近日，在區(qū)政協(xié)盧日新副主席帶領(lǐng)下，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織部分政協(xié)委員和提案主會(huì)辦單位，圍繞第2051號(hào)提案《關(guān)于優(yōu)化“廚余垃圾不出村”高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的建議》開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。政協(xié)委員一行實(shí)地參觀了赤坭鎮(zhèn)竹洞村垃圾分類(lèi)驛站，聽(tīng)取了提案主會(huì)辦單位介紹有關(guān)工作推進(jìn)情況，以及下一步工作計(jì)劃；委員們也圍繞如何“優(yōu)化‘廚余垃圾不出村’高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”，有效減少我區(qū)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸成本，提高處理效率，同時(shí)為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，推動(dòng)打造花都有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌建言獻(xiàn)策。

　　一、花都區(qū)優(yōu)化“廚余垃圾不出村”，高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品情況

　　花都區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作重要指示精神，不斷提高農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理水平。目前，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置分類(lèi)收集點(diǎn)1863個(gè)，其中星級(jí)收集點(diǎn)128個(gè)。農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用工作成績(jī)突出，被住建部列為2020年農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區(qū)，是廣東省唯一的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區(qū)。

　　（一）完善配套設(shè)施建設(shè)。全區(qū)已構(gòu)建“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。通過(guò)“主動(dòng)投、上門(mén)收、組合放”等多種方式，落實(shí)“一村一點(diǎn)、一鎮(zhèn)一站”，保障城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置分類(lèi)收集點(diǎn)1863個(gè)，其中星級(jí)收集點(diǎn)128個(gè)，配備分類(lèi)收集工具374臺(tái)，建設(shè)大件物和有害垃圾收集房188個(gè)，宣傳長(zhǎng)廊156個(gè)，宣傳欄602個(gè)，光榮榜188個(gè)，顯著提升了垃圾分類(lèi)的便利性與規(guī)范性。

　　（二）升級(jí)廚余垃圾處理設(shè)備。堅(jiān)持“因地制宜、一村一策”的發(fā)展理念，持續(xù)深化“廚余垃圾不出村”經(jīng)驗(yàn)推廣，引進(jìn)第四代餐廚垃圾微生物處理設(shè)備，利用漚肥缸、太陽(yáng)能生態(tài)箱、微生物處理設(shè)備等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾就近就地處理方式將廚余垃圾轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)種植。推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范農(nóng)村再生資源回收站點(diǎn)，拓寬回收利用渠道，目前，全區(qū)建有26個(gè)“兩網(wǎng)融合”點(diǎn)，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。

　　（三）完善政策支持與激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)住建部及市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)印發(fā)了《廣州市花都區(qū)2024年生活垃圾分類(lèi)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲激勵(lì)方案》《關(guān)于做好2024年花都區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作的通知》等一系列文件，進(jìn)一步健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法和資金保障等長(zhǎng)效機(jī)制，明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，將垃圾分類(lèi)融入農(nóng)村人居環(huán)境整治，納入鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容、村社干部績(jī)效考核重要內(nèi)容及村規(guī)民約。各鎮(zhèn)（街）把“積分制”治理模式抓實(shí)抓細(xì)，將垃圾分類(lèi)、門(mén)前三包等各項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體可量化的指標(biāo)，與村民分紅掛鉤，形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

