根據區委統一部署，2023年11月28日至2024年2月5日，區委第一巡察組對教育局黨組進行了巡察。2024年3月19日，區委第一巡察組向教育局黨組反饋了巡察意見，根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，狠抓巡察整改

　　教育局黨組始終以高度的思想自覺和行動自覺扎實履行巡察整改主體責任，第一時間召開黨組專題會議，研究部署相關工作，確立整改工作的框架思路。成立整改工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促落實。

　　（二）細化任務分工，全力推進整改

　　印發《中共廣州市花都區教育局黨組落實區委第一巡察組反饋意見整改工作方案》，建立問題、任務、責任“三張清單”，針對巡察反饋的四個方面共24項問題，提出了155條整改措施，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查，確保整改實效

　　一是整改工作領導小組辦公室安排專人負責督查，采取不定期檢查抽查的方式，督促檢查整改落實情況。二是根據工作需要不定期召開整改工作會議，局黨組書記聽取責任人的整改情況匯報，及時研究推動整改工作走深走實。

　　二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施

　　（一）貫徹為黨育人、為國育才的使命意識不夠強烈，加快教育現代化建設有待提升方面

　　1.針對第一議題學習制度有待完善的整改。

　　一是嚴格落實制度。嚴格落實局黨組理論學習中心組學習和“第一議題”學習制度，形成分管領導領學—參會人員開展交流討論—局黨組書記結合教育實際提出貫徹落實意見的會議制度。二是加強班子理論學習。局領導班子成員以身作則，認真學習，規范記錄，努力提升理論聯系實際的思維能力，切實做到學思用貫通、知信行統一。

　　2.針對主題教育開展“上熱下冷”的整改。

　　一是加強督導檢查。印發《花都區教育系統黨建暨黨風廉政建設工作要點》，對下屬黨組織開展了黨建工作臺賬全覆蓋檢查，對部分學校黨組織進行實地督查。二是壓實工作責任。組織開展區教育系統黨組織書記現場述職評議考核會議，壓實各級黨組織書記責任。

　　3.針對抓基層學校思想意識工作不夠扎實的整改。

　　一是在全系統開展思想意識工作大檢查，發現問題及時整改。二是各片區教育指導中心和直屬學校將思想意識工作納入本年度和本學期工作計劃。三是健全思想意識工作聯席會議制度。

　　4.針對教育理念存在偏差的整改。

　　一是實施過程評價與結果評價相結合的綜合評價制度，加強對學校教育評價的管理及監督。二是采用多種評價方式，組織各種實踐活動，增強學生的成就感與獲得感。三是加強先進理念學習。指導各校結合先進教育理念制定教學常規管理及學生輔導等制度。 

　　5.針對教育改革推進緩慢的整改。

　　局黨組堅持以人民為中心辦教育，結合區域教育發展實際，大力實施五個“一”改革：“一盤棋”優化區域教育布局（集團化辦學）、“一輛車”盤活公辦學位資源存量（公辦學位“直通車”）、“一雙腳”實現優質師資共享（教師走教）、“一根繩”培育區域特色教育（特色項目打造）和“一張卡”增加公共服務供給（體育場館“零距離”改革），這些改革舉措顯著提升我區人民群眾的教育獲得感、幸福感和安全感。

　　6.針對“雙減”質效不夠理想的整改。

　　一是加強政策宣傳與日常監管。定期公布校外培訓機構白名單，建立不定期檢查工作機制。二是開展專項整治與規范管理。成立區校外培訓機構治理工作專班，開展百日攻堅專項行動。將持證機構納入全國監管平臺，完成全流程監管。三是加強專業指導，多方面給予學校業務支持，加強對學生的發展性評價。

　　7.針對校園安全存在隱患的整改。

　　一是以廣州市中小學校創建更高水平的“安全文明校園（平安校園）”工作為抓手，指導學校完善相應的校園安全管理制度，建立更高效的安全管理體系，全面提升學校安全管理水平。二是每月開展1次以上安全隱患排查，建立工作臺賬并實施風險管控機制，落實閉環管理。開展自查自糾工作，完成隱患整改。三是積極配合屬地派出所落實“一鍵報警裝置”測試工作。升級校園安防、消防設施設備。四是開展校車安全專項治理。組織校車安全培訓，開展安全隱患排查并逐一清零；開展校車駕駛資格排查，檢查結果為校車駕駛員均符合資格。五是建章立制。建立學校食品安全校長負責制、集中用餐陪餐制度和食品安全負面清單報告制度等。成立校園供餐領域工作領導小組，實施局領導校園陪餐、“四不兩直”飛行檢查、校園食品安全全覆蓋督查、“互聯網+明廚亮灶”線上巡查等措施，實現校園食品安全全過程監控。

