《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理辦法（征求意見稿）》發布

　　7月26日，為規范拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理工作，進一步完善失信約束，加強信用監管，發揮其在維護勞動者合法權益方面的作用，人力資源和社會保障部研究起草了《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。主要內容如下：

　　一是明確適用范圍和職責分工。明確失信懲戒名單管理，包括列入、移出、公開、懲戒、信用修復等管理活動。規定了縣級以上地方人力資源社會保障行政部門依據行政執法管轄權限，負責失信懲戒名單管理的具體實施工作。明確失信懲戒名單管理實行“誰執法、誰認定、誰負責”的原則。

　　二是規定列入條件和懲戒措施。對拖欠農民工工資，經責令限期支付，逾期未支付的，數額達到拒不支付勞動報酬罪數額標準的或者因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，列入失信懲戒名單管理。列入失信懲戒名單的期限為2年，按照《保障農民工工資支付條例》規定明確了列入失信懲戒名單的具體懲戒措施。

　　三是健全信用修復。為鼓勵用人單位積極整改拖欠農民工工資違法行為，規定自改正拖欠工資違法行為之日起被列入失信懲戒名單滿6個月，列入期限內未再發生拖欠農民工工資違法行為并作出書面信用承諾的，可申請信用修復、提前移出失信懲戒名單，還明確了提前移出的程序。

　　四是規范工作程序。為規范失信懲戒名單管理，保護信用主體合法權益，規定了告知和異議處理、列入決定文書和時限等要求，明確了救濟途徑。（來源：人力資源和社會保障部）

　　《生豬屠宰管理條例》2021年8月1日起施行，擬建立從業者信用檔案

　　7月23日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。

　　司法部立法四局負責人郭文芳在會上指出：法律的生命在于實施，為了促進各項制度得到正確的貫徹落實，提升法律實施效果，《條例》這次修訂主要還是從生豬屠宰行業特點出發，全面總結了近些年來生豬屠宰管理的一些經驗，特別是在防控非洲豬瘟疫情中的一些經驗做法，把它上升為法律制度，進一步完善了生豬屠宰各個環節的管理制度。具體有一些新的措施，比如建立了生豬屠宰行業信用記錄制度和“黑名單”制度，在《條例》修訂的時候，增加了一項制度就是規定農業農村主管部門要建立生豬定點屠宰廠從業者的信用檔案，記錄日常監督檢查結果，包括違法行為的查處情況等，并依法向社會公示，以信用制度保障生豬屠宰質量。

　　據悉，修訂后的《生豬屠宰管理條例》，將于2021年8月1日起施行。該《條例》嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求，充分體現了預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，進一步明確生豬屠宰質量安全和動物疫病防控主體責任，嚴格生豬屠宰環節的全過程管理。《條例》提出，要建立健全信用檔案，縣級以上農業農村主管部門應當建立生豬定點屠宰廠（場）信用檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。企業的信用水平是行業秩序的基礎，加快推進生豬屠宰行業信用體系建設，建立生豬定點屠宰廠（場）信用檔案，通過向社會公示生豬定點屠宰廠（場）違法行為查處等情況，營造守信發展、失信可恥的行業氛圍，是農業農村主管部門轉變職能、加強事中事后監管的重要手段，也是促進屠宰行業提升，優化行業結構的有效途徑。（來源：國務院新聞辦公室）

　　商務部等11部門印發 《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》

　　近日，商務部等11部門印發 《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》，以更好實施擴大內需戰略，暢通國民經濟循環，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　指南提出，要引導商戶誠信經營。有條件的可建立商戶信用等級評價機制，按照信用等級進行分類管理，實施優勝劣汰、獎優罰劣，引導商戶提供規范優質的服務。督促超市、便利店等商戶定期加強對其經營食品的自查，確保食品安全，對臨近保質期的食品信息進行提前預警、分類管理，作特別標示或集中陳列出售，防止食品浪費。加強消費者合法權益保護，打擊欺行霸市、強買強賣、消費欺詐等行為。加強知識產權保護，落實商品和服務的價格公示制度，創建誠信商店、誠信便民生活圈。（來源：商務部）

　　八部門：房地產市場違規信息將納入全國信用信息共享平臺

　　住房和城鄉建設部等八部門近日聯合印發通知，要力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。通知明確，要因城施策，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務四方面的問題。

　　具體而言，在房地產開發方面，通知要求房地產開發企業違法違規開工建設，未按施工圖設計文件開發建設，未按房屋買賣合同約定如期交付，房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出，未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

　　在房屋買賣方面，將重點打擊發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息，捂盤惜售，囤積房源，挪用交易監管資金，套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房，協助購房人非法規避房屋交易稅費，違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價，利用不公平格式條款侵害消費者權益，捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序等市場亂象。

　　在住房租賃方面，將重點整治未提交開業報告即開展經營，未按規定如實完整報送相關租賃信息，網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶，違規開展住房租賃消費貸款業務，“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為，未按規定辦理租金監管等違法經營行為。

　　在物業服務方面，整治重點范圍包括：未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益；物業服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目。

　　為了確保整治行動總體的順利進行，此次通知中還重點明確發揮部門協同作用。

　　具體而言，發改部門負責協調匯總違規信息，將其納入全國信用信息共享平臺；公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資；自然資源部門，負責查處未依法依規取得土地即開工；稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為；市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益；金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地產市場；網信部門負責查處通過網絡發布虛假房地產信息。

　　天津市人民政府印發《天津市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》

　　7月23日，天津市人民政府印發《天津市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》。

　　方案提出，要推行告知承諾制，對可在企業領證后補交的申請材料，與本市實行的信用承諾審批相結合，實行容缺受理、限期補交。對通過告知承諾取得許可的企業，各級行業主管部門要加強事中事后監管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，并將失信違法行為記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。各級行業主管部門要及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，通過天津市信息資源統一共享交換平臺歸集至全國信用信息共享平臺。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

　　方案強調，要完善監管方法，對一般行業、領域，全面推行“雙隨機、一公開”監管，根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，持續推進常態化跨部門聯合抽查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，實現全覆蓋重點監管。加強信用監管，建立企業信用與自然人信用掛鉤機制，開展跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，對失信者在行業準入、項目審批、獲得信貸、發票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制，增強監管威懾力。（來源：天津市人民政府）