　　（四）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育。主要采取多樣化宣傳、志愿服務(wù)、宣傳報(bào)道相結(jié)合的模式提升垃圾分類(lèi)的社會(huì)影響力。一是通過(guò)入戶宣傳、村民大會(huì)、鄉(xiāng)村廣播、“垃圾分類(lèi)·鄉(xiāng)村有約”主題活動(dòng)等形式，對(duì)農(nóng)村幼兒園及學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)覆蓋人數(shù)超200萬(wàn)人次。同時(shí)，在各村內(nèi)設(shè)立垃圾分類(lèi)宣傳專(zhuān)欄、文化長(zhǎng)廊，廣泛開(kāi)展進(jìn)村入戶活動(dòng)，村民生態(tài)文明意識(shí)得到顯著提升。二是廣泛發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村黨員、干部帶頭落實(shí)垃圾分類(lèi)，積極參加入戶宣傳、桶邊引導(dǎo)、站點(diǎn)巡查、衛(wèi)生清掃等志愿服務(wù)活動(dòng)。三是獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)星村的生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施的同步升級(jí)改造，得到了花都融媒體中心宣傳報(bào)道；新雅街舊村和炭步鎮(zhèn)塱頭村的實(shí)踐成果也受到建筑雜志宣傳報(bào)道，我區(qū)垃圾分類(lèi)工作的社會(huì)影響力不斷提升。

　　（五）推動(dòng)有機(jī)肥應(yīng)用形成品牌效應(yīng)。主要從有機(jī)肥推廣使用和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)兩方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是有機(jī)肥推廣使用方面，花都區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí) 《廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》等文件精神，扎實(shí)做好商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作，引導(dǎo)農(nóng)企農(nóng)戶積極施用商品有機(jī)肥，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展糞肥還田，擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，增強(qiáng)土壤肥力，減少化肥使用量。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)和品牌強(qiáng)農(nóng)工程，培育了一系列具有鮮明地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌。目前，共獲農(nóng)產(chǎn)品品牌71個(gè)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是廚余垃圾處理體系不完整。一方面，餐廚垃圾處理終端不健全，前端分類(lèi)好的垃圾終端還是混入焚燒廠進(jìn)行處置，部分農(nóng)村雖采取就近就地堆肥漚肥方式，但整體收運(yùn)能力不足，專(zhuān)業(yè)的餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛難以滿足需求；另一方面，垃圾中轉(zhuǎn)、裝運(yùn)的車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備專(zhuān)業(yè)化程度不高。二是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣不足。雖然花都區(qū)有炭步芋頭、京塘蓮藕等特色農(nóng)產(chǎn)品，但在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面還存在不足，沒(méi)有將廚余垃圾處理與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來(lái)。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施與閉環(huán)管理，破解“處理梗阻”。一是科學(xué)布局廚余垃圾處理設(shè)施，匹配供需規(guī)模。開(kāi)展全區(qū)行政村廚余垃圾“產(chǎn)廢量摸底調(diào)查”，按“人口密度+產(chǎn)廢規(guī)律”劃分處理單元，在中心村建設(shè)大型一體化處理站，在偏遠(yuǎn)村增設(shè)小型漚肥點(diǎn)，避免“大村不夠用、小村閑置”。引入第三方專(zhuān)業(yè)設(shè)備企業(yè)，采用“政府補(bǔ)貼+企業(yè)運(yùn)維”模式，投入智能化處理設(shè)備，同時(shí)明確設(shè)備運(yùn)維責(zé)任。二是構(gòu)建“分類(lèi)-收集-處理-用肥”全鏈條閉環(huán)。推廣“信息化分類(lèi)引導(dǎo)”，為各村配備智能分類(lèi)垃圾桶（帶掃碼積分功能），居民正確投放廚余垃圾可累積積分，兌換生活用品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品折扣券。優(yōu)化收集運(yùn)輸體系，配置3-5噸級(jí)密閉式廚余垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)，按時(shí)收運(yùn)，路線覆蓋所有自然村。建立“處理-用肥”對(duì)接機(jī)制，由鎮(zhèn)政府牽頭，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、合作社的用肥需求，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化的有機(jī)肥按“成本價(jià)+政府補(bǔ)貼”定向供應(yīng)，簽訂供需協(xié)議，確保肥料“產(chǎn)得出、用得掉”。