　　（二）教育核心競爭力不足，辦好人民滿意的教育有差距方面

　　8.針對師資力量有待強化的整改。

　　一是動態更新全區教育系統校級領導、中層干部配備情況和優秀教師情況，形成人才信息庫，加大年輕干部配備力度。二是制定教育減負工作措施，統籌安排各類會議、檢查、督導等活動，扎實推進各項學校及教師減負措施的落實。三是配足師資力量，提高隊伍素質。在2024年招聘的新教師中，碩士研究生占比為28.82%。評審認定花都區公民辦中小學（幼兒園）骨干教師199人，骨干教師人才隊伍進一步壯大。加大學歷提升支持力度，專任教師高一級別學歷水平進一步提升。育華小學周威利老師入選全國鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，并榮獲2024年“全國優秀教師”稱號。

　　9.針對辦學質量有待全面提升的整改。

　　一是堅持結果評價與分類評價相結合，科學制定分類質量目標，體現增值評價導向。二是深化集團化辦學，推動新優質學校成長；各片區教育指導中心安排公辦學校對口幫扶薄弱民辦學校；各學科開展“百千萬對口幫扶”活動，加強片區交流。三是對初三畢業班進行“集中＋個性化輔導”教學調研，注重根據學校需求進行個性化指導。四是培養高素質教師隊伍，通過培訓、競賽等方式促進教師專業成長。五是通過推進高中攻堅項目建設、支持民辦高中籌設、學位挖潛增容等方式，新增優質高中學位。六是成立區普通高中學位建設工作領導小組。統籌領導我區高中攻堅計劃及三年行動計劃項目建設工作。七是依法依規開展學前教育機構、民辦中小學校審批工作。

　　10.針對教育資源配置有待改善的整改。

　　一是對2024年度教育資源配置指標等義務教育優質均衡發展狀況進行全面監測，形成監測報告和詳細問題清單臺賬，并按照“一校一案”原則，制定整改方案，細化整改目標、時間表和路線圖。二是以創建全國義務教育優質均衡發展區為抓手，不斷提升各項指標。

　　11.針對職業教育質量有待提高的整改。

　　花都區職業技術學校和花都區理工職業技術學校與廣州市內同類學校相比均有明顯的質量提升。一是加強教學管理。開展教學成果培育活動申報工作，做好教學成果培育指導。二是強化師資隊伍。實施以賽促教、以賽促改、以賽促學。三是提升課程建設。開展職業學校精品課程建設。四是深化校企合作。區職業技術學校與區農業局、區電商協會共建農村電商產業園實習實訓基地；區理工職業學校加入廣州財經商貿職業教育集團，根據市場需求和就業動向優化人才培養方式。五是制定職業學校辦學條件提升方案，做好資金保障。加快實施中職項目建設，改善中職學校辦學條件。六是整合區內中職學校，進一步優化職業教育資源配置。

　　12.針對學生健康成長需關注的整改。

　　一是開展學生欺凌苗頭線索排查和學生矛盾糾紛排查。二是加強與區委政法委、市公安局花都區分局溝通協助，常態化開展包保幫教工作。三是印發《學生不良行為的風險等級劃分指引》，落實學?！叭墡徒獭贝胧?。四是完成第十屆法治副校長聘任工作，各中小學校100%開展法治副校長進校園法治宣傳活動。五是局分管領導每月召集階段性問題較為突出的重點學校召開工作推進會，強化協作、明確責任、落實行動。六是分批組織中小學校到廣東省戒毒所開展沉浸式普法教育。七是充分發揮黨建引領作用，在全區教育系統部分黨組織中組建預防未成年人違法犯罪“黨員突擊隊”和學生心理健康黨員護苗先鋒隊。八是精準施策，持續完善近視防控機制。落實年度健康體檢、視力監測，實現學生健康檔案“一生一檔”。九是大力推進近視防控宣傳教育、學習培訓等各項工作。100%普及眼保健操和大課間活動。十是成立區—鎮—校三級心理健康教育工作領導小組，完善學生心理危機預防、預警、干預工作機制，配齊專職心理教師，完成教師心理健康教育C證培訓，100%持證上崗。

