根據《花都區政協落實區“十五五”規劃工作深入開展調查研究的實施方案》，為貫徹落實區委關于“區政協要利用平臺優勢，充分調動全體政協委員的積極性，圍繞區‘十五五’規劃建言獻策”的指示要求，區政協經濟和農業農村委牽頭開展了以“促進我區農產品加工、流通、農貿服務產業發展”為課題的調研。分管領導盧日新副主席帶隊前往區農業農村局和廣東潤康藥業有限公司等相關部門和企業調研了解情況，并就如何進一步促進農產品加工、流通、農貿服務產業發展，助推我區鄉村產業振興等聽取政協委員的意見建議。

　　一、花都區農產品加工、流通、農貿服務產業發展情況

　　（一）做好農產品加工業扶持培育工作。一是著力發展生產打好加工基礎。聚焦強鏈補鏈，綠色果蔬、精品花卉、生態畜禽、現代漁業四大優勢特色產業，因地制宜打造“盆景、綠植、漁業、果蔬、畜禽”5個10億級產業集群，布局“1+4”都市現代農業產業鏈，2024年全區農業總產值107.7億元，增速4.2%，列全市主要涉農區第二。二是著力培育提質構建龍頭梯隊。全產業鏈上發掘、培育、壯大有實力、善經營、能帶動、愿擔當的農業龍頭企業隊伍。領航公司于今年五月成功入選“農業產業化國家重點龍頭企業”，實現全區“國龍”零的突破。以玉湖冷鏈（廣州）為主體申報創建，作為全省唯二、廣州唯一入選全國農產品骨干冷鏈物流重點縣建設名單；推動祿仕食品申報“2025年農業國際貿易高質量發展優質主體”，爭取納入國優主體培育計劃。當前全區各級農業龍頭企業達55家，較“十三五”末增加了一倍以上，其中生產型龍頭企業41家、加工型企業25家、流通服務型企業28家，農產品生產、加工、冷鏈、配送、電商等產業鏈隊伍體系進一步完善。三是著力爭取資金助力企業建設。通過精準謀劃項目、強化資源整合、動態管理項目、全程跟蹤服務等有力舉措，高效利用農業農村專項資金，驅動花都區農業產業迭代升級。漁業產業園財政補助5000萬元，“互聯網+農業”產業園撬動社會資本約42億元，財政補助5000萬元，為全市農業現代化和鄉村振興提供了“花都樣板”，近日成功入選廣州“百千萬工程”三年初見成效案例展播。“互聯網+農業”產業園玉湖冷鏈物流智慧園區建設項目、錦華食品互聯網電商運營+智慧車間項目、潤康滋養食品智能工廠建設項目均完成建設并通過驗收。

　　（二）推進農產品品牌體系化建設。一是打造本土農產品品牌。高度重視農產品品牌建設工作，“一對一”指導申報材料，梳理完善產品特色、質量標準、生產規范等內容，加強與國家知識產權局、省、市相關部門溝通協調，及時掌握最新政策和申報要求。全區現有地理標志產品1個、全國名特優新農產品12個，總數全市并列第一；綠色食品23個。建立地理標志產品培育儲備庫，2025年炭步檳榔香芋成功通過認定，實現花都區地理標志產品零的突破；指導赤坭鎮門口坑粉葛申報地理標志商標；花芝藍藍莓獲綠色食品認證。二是建設地區特色品牌。與廣東省重點農業龍頭企業—錦華食品集團合作，利用花都區優質農產品資源，聯合打造“花都手信 花漾花都”品牌，目前已開發“花漾花都”芋頭酥、錦華西餅什錦禮盒、錦華原味蛋卷禮盒、花芝藍藍莓等多種特色產品。

