——花都區政協民主監督旅游產業高質量發展情況的簡報

　　為利用旅游業的獨特屬性，使其成為連接不同要素、促進多元融合、創造綜合價值的“粘合劑”和“催化劑”，促進業態升級與消費增長，賦能產業轉型升級，區政協教科文衛和文史學習委組織部分委員，結合廖日文委員提出的《關于推動花都區旅游產業高質量發展的建議》（第3028號）提案辦理，開展民主監督活動。區政協黨組成員、副主席李一霖，部分政協委員，區委宣傳部、區文化廣電旅游體育局、區政協有關委辦的領導和同志參加了活動。

　　區政協委員一行實地考察了融創文旅城“廣州熱雪奇跡”“飛躍廣東”項目，聽取了提案主（會）辦單位、融創文旅城的有關情況匯報，肯定了旅游產業發展取得的成績，并提出“加強頂層設計、健全工作機制”“夯實人才支撐、強化科技賦能”“拓展‘+旅游’場景、優化發展環境與保障體系”等意見建議。

　　一、花都區文旅發展的基本情況

　　（一）強化規劃引領，構建全域旅游發展格局

　　依托白云國際機場、廣州北站“空鐵雙樞紐”優勢，明確“廣州潮北 花樣花都”文旅戰略定位，重點推進三大片區建設。

　　1.融創片區：融創文旅城已形成八大復合業態，獲評國家體育旅游示范基地、4A級景區，今年推出大型國風實景秀《夢回嶺南》引發熱潮；美華航空科普基地打造航空研學綜合體，成為親子游熱門目的地。目前正推進多維影院盤活、室外樂園升級及低空文旅項目，強化“熱雪潮玩”核心標簽。

　　2.九龍湖片區：中旅?阿那亞九龍湖項目累計舉辦音樂會、山湖跑等活動50余場，成為藝術文旅新地標；世間香境?七溪地開發“芳香＋”系列產品，入選廣東省文化振興賦能鄉村振興典型案例，木蓮莊酒店等配套持續完善。

　　3.環王子山片區：整合王子山森林公園、紅山村等資源，規劃千萬級旅游度假區，已建成愛樹?蝶的森林等精品民宿集群，廣東首個粵游驛站（芙蓉度假區站）投入使用，服務功能不斷強化。

　　（二）提質文旅供給，豐富產品業態體系

　　1.打造高品質品牌矩陣。成功創建全國休閑農業重點縣、中國體育旅游十佳目的地、廣東省全域旅游示范區，現有30處開放景區，其中國家4A級3家、3A級11家。培育國家5C級自駕車營地、2條國家級精品線路、4個省級文旅特色村，VR“手繪+非遺”云展廳獲國際全媒體大賽獎項，塱頭古村“塱頭實驗”亮相威尼斯建筑雙年展。

　　2.培育新興消費場景。6個場景入選廣東省文旅消費新業態熱門場景，廣州熱雪奇跡推出機器人滑雪等創新活動，多次登上央視；竹洞村深挖“盆景+洪拳”IP，獲評全國首批鄉村旅游目的地；建成花都區首個非遺展示中心、廣州灰塑園，開發汽車工業、航空等研學產品，創建2家港澳青少年研學基地、14家市級研學基地。

　　3.策劃精品旅游線路。結合片區特色推出10條一日至三日游線路，其中“賞花玩雪潮玩之旅”“粵鄉尋韻探秘之旅”等3條線路在2025廣州文旅邀約大會發布，強化區域聯動效應。

　　（三）創新宣傳營銷，提升品牌影響力

　　1.深化航旅融合推廣。開展“廣州第一站花都歡迎您”活動，面向機場旅客推出6條線路及100余項優惠；打造“玩轉灣區北花漾大自駕”品牌，舉辦自駕游活動并發布區域地圖，通過“百家旅行社進鄉村”活動拓寬渠道。

　　2.強化媒體矩陣傳播。登陸CCTV-1《正大綜藝》、CCTV-4《美麗中國》等國家級平臺，整合區屬新媒體矩陣推送資訊；編印多語種旅游指南，聯合機場、攜程等開展直播推廣，在香港、澳門等地舉辦旅游推介會，提升區域知名度。

　　3.以賽事活動引流。連續7屆舉辦全國跳繩聯賽總決賽、5屆粵港澳大灣區滑雪精英挑戰賽，落地阿布扎比柔術巡回賽、斯巴達勇士賽等國際賽事，“廣清穿越”徒步騎行等活動形成穩定IP，年均帶動文旅體消費超億元。

　　（四）完善服務配套，補強產業鏈條

　　1.民宿產業提質升級。出臺《花都區民宿開辦實施流程》，打造花樣年華、環王子山民宿集聚區，現有3家省金宿、2家省銀宿、12家市紅棉星級民宿，3家獲評行業權威“黑松露獎”，攜程度假農莊（意境莊園）等項目加速建設。

　　2.開發特色文旅商品。推出狀元宴、洪拳宴等創意美食，培育七溪地香器（中國旅游商品大賽銀獎）、灰塑文創等特色產品；打造田美新里夜市（廣東“年度夜經濟商業地標”）、塱頭三馀里商業街等消費場景，《竹映洪拳》水幕秀豐富夜游體驗。