　　（三）黨建引領教育優質均衡發展不夠，教育公平格局構建有待加強方面

　　13.針對學位供給矛盾的整改。

　　一是制訂并印發《廣州市花都區教育局關于公辦學位“直通車”擴面實施的工作方案》，推動公辦學位“直通車”擴面工程落地。2024上半年和下半年“直通車”分別提供了572個和775個公辦學位供家長遴選報名。二是進一步加大投入，促進教育均衡發展。通過改（擴）建等方式，擴大規模較小學校的辦學規模，增加公辦學校學位；積極推進成片住宅小區配套學校（園）建設；加快新建學校建設步伐。

　　14.針對學校硬件設施老化的整改。

　　對標標準化學校相關指標，結合區財政情況計劃三年完成部分學校設施設備老化的更新。其中第一年完成投影幕更換、殘舊課桌椅更換及安全改造基建項目。第二年完成多媒體一體機補缺、空調補缺。第三年完成體育運動場地老化、多媒體觸控一體機更換、學生電腦更換。

　　15.針對學校提質擴容存難點的整改。

　　一是梳理學校用地權屬的歷史遺留問題。現已基本查清區屬學校土地權屬情況。二是聯系區土地規劃部門調取各學校權屬登記時間及指認界線材料，理清土地登記權屬與辦學主體不一致的土地情況。三是按照一校一方案的方式，分三類途徑辦理，科學制定解決用地方案。

　　16.針對學校黨組織有待進一步健全的整改。

　　深入貫徹落實《廣州市花都區推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作方案》，我區3所黨組織設置為黨委的學校、19所黨組織設置為黨總支的學校全部完成黨組織書記、校長分設，公辦中小學校100%配齊專職副書記，100%完成議事決策規則和學校章程的修訂工作。

　　17.針對基層黨建基礎薄弱的整改。

　　一是開展基層黨組織規范化建設年活動。印發《花都區教育系統“基層黨組織規范化建設年”活動實施方案》，指導基層黨組織開展標準化建設，并開展黨建工作示范點創建工作。二是壓實黨建工作責任。組織開展區教育系統黨組織書記現場述職評議考核會議，壓緊壓實書記黨建第一責任人職責。三是加大督導檢查力度。每周對基層黨組織黨建工作落實情況進行督查，對直屬單位、各片區所屬單位全覆蓋檢查。四是分類開展培訓，強化工作指引。開展區教育系統黨務紀檢干部能力素質提升培訓班，切實提高黨務工作者能力。開展區教育系統黨組織書記全員培訓與黨建強基大討論活動，切實提升黨組織書記抓黨建的責任意識和工作能力。五是對基層黨組織召開組織生活會開展指引，明確基本要求，方法步驟，時間安排，嚴格規范組織生活會流程。六是配齊配強黨務干部。注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨務工作，積極推進黨務優秀干部配備工作。

　　（四）主動擔當作為意識不強，教育協調健康發展機制有待完善方面

　　18.針對主體責任履行不夠到位的整改。

　　一是健全責任分解傳導機制。強化組織領導，印發《區教育局黨風廉政建設工作責任分工》《花都區教育系統加強黨風廉政建設工作方案》。組織基層黨組織書記簽訂《黨風廉政建設主體責任書》。二是優化抓早抓小工作機制。對基層黨組織提醒談話工作情況進行季度通報，督促壓實對教師隊伍的教育管理責任。三是加大紀律教育力度。在教育系統內組織學習《中國共產黨紀律處分條例》和《事業單位工作人員處分規定》。召開教育系統警示教育會議，針對查處的違紀問題開展以案明紀警示教育。組織本系統財務人員和分管領導進行財經紀律培訓。四是完善廉政風險防控體系。對教育系統中層以上及重點崗位人員開展廉政風險點排查。五是推進廉潔文化進校園。開展廉潔文化主題征文活動和演說活動。指導教師參加花都區“青廉說”演說大賽。組織學校對廉潔文化作品進行廣泛宣傳。六是加強師德師風建設。制定《廣州市花都區教育系統師德師風建設工作要點》。開展師德師風專項整治活動，組織全體教職工簽訂承諾書，完善師德監督長效機制，樹牢教師師德紅線意識。七是推進機關作風建設。印發《花都區教育局機關作風建設工作方案》，強化機關作風監督。八是指導、督促各片區教育指導中心和直屬學校做好黨風廉政建設工作，制定黨風廉政建設工作計劃。

　　19.針對監督責任需強化落實的整改。

　　一是完善基層監督體系。印發《花都區教育系統基層紀律檢查委員會工作職責》，明確職責任務，配齊紀檢干部。二是加強紀檢隊伍建設。制定《花都區教育局紀檢干部跟崗學習方案》，組織紀檢干部參加能力素質提升培訓，提升履職能力。三是加強日常監督。制定《花都區教育系統紀委監督監察工作方案》《花都區教育局規范民辦義務教育發展專項檢查工作方案》，對民辦學校開展規范民辦義務教育發展專項檢查；對公辦學校進行黨風廉政建設日常檢查；抽檢學校校服招標工作，督促整改存在問題。四是強化執紀問責。堅持有責必問、問責必嚴，依規依紀對違規違紀人員進行處理。

