近日，在區政協盧日新副主席帶領下，區政協經濟和農業農村委組織部分政協委員和提案主會辦單位，圍繞第2051號提案《關于優化“廚余垃圾不出村”高質量發展有機農產品的建議》開展民主監督活動。政協委員一行實地參觀了赤坭鎮竹洞村垃圾分類驛站，聽取了提案主會辦單位介紹有關工作推進情況，以及下一步工作計劃；委員們也圍繞如何“優