　　（三）推進農產品流通體系建設。一是帶動區域產品流通。全面建設以農村電商為重點的“五云”體系，構建“互聯網+農業”生態，舉辦數字農業直播節、互聯網+農業（短視頻）大賽，定期邀請網絡直播達人開展助農帶貨。廣州市益農通供應鏈科技有限公司設立全國首家本土鄉村振興結合消費幫扶的鄉村振興館，現已對接貴州安順關嶺、普定，福建龍巖漳平，清遠連山連南以及新疆喀什等地區供應商，通過集采集配、網絡點單配送等運營發展模式，推進一二三產業深度融合。今年1—5月農副產品銷售額176.69萬元，幫扶產品銷售額99.49萬元。充分利用供銷社系統銷售網絡，對接農戶、專業合作社、家庭農場等農業經營主體，推動本地荔枝、紅薯等當季農產品銷售。成立花都區農產品產業協會，促進農產品銷售加工雙向發展。二是推動冷鏈行業發展。充分發揮國際空鐵樞紐優勢，聚焦農產品流通“最初一公里”，不斷加強農產品冷藏保鮮設施建設，落地玉湖冷鏈（廣州）交易中心等一批重大項目，超50家農業企業具備冷藏保鮮設施，全區在建及已建冷庫總容積200余萬立方米，總容量位居全市前列。加強冷庫監管，全面摸清底數，建立并動態更新冷庫監管臺賬，做到底數清、情況明，促進冷庫資源與食用農產品企業的有效對接。三是加強流通環節監管。對農貿市場、超市、生鮮門店等重點場所進行高頻次監督檢查。督促引導市場開辦者、銷售者規范查驗承諾達標合格證等質量合格憑證，壓實其入場查驗、進貨查驗責任；對監督抽檢發現的不合格農產品，及消費者投訴舉報、媒體曝光的問題線索，堅決依法立案查處，切實維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益。四是提高快速檢測能力。通過組織集中授課、現場實操演練、線上答疑等多種形式，著力提升市場開辦方和經營戶的自檢意識和快檢操作能力，力求第一時間發現并攔截問題食用農產品。目前全區34家農貿市場、11家大中型超市、12個臨時擺賣點均做到快速檢測全覆蓋并及時公示檢測結果，今年上半年累計快檢49020批次，有效發揮風險篩查作用。

　　（四）健全各項要素保障體系。一是強化證前幫扶指導力度。對于有意向開設農產品深加工的企業及小作坊，結合監管職能給予指導，明確食品分類、審核工藝流程、指導生產區域布局等；向市審批認證中心申請技術支持，并邀請專家現場指導辦理食品生產許可證和食品生產加工小作坊登記證。二是規范農產品生產加工行為。積極指導企業等個體按照國家法律法規、食品安全管理制度規范生產，加大監管力度，鼓勵企業規模化、標準化生產。通過召開行業整治會議、標準宣貫會議等形式對農產品深加工企業開展培訓，提升企業內部管理水平和產品質量，助力企業發展。

　　三是著力展銷幫助品牌推廣。組織廣州祿仕食品有限公司、廣東潤康藥業有限公司、廣東科邦飼料科技有限公司參加第十四屆省農博會、第九屆中國國際食品及配料博覽會和第三屆中國預制菜產業博覽會（三會合一）等展銷會、博覽會。組織相關企業參加“消費幫扶工惠行·助力“百千萬工程””端午節專場活動、龍巖市療休養資源推介暨“消費幫扶工惠行”活動等展銷活動，助力提升優質農產品知名度，拓寬銷售渠道。

　　二、存在問題

　　一是特色農產品雖品質優良，但生產規模小、分散經營，缺乏統一標準，導致產量低、質量不穩定，難以形成規模化供應和品牌效應，制約加工企業穩定獲取優質原料。二是區內土地及生產成本較高，推升農產品價格，銷售端缺乏市場競爭力；加工企業為降低成本更傾向采購外地低價原料，進一步削弱本地農產品消化能力。三是區內缺乏農產品加工龍頭企業帶動，未形成上下游配套的產業集群，企業間缺乏競爭合作，難以激發創新升級的“鯰魚效應”，制約區域農業經濟高質量發展。

　　三、意見建議

　　（一）政策筑基，構建全鏈條保障體系。一是精準施策定向扶持。設立農產品“三產融合”發展專項資金，額度根據年度財政收入動態調整，重點投向加工技術升級、冷鏈物流建設及農貿服務平臺搭建等領域。對獲評國家級、省級的農產品加工示范園區以及營收突出的農產品流通企業給予適當獎勵，激勵企業擴大經營規模。二是創新金融賦能模式。引導金融機構開發適合農產品企業的信貸產品，如“農產品加工貸”“冷鏈物流貸”等，簡化貸款審批流程，提高貸款額度。設立風險補償基金，對金融機構向農產品企業發放貸款產生的風險給予一定比例補償，降低金融機構信貸風險。三是優化要素配置機制。推行便捷高效的審批模式，縮短加工項目從拿地到開工的時限。實施“人才興農”計劃，對帶技術來區創業的農業科研團隊給予創業資助，吸引更多專業人才投身鄉村產業。