　　20.針對校外培訓監管有待強化的整改。

　　一是嚴格執行鑒定專家委員會成員資格審查制度，完善校外培訓項目材料。二是完善執法流程，加強執法資料制作和保存；加強執法能力學習培訓。健全執法臺賬，全面提升執法行為規范性。三是建立校外培訓機構日常巡查機制和網格化巡查機制，強化執法聯動。加強與區市場監督管理局和區消防救援大隊等部門溝通協調，發現重大線索及時反應、迅速行動。

　　21.針對因私出國（境）管理有待規范問題的整改。

　　一是印發《花都區教育系統規范因私出國（境）管理專項檢查工作方案》《廣州市花都區教育系統工作人員因私出國（境）管理規定》，督促全區公辦學校（幼兒園）加強學習并按照方案規定全面開展自查自糾工作。二是組成專項檢查組，排查我區公辦學校（幼兒園）因私出國（境）管理工作的落實情況和存在的問題，加強日常監督，做到登記備案常態化、證件管理規范化、審批把關制度化。三是對違反因私出國（境）管理規定的人員依規依紀追究責任。

　　22.針對財經制度執行不夠嚴的整改。

　　一是嚴格按照《關于進一步加強花都區中小學教師繼續教育培訓工作管理條例》落實教師培訓工作管理。二是督促培訓負責部門嚴格按要求使用教師繼續教育培訓經費，對經費報銷材料進行認真把關審核。三是向相關負責人明確紀律要求，強化責任擔當。四是修訂《花都區教育系統公務用車審批制度》。從嚴做好公務用車管理工作。五是定期組織培訓、檢查、復盤，督促公車使用單位、使用人員規范使用公車。

　　23.針對工會工作落實不到位的整改。

　　一是區教育工會增加年度支出預算，著力加大職工活動、教工之家建設、職工服務、業務、培訓等支出，提高經費使用效益。二是進一步強化工會財務管理規范化建設，舉辦工會主席、副主席、經審和財務干部研修班，定期對工會經費進行內部審查，扎實推進各基層工會的經費保障與審計監督工作。三是舉一反三，開展自查自糾。督促教育系統下屬基層工會對以往年度的經費使用情況開展了全面自查自糾。

　　24.針對巡察審計問題整改不夠堅決徹底的整改。

　　一是完善非稅收入核對、上繳工作流程，堅持每月核對統計。二是按照上繳國庫的要求，每季度利息收入及時、足額上繳國庫。三是通過引導辦證、引導轉型托育機構、關停等方式對無證幼兒園進行清理整頓。四是通過司法途徑解決學校物業出租資產問題。五是加強校內自動售賣機管理。

　　三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效

　　區委第一巡察組向教育局黨組反饋了巡察意見，現已全部完成整改，但全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠，巡察整改工作還任重道遠。下一步，要持續深入抓好巡察整改工作，不斷深化和鞏固拓展整改成果。

　　（一）持續壓緊壓實整改責任。堅持目標不變、標準不降、力度不減，把整改落實工作擺在更加突出的位置，以“釘釘子”精神持續抓緊抓實抓細。進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　（二）持續鞏固深化整改成效。繼續聚焦巡察反饋問題，堅持持續改、深入改，嚴格落實整改清單銷號制度，緊盯不放、一抓到底。對尚未徹底完成或需要深化整改的問題，嚴格對照整改要求，持續跟蹤督辦，加強督查問效。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復，切實鞏固整改成效。

　?。ㄈ┏掷m加強制度機制建設。注重標本兼治，堅持把問題整改落實與建立長效機制相結合，對整改過程中行之有效的工作措施和經驗做法，及時轉化為完善和規范相關工作的長效機制。圍繞補短板、強弱項，積極探索構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，以整改推動花都教育高質量發展。

　　歡迎廣大干部職工及群眾對整改情況進行監督。如有意見建議，請向區紀委（第五派駐紀檢監察組）反映，電話：020-36994524，郵箱地址：花都區花城街迎賓大道95號交通大樓副樓301室第五派駐紀檢監察組收，電子信箱：d5pzz@huadu.gov.cn。                                                                                

　　中共廣州市花都區教育局黨組

　　2025年1月8日