粵統(tǒng)規(guī)〔2024〕1號

各地級以上市統(tǒng)計局、橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局，省統(tǒng)計局各處（室、中心），各市、縣（市、區(qū)）國家調(diào)查隊，總隊各處（室）：

　　根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于進一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權基準制定的指導意見》（國統(tǒng)字〔2022〕117號）要求，為進一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量行為，廣東省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊制定了《廣東省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》，經(jīng)廣東省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊黨組會議審議通過，并經(jīng)省司法廳審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省統(tǒng)計局

國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊

2024年8月19日

廣東省統(tǒng)計行政處罰裁量基準

　　第一條  為依法履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職責，規(guī)范行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，制定本裁量基準。

　　第二條  縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計機構(gòu)）在本省行使統(tǒng)計行政處罰裁量權，適用本裁量基準。

　　《廣東省統(tǒng)計行政處罰裁量基準表》及《廣東省統(tǒng)計行政處罰減免責清單》作為本裁量基準附件，是統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰裁量權的具體標準。

　　第三條  本裁量基準所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權，是指統(tǒng)計機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內(nèi)，綜合考慮統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素，決定是否作出統(tǒng)計行政處罰，以及給予行政處罰種類、幅度的權限。

　　第四條  統(tǒng)計機構(gòu)行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，應當遵循下列原則：

　　（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相關因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應的行政處罰；

　　（二）合理裁量原則。統(tǒng)計行政處罰自由裁量權的行使應當過罰相當、寬嚴相濟、公正客觀；

　　（三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際界定違法程度，作出行政處罰決定；

　　（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標，既要嚴格執(zhí)法，維護法律尊嚴和權威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。

　　第五條  統(tǒng)計機構(gòu)行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，應當按照下列步驟進行：

　　（一）結(jié)合統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度；

　　（二）根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形；

　　（三）根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，決定是否對統(tǒng)計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

　　第六條  當事人有下列情形之一的，依法不予統(tǒng)計行政處罰：

　　（一）統(tǒng)計違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（二）統(tǒng)計違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

　　（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外；

　　（四）其他依法不予統(tǒng)計行政處罰的情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　不予行政處罰的適用，應當按照統(tǒng)計違法行為的種類及違法情形，對照本裁量基準附件《廣東省統(tǒng)計行政處罰減免責清單》確定。

　　第七條  統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰，但屬于情節(jié)嚴重或者特別嚴重的統(tǒng)計違法行為除外：

　　（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴重社會影響；

　　（二）統(tǒng)計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實；

　　（三）主動反映違法行為和問題線索；

　　（四）主動減輕或消除統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響；

　　（五）配合統(tǒng)計執(zhí)法部門查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（六）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。

　　從輕或者減輕處罰的適用，應當按照統(tǒng)計違法行為的種類及違法情形，對照裁量基準附件《廣東省統(tǒng)計行政處罰減免責清單》確定。

　　第八條  統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

　　（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大；

　　（二）統(tǒng)計指標出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準的；

　　（三）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執(zhí)法人員查處統(tǒng)計違法行為的；

　　（四）受到統(tǒng)計行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；

　　（五）對舉報人、證人打擊報復的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。

　　第九條  對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，行政機關負責人應當集體討論決定。

　　第十條  統(tǒng)計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法責令改正：

　　（一）受到統(tǒng)計上行政處罰的；

　　（二）已達到統(tǒng)計上行政處罰標準，但按照有關規(guī)定免予處罰的；

　　（三）統(tǒng)計指標“違法數(shù)額”與“應報數(shù)”的比率達到5%以上，10%以下的。

　　第十一條  本裁量基準中的“違法數(shù)額”是指調(diào)查對象違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額之間差額的絕對值，“應報數(shù)”是指按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的統(tǒng)計指標數(shù)值；“差錯率”是指統(tǒng)計指標“違法數(shù)額”與“應報數(shù)”的比率。

　　第十二條  本裁量基準所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”除最高一檔處罰包括本數(shù)外，其余均不包括本數(shù)；所稱的“超過”“不滿”不包括本數(shù)。

　　第十三條  各市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計機構(gòu)在本行政區(qū)域行使統(tǒng)計行政處罰裁量權時，原則上應直接適用本裁量基準。如不能直接適用，可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權范圍內(nèi)進行合理細化量化，制定本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計行政處罰裁量基準，但有關基準不能超出本裁量基準的階次或者幅度。

　　第十四條  本裁量基準及附件由廣東省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊負責解釋。

　　第十五條  本裁量基準及附件自2024年10月1日起實施，有效期5年。《廣東省統(tǒng)計局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》（2019年版）（粵統(tǒng)規(guī)〔2019〕1號）及《廣東省統(tǒng)計局行政處罰減免責清單》（2022年版）（粵統(tǒng)規(guī)〔2022〕1號）、《廣東國家調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量基準（內(nèi)部試行）》（粵調(diào)字〔2019〕113號）同時廢止。

　　附件1：:廣東省統(tǒng)計行政處罰裁量基準表.docx

　　附件2：廣東省統(tǒng)計行政處罰減免責清單.docx