　　（二）技術(shù)賦能，強(qiáng)化科研與指導(dǎo)，提升轉(zhuǎn)化效益。一是推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。支持本地企業(yè)與科研院所共建“技術(shù)試驗(yàn)基地”，聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)“高效廚余垃圾分解菌劑”“本地作物專(zhuān)用有機(jī)肥配方”（如針對(duì)荔枝、蔬菜的定制化肥料）等。定期組織赴國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)廚余垃圾處理與有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合的成熟模式，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決本地技術(shù)難題。二是加強(qiáng)全環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展“分層培訓(xùn)”，針對(duì)農(nóng)村居民，開(kāi)展“垃圾分類(lèi)實(shí)操培訓(xùn)”（現(xiàn)場(chǎng)演示如何區(qū)分廚余垃圾與其他垃圾）；針對(duì)種植戶，開(kāi)展 “有機(jī)種植技術(shù)培訓(xùn)”（涵蓋病蟲(chóng)害綠色防控、有機(jī)肥施用時(shí)機(jī)等）。搭建“線上技術(shù)平臺(tái)”，設(shè)置“技術(shù)問(wèn)答”“視頻教程”板塊，農(nóng)戶可上傳問(wèn)題照片或視頻，專(zhuān)家及時(shí)回復(fù)，同時(shí)推送最新技術(shù)資訊、氣象預(yù)警等信息。三是引入第三方技術(shù)運(yùn)維。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇具備環(huán)保資質(zhì)的第三方公司，負(fù)責(zé)廚余垃圾處理設(shè)備的日常運(yùn)維（包括設(shè)備檢修、菌劑更換、故障排除），運(yùn)維效果與費(fèi)用掛鉤。建立“技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”，第三方公司需在全區(qū)設(shè)立相關(guān)應(yīng)急維修點(diǎn)，接到設(shè)備故障報(bào)修后，及時(shí)響應(yīng)，確保處理設(shè)施不“斷檔”。

　　（三）激勵(lì)引導(dǎo)，強(qiáng)化政策與宣傳，破解“上熱下冷”。一是出臺(tái)精準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)業(yè)種植主體、村集體和第三方企業(yè)給予適度的額度補(bǔ)貼，激發(fā)參與熱情。二是開(kāi)展多維度宣傳教育。媒體矩陣宣傳，在花都電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)“綠色花都”專(zhuān)欄，播放廚余垃圾處理案例、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科普；在抖音、視頻號(hào)制作“垃圾變肥料”短視頻，邀請(qǐng)本地網(wǎng)紅、種植大戶出鏡，提升傳播度。線下場(chǎng)景宣傳，在農(nóng)村集市、村委會(huì)設(shè)置“環(huán)保與有機(jī)農(nóng)業(yè)”宣傳角，擺放廚余垃圾處理設(shè)備模型、有機(jī)肥樣品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展示架，安排志愿者現(xiàn)場(chǎng)講解。校園與家庭聯(lián)動(dòng)，在中小學(xué)開(kāi)展“環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)，組織學(xué)生參觀廚余垃圾處理站、有機(jī)種植基地，撰寫(xiě)體驗(yàn)日記；通過(guò)“致家長(zhǎng)一封信”，鼓勵(lì)家庭踐行垃圾分類(lèi)，形成“學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭影響村社”的氛圍。

　　（四）培育主體，打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是培育多元化市場(chǎng)主體。扶持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育“廚余垃圾處理-有機(jī)肥生產(chǎn)-有機(jī)種植-產(chǎn)品銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)。拓寬有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，在中心城區(qū)開(kāi)設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展館，與大型超市（如華潤(rùn)萬(wàn)家、永旺）合作設(shè)立專(zhuān)柜，搭建 “線上商城”，開(kāi)展“直播帶貨”，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)+線上銷(xiāo)售”融合。二是提升區(qū)域品牌知名度。開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦“花都有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品節(jié)”，邀請(qǐng)采購(gòu)商、媒體、消費(fèi)者參與，開(kāi)展采摘體驗(yàn)、產(chǎn)品品鑒、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，組織企業(yè)參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，提升品牌知名度。