　　3.優化公共服務供給。年均開展文化下鄉、惠民演出等活動1500余場，惠及群眾百萬人次；創作《歷史的天空》《七彩繩話》等原創劇目71項，獲省市級獎項；建成非遺展示中心、灰塑園等文化設施，文旅公共服務滿意度持續提升。

　　二、花都文旅發展面臨的主要問題與挑戰

　　（一）深度融合模式傳統。目前，花都文旅融合基本上是“旅游+”模式，即以文旅企業為主導融合其他產業，導致部分融合停留在表面，“有文化沒旅游”或“有旅游沒文化”現象并存，缺乏核心IP和獨特競爭力。

　　（二）體制機制障礙。跨部門協調機制合力不夠，文化資源與旅游市場的對接通道仍需拓寬，政策配套和落地效果有待加強。

　　（三）專業人才短缺。既懂文化內涵又懂旅游市場、兼具創意策劃和運營管理能力的復合型人才匱乏。

　　（四）科技應用層次不齊。數字化應用多集中于營銷端和票務端，在提升沉浸式體驗、創新產品形態、優化產業治理等方面的深度應用不足。

　　三、對花都文旅深度融合發展的意見建議

　　（一）強化頂層設計與規劃引導。建議將“+旅游”全面納入“十五五”城市總體規劃和各專項產業規劃，強化其戰略引領地位。完善各級文旅融合發展規劃，明確發展目標與實施路徑，推動文化、農業、工業、體育、教育等產業與旅游深度跨界融合。

　　（二）健全“市場主導、政府引導”機制。建立健全跨部門協調工作機制，破除行政壁壘，形成政策合力。建立“+旅游”示范點認證體系，以“無邊界”的融合創新理念，將旅游功能、旅游元素、旅游體驗植入產業鏈中，為傳統產業注入新活力，為旅游業開辟新藍海，為人民創造更加美好、更富詩意的旅行和生活體驗，實現“1+1>2效益”。

　　（三）探索打造“+旅游”核心場景。尊重市場規律，發揮企業主體作用，提供土地、資金、稅收等優惠，鼓勵工業企業、農業主體等主動擁抱旅游。支持社會資本和各類市場主體、中小微文創企業，通過整合閑置資源（如老舊廠房、農田、文化遺產、學校），打造各類沉浸式體驗新場景，培育新的消費場景、業態模式和經濟增長點。

　　1.打造“文化+旅游”場景。通過技術賦能、場景再造、敘事創新，推動從“觀覽”到“沉浸”，讓靜態的文化“活”起來，讓游客成為故事的參與者。

　　2.打造“工業+旅游”場景。通過開放品牌企業的透明生產線、工業研學之旅，推動從“參觀”到“體驗”，讓游客定制專屬產品（如汽車、皮具、美妝品），讓青少年增強對花都智制造的認同感和自豪感。

　　3.打造“農業+旅游”場景。通過開發”周末農場主”認養項目、非遺手作體驗，推動從“采摘”到“生活”，讓游客真正融入鄉村生活；通過高科技農業觀光園、主題稻田畫、花卉藝術節、精品民宿集群，提供田園美學體驗。

　　4.打造“體育+旅游”場景。依托馬拉松、自行車賽、跳繩賽、徒步等賽事活，釋放“體育+”消費潛力。建設水上運動中心、山地越野公園等，使目的地本身成為體育愛好者的旅游天堂；通過引入飛盤、腰旗橄欖球、匹克球等潮流運動，打造城市周邊的運動社交營地。

　　5.打造“商業+旅游”場景。打造主題街區、復古集市、設計師大廈等特色商業空間，推動從“購物”到“度假”；發展度假村、大型商業綜合體，讓商業本身成為旅游目的地；打造集夜市、夜演、夜展、夜宿于一體的夜間消費場景，讓“文明風”與“煙火氣”同行。

　　6.打造“教育+旅游”場景。開發涵蓋自然科普、航天科技、汽車工業、智慧農業、傳統文化等研學旅行基地，推動從“游學”到“研學”，做到“游有所學、學有所獲”。

　　（四）強化智力支撐與科技賦能。建立健全人才引進和激勵機制，吸引國內外高端創意、運營、管理人才。開展行業從業人員培訓，提升整體隊伍的專業素養和服務水平。建立文旅大數據平臺，實時監測客源結構、消費偏好、輿情動向，用數據指導產品開發、營銷推廣和公共服務配置，實現精準供需匹配。

　　（五）講好故事塑造品牌。摒棄千篇一律的宣傳，深入挖掘景區（景點）文化DNA，打造獨一無二的品牌形象，并通過高質量的內容（視頻、圖文、故事）持續輸出，與消費者建立情感連接。

　　（六）優化發展環境與保障體系。加強市場監管，維護公平競爭秩序，保護消費者權益。完善文旅基礎設施和公共服務體系，完善雙語標識、緊急救援等國際化配套，提升入境游服務水平。重視生態環境保護，堅持綠色發展，實現可持續發展。