1、為什么要對企業進行信用評價？

　　為進一步加強企業環境監管，完善企業環境信用評價機制，充分發揮社會輿論監督作用，激勵企業持續改進環境行為，環境保護部等四部委印發《企業環境信用評價辦法》，要求省環境保護廳負責組織實行本行政區域內的信用評價工作。

　　根據《廣州市全面推進社會信用體系建設的實施意見》（穗府辦函[2020]35號）有關要求，將全面加強我區社會信用體系建設工作。

　　2、哪些企業會被納入應參評企業名單？

　　應當納入環保信用評價范圍的對象

　　（1）年度重點排污單位；

　　（2）實施排污許可重點管理和簡化管理的排污單位；

　　（3）法律法規規章規定的其他應當開展環保信用評價的排污單位。

　　鼓勵未納入上述范圍的排污單位自愿申請參加環保信用評價。參加環保信用評價的企業，以下簡稱“參評企業”。

　　3、信用評價的等級如何劃分？

　　環保信用等級從高到低分為A、B、C、D四個等級。A級（綠牌）為環保誠信，B級（藍牌）為環保良好，C級（黃牌）為環保警示，D級（紅牌）為環保不良。

　　4、何為守信激勵？

　　生態環境部門實施分級與分類監管

　　對環保信用等級為A級（綠牌）的企業，生態環境主管部門在法定權限內應當采取以下獎勵性措施：

　　（1）在實施行政許可中，給予優先辦理等便利服務;

　　（2）減少現場檢查頻次;

　　（3）在排污權交易、碳排放權交易、總量分配方面給予政策傾斜；

　　（4）在財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優先選擇對象;

　　（5）優先獲得相關榮譽稱號;

　　（6）法律法規規定的其他措施。

　　對環保信用等級連續兩年為A級的企業，優先納入環保執法正面清單，免除現場檢查。

　　5、何為失信懲戒？

　　對環保信用等級為C級和D級的企業，生態環境主管部門在法定權限內應當采取以下懲戒性措施：

　　（1）C級（黃牌）

　　①加大污染源環境監管隨機抽查頻次；

　　②生態環境主管部門在組織有關評優評獎活動中，取消其參評資格。

　　（2）D級（紅牌）

　　①執行環保信用C級企業同等懲戒措施；

　　②在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用承諾等簡化程序，限制享受相關便利化措施及服務；

　　③加嚴排污許可證、核與輻射安全相關許可證等的事中事后監管；

　　④暫停各類生態環境專項資金補助；

　　⑤法律法規規定的其他措施。

　　對環保信用等級為D級的企業，納入“雙隨機”特殊監管范圍，其環境行為信息在記入企業環保信用記錄的同時，記入其法定代表人或主要負責人個人信用記錄，納入公共信用信息共享平臺。

　　6、信用等級如何升級？

　　信用等級每一個評價周期內可上調一個等級，但不得多次修復或上調多個等級。企業環境信用評價結果公布后六個月內，“環保警示企業”（黃牌企業）或“環保不良企業”（紅牌企業）主動改善環境行為、完成有效整改的，可提交信用修復申請。具體修復流程可咨詢當地行政管理部門。

　　例如：某企業2018年度被評為紅牌，第一次提升信用等級可以在2018年度信用評價結果公布后6個月內，已完成整改的，可以在2018年度市信用評價系統進行“信用等級修復”申請，將等級提升為黃牌。第二次提升信用等級可以自愿參加2019年度的信用評價。可以將等級提升為藍牌。第三次提升信用等級可以自愿參加2020年的信用評價。

　　注：每次信用等級升級需須足升級條件才能升級。

　　7、什么是“一票否決”？

　　信用評價主要分為三個模塊，其中指標項有21點是得分項；自愿開展項是附加分項，只有在評為綠牌時產生作用；一票否決項共有14點，當違反其中任何一點，不論指標項得分多少，都將被評為紅牌。目前企業常見的一票否決行為是第2點（未辦環評）和第3點（未驗收）。

　　（1）因為環境違法構成環境犯罪的

　　（2）建設項目環境影響文件未按規定通過審批，擅自開工的

　　（3）建設項目環保設施未建成、環保措施未落實、未通過竣工驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的

　　（4）建設項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，未重新報批環境影響評價文件，擅自投入生產或者使用的

　　（5）主要污染物排放總量超過控制指標的

　　（6）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的

　　（7）非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經營許可證或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、儲存、利用、處置危險廢物的

　　（8）環境違法行為造成集中式生活飲用水源取水中斷的

　　（9）環境違法行為對生活飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區、風景名勝區、居住功能區、基本農田保護區等環境敏感區造成重大不利影響的

　　（10）違法從事自然資源開發、交通基礎設施建設，以及其他開發建設活動，造成嚴重生態破壞的

　　（11）發生較大及以上突發環境事件的

　　（12）被環保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的

　　（13）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的

　　（14）違法重污染天氣應急預案有關規定，對重污染天氣響應不力的

　　8、哪些情況會被評為紅牌？

　　被評為紅牌有三種情況，一是指標項得分在60分以下；二是有一票否決項；三是應參評企業逾期未參評自動評為紅牌。

　　注：花都區分局將根據信用評價相關法律法規的修訂和政策的變動適時更新知識要點。

　　廣州市生態環境局花都分局政策法規科宣

　　2021年3月1日