、花都企康等“零跑腿”服務。為企業復工復產平臺和暖企專員APP等提供了堅實的技術支撐。
3.有呼必應,建設花都城市運行中樞。打通數字城管、拆違、城市社區網格、來穗管理、市“12345”政府熱線等5套系統,融合數據中心、政務服務平臺、應急、三防、氣象、治水等業務模塊,實現所有網格事件通過一個手機APP上報,統一在平臺流轉處理后,自動整合上報,實現多網融合。有效解決基層巡查人員“一人多機、重復錄入”的問題,精準高效推動網格治理工作的落地實施,實現群眾、社區、企業“有呼必應”。
四、一號響應,接訴即辦
2020年,花都區熱線分中心共受理廣州12345政府服務熱線轉辦工單94013宗,同比增長28.86%,按時完成率100%,滿意率90.42%,全年收到群眾表揚36宗。8月19日,區委常委、常務副區長羅干政親往廣州12345政府服務熱線話務現場接聽群眾來電,并現場為群眾協調和解決了涉及道路養護、電梯加裝、違章建筑、物業服務等問題,受到群眾一致好評,充分體現了區政府為民辦事的效率和決心。
五、強化監督,提升效能
基本建成區、鎮(街)、村(居)三級政務服務平臺,初步形成統籌協調、上下聯動、信息互通的三級政務服務體系。區內283個服務大廳(站)納入全省政務服務“好差評”系統,辦事群眾直接對政務服務進行評價與監督,每月開展全區政務服務質量通報,有力促進各部門審批業務服務效能。
六、展望未來,提質增效
區委區政府高標準規劃建設新政務服務中心。該項目是市民廣場項目的重要組成部分,位于花都區中軸線項目F地塊,從2017年正式立項并投入建設,總建筑面積4萬多平方米,計劃于2021年上半年投入使用。新政務服務中心將整合現有百合政務大廳、亞美政務大廳、公安、稅務、不動產登記、社保等業務大廳及30多個部門的窗口業務,實行政務服務標準化“一站式”服務。并對大部分事項設置綜合服務窗,以“一窗”模式對外進行業務受理和綜合出件,實現“無差別受理”。從形象標準化、環境標準化、服務流程標準化三個方面建立精細化的政務服務管理模式,建成線上線下融合,便捷高效,全省先進的一站式綜合性政務服務大廳。