信用體系是營造優(yōu)良市場環(huán)境的重要基礎(chǔ)
“社會信用體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排,是營造優(yōu)良市場環(huán)境、提升國家整體競爭力、促進(jìn)社會發(fā)展文明進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會常務(wù)副會長許金華日前在2021中國企業(yè)信用發(fā)展論壇上表示,在新階段,我國社會信用建設(shè)體系已經(jīng)成為助推高質(zhì)量發(fā)展的新動能。當(dāng)天發(fā)布的2020年度中國企業(yè)綜合信用指數(shù)顯示,2020年度中國企業(yè)綜合信用指數(shù)為84.79,比2019年度84.07提高了0.72,2020年度中國企業(yè)綜合信用評價結(jié)果為AAA級。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任吳晶妹表示,社會信用體系建設(shè)以法律為基礎(chǔ),逐步規(guī)范了企業(yè)的信用行為,建立了企業(yè)信用信息的記錄和公示基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管與失信懲戒,對企業(yè)信用建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)與培育、引領(lǐng)與規(guī)范的管理作用。
“我國法律法規(guī)和部門規(guī)章涉及到信用的內(nèi)容比較廣泛,主要包括食品安全、進(jìn)出口管理、投資、消費(fèi)、納稅、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)等。”吳晶妹表示,例如,《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定,監(jiān)管部門在審查出口的時候可以將企業(yè)的信用記錄作為考慮因素,并且將違規(guī)情況納入現(xiàn)有記錄。海關(guān)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了信用分類管理,對高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在20%以下,對失信企業(yè)的查驗(yàn)率則在80%以上。《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需要進(jìn)行核準(zhǔn)或備案,違法行為將通過信用平臺向社會發(fā)布,目前全國信用信息共享平臺已連通46個部門和所有的省區(qū)市,并向社會提供查詢服務(wù)。
但我國信用建設(shè)仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。許金華表示,企業(yè)失信案例仍然占有一定的比重,假冒偽劣、商業(yè)欺詐、個人違約現(xiàn)象依然存在,包括上市公司、非上市公司等不同類型的企業(yè)出現(xiàn)信息披露不規(guī)范、甚至財務(wù)數(shù)據(jù)作假情況。業(yè)內(nèi)人士稱,不僅是企業(yè)失信,我國企業(yè)信用糾紛增長趨勢不容樂觀,一方面形成了大量理不清的三角債,另一方面形成了一些互不信任的社會關(guān)系。
吳晶妹告訴與會者,我國企業(yè)信用糾紛有三個特點(diǎn):一是多發(fā)生在中小企業(yè),特別是小微企業(yè)個體工商戶之間,包括一些管理不規(guī)范、對信用重視不夠的大中型企業(yè)。二是企業(yè)信用糾紛涉及廣義信用內(nèi)容,部分與經(jīng)濟(jì)交易有關(guān),涉及債權(quán)債務(wù),部分與合規(guī)有關(guān),涉及行業(yè)規(guī)則、聲譽(yù)與形象。三是一般不具備法律立案條件,缺乏合同和記錄等基本證據(jù)。
對此,吳晶妹建議,要完善企業(yè)管理,在管理層面設(shè)立信用管理委員會,制定企業(yè)信用管理制度,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外信用管理事務(wù),加強(qiáng)與信用監(jiān)管部門的溝通與交流,維護(hù)與提升企業(yè)信用形象。有一定條件的企業(yè)可以考慮聘請外部專家作為企業(yè)的信用管理顧問,在現(xiàn)代信用經(jīng)濟(jì)時代,在信用監(jiān)管新的形勢下,聘請信用管理顧問是提升企業(yè)信用管理水平的必要有效舉措。
“在堅持法治思維、規(guī)范企業(yè)自身發(fā)展的同時,企業(yè)也要充分運(yùn)用市場化思維、創(chuàng)新工作思路,借助現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新手段、新工具,在信用數(shù)據(jù)安全管理、價值挖掘、化解風(fēng)險、信用修復(fù)、開放合作等方面不斷趟出新路子,邁出新步伐,取得新成效。”許金華表示,在企業(yè)信用發(fā)展中要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,推動企業(yè)建設(shè)新格局。企業(yè)家要把誠信作為價值追求和發(fā)展理念,用心呵護(hù)良好的市場環(huán)境,珍惜來之不易的發(fā)展局面,不斷推動社會信用建設(shè),特別是企業(yè)信用建設(shè)的新格局和新發(fā)展。
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