兩會展望:信用建設向更高發展目標前進
兩會現已正式召開,關于社會信用體系建設,各代表、委員將在哪些方面發聲?以下是2021年兩會的幾大展望。
展望一:加快推動社會信用法律建設
2020年多個重要文件明確提出推動社會信用法律建設,其中《社會信用法(草案)》正在征求各地方和相關部門意見。
信用立法,地方先行,上海、河北等9個省(市)已出臺省級社會信用相關地方性法規,13個省(市)發布了條例草案公開征求意見,其他省份也將社會信用條例的立法工作納入2021年的計劃安排中。
信用入法也在取得積極進展。據不完全統計,截至2020年12月,共有35部法律、48部行政法規規定了專門的信用條款。
加快推動社會信用立法已是“民之所盼、政之所向”,期望能完善社會信用體系建設的頂層設計,形成信用法治的格局。
展望二:縱深推進以信用為基礎的新型監管機制
2019年兩會上,“信用監管”首次被寫入政府工作報告。
2020年,構建與高質量發展相適應的新型監管機制提上重要議事日程。《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出,構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。
2020年9月9日,中央財經委員會第八次會議提出,要完善社會信用體系,加快建設重要產品追溯體系,建立健全以信用為基礎的新型監管機制。
隨著與高質量發展相適應的新型監管機制被提上重要議程,以信用為基礎的新型監管機制將向縱深推進。
展望三:全面推行告知承諾制
持續開展“減證便民”行動,深化“證照分離”改革,是黨中央、國務院重大決策部署,是深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重點工作。
2020年11月,國務院辦公廳印發《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》并明確提出,針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。
全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制要明確適用對象,將向縱深地帶“開進”。
展望四:持續加強政務誠信和公信力提升
2020年,中央出臺的多個頂層設計文件強調政務誠信建設。
《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于構建現代環境治理體系的指導意見》提出,健全環境治理信用體系,加強政務誠信建設;
《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出,加強政務誠信建設,建立健全政府失信責任追究制度;
《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出,建立政務誠信監測治理體系,建立健全政府失信責任追究制度;
《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》提出,持續加強政務誠信和營商環境建設。
政務誠信建設是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。
提升行政效率和公信力是擺在各級政府面前的一項任務,各地將會持續加強政務誠信建設助力政府行政效率和公信力提升。
展望五:繼續推動開展“信易貸”建設
2020年以來,國家繼續大力推動“信易貸”,信用支撐金融服務實體經濟發展成效明顯。
國家發展改革委辦公廳發布兩則通知《關于請報送“信易貸”有關數據的通知》《關于支持“信易貸”平臺向金融機構推薦信用狀況良好企業有關工作的通知》,暢通資金直達實體經濟渠道,助力中小微企業融資。
國家發改委副主任連維良在2020年全國“信易貸”工作視頻會議上強調,下一步各部門各地方要圍繞更大范圍更大力度推廣“信易貸”模式。
要充分認識“信易貸”平臺的重要作用,把做好“信易貸”工作作為緩解民營企業,特別是中小微企業融資難融資貴的一個重要抓手。
隨著社會信用體系建設工作深入推進,信用支撐金融服務實體經濟將在更大范圍發揮作用。
展望六:持續推進社會信用體系高質量發展
2020年政府工作報告明確提出,完善社會信用體系,促進涉企信用信息共享。以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
2020年5月17日,《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出,構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。
2020年9月9日,中央財經委員會第八次會議提出,要完善社會信用體系,加快建設重要產品追溯體系,建立健全以信用為基礎的新型監管機制。
2020年12月7日,中共中央對外發布的《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》提出,加快推進社會信用體系建設,提高全社會誠信意識和信用水平。
2020年12月18日,《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》正式對外發布,標志著社會信用體系邁入高質量發展新階段。
需構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制,加快推進社會信用體系建設,進一步提高全社會誠信意識和信用水平。
展望七:推動跨區域信用合作高質量發展
2018年長三角地區聯合發布《長三角地區深化推進國家社會信用體系建設區域合作示范區建設行動方案(2018-2020年)》。
2020年,京津冀地區聯合發布《京津冀全國守信聯合激勵試點建設方案(2020-2024年)》。
不管是長三角、京津冀還是成渝地區,都對信用合作開展相應部署。
長三角、京津冀等在內的多個區域將會繼續謀劃更高水平區域信用合作,高質量發展的跨區域信用合作將再上新臺階。
展望八:大力宣傳誠信文化活動
2020年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,弘揚誠信文化,推進誠信建設。
2020年12月7日,以“守信互信 共踐共行——攜手推進網絡誠信建設”為主題的2020中國網絡誠信大會在山東曲阜舉辦,旨在深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,落實黨中央、國務院有關誠信建設的決策部署,加強互聯網行業自律,推進網絡誠信建設,弘揚誠信文化,倡導網絡文明,營造誠實守信的良好社會氛圍。
國家發展改革委副主任連維良表示,網絡廣泛滲透到經濟社會各個領域,深刻改變著人們的生產生活方式,網絡誠信建設對全社會信用建設具有重要的示范引領作用。
隨著誠信缺失突出問題專項治理行動深入推進,全社會“知信、用信、守信”的良好氛圍將日益濃厚。
展望九:積極推出第三批信用建設示范城市
2018年1月和2019年8月國家發展改革委、人民銀行分兩批公布了28個社會信用體系建設示范城市(區)名單。
社會信用體系建設示范城市(區)對推進全國城市信用體系建設起到了示范引領作用。
隨著社會信用體系建設深入推進,第三批社會信用體系建設示范城市(區)有望推出。