　　（二）加工提質，鍛造產業核心引擎。一是搭建科創轉化平臺。與高校共建農產品精深加工研究機構，設立產學研合作基金，重點攻關嶺南特色農產品保鮮、功能性成分提取等關鍵技術，產、學、研一體化推進。建設農產品加工眾創空間，提供中試車間、檢測設備等共享服務。定期舉辦農業創新賽事，獲獎項目優先獲得專項資金支持，激發產業創新活力。二是培育梯次企業集群。實施“龍頭引領+小微孵化”工程，完善龍頭企業的上下游配套企業，促進產業集群發展。設立“小升規”培育庫，動態支持培育壯大企業隊伍。三是拓展精深加工鏈條。堅持特色、科技、健康融合的理念，編制特色農產品加工目錄，重點發展高附加值產品，如花卉精油、果蔬凍干食品、禽肉預制菜等，鼓勵開發功能性食品、藥食同源產品，鼓勵建設農產品加工循環經濟園區，實現副產物綜合利用，推動產業綠色可持續發展。

　　（三）流通增效，構建現代化產銷網絡。一是完善冷鏈物流體系。推進“1+N”冷鏈樞紐建設，提升低溫倉儲能力；在農產品主產區建設田頭冷庫，配套移動預冷設備；推廣區塊鏈溯源冷鏈車，實現全程溫濕度實時監控，保障農產品品質。二是創新數字流通模式。建設“花都農品”電商公共服務平臺，整合供應鏈管理、直播帶貨、跨境電商等功能，培育骨干農產品電商企業，開展“新農人電商”培訓，與知名電商平臺共建“花都特色館”，拓寬線上銷售渠道。同時，加強線上打假工作，聯合市場監管、電商平臺等多方力量，建立線上假貨快速識別和處理機制，對假冒花都農產品品牌的行為進行嚴厲打擊，維護品牌形象和消費者權益。三是打造多元營銷渠道。舉辦農產品博覽會，設立專項推廣資金，組織企業參加各類展會。探索“供銷+酒店”合作，打造我區農產品宣傳、銷售網點。開發農旅融合小程序，串聯采摘園、農產品體驗館等節點，促進產銷融合。

　　（四）服務賦能，夯實產業發展支撐。一是構建質量安全屏障。建立“一品一碼”全程追溯系統和區級農產品檢測中心，提升檢測能力。推行“陽光農安”監管模式，對守信企業減少檢查頻次，對失信企業實施行業聯合懲戒，保障農產品質量安全。同時，加強對農戶的普法宣傳，通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、線上科普等多種形式，向農戶普及農產品質量安全法、知識產權法、合同法等相關法律法規，提高農戶的法律意識和合規經營能力。二是提升品牌運營能力。成立全區性的農產品產業發展牽頭組織或協會，承擔起政府與企業、企業與市場之間的橋梁紐帶作用，統籌協調全區農產品加工、流通、農貿服務等產業發展事宜，整合資源，凝聚力量，推動“全區一張牌”戰略實施，統一打造和推廣區域農產品品牌，提升整體競爭力。整合本地特色農產品資源，打造“花都藍莓”“花都花卉”“花都盆景”等區域品牌。支持企業申報綠色食品、有機農產品認證，通過“小紅書”“抖音”等新媒體平臺進行品牌宣傳，提升區域品牌知名度和影響力。三是健全社會化服務體系。建設“一站式”農業服務中心，集成技術指導、市場咨詢、法律維權等服務，實行“一個窗口受理、全程幫辦代辦”。培育專業化農業服務公司，提供從種植規劃到產品銷售的全流程服務，建立“農企對接”機制，組織多領域專家定期開展“駐企服務日”活動，現場解決企業發展難題，為產業發展提供全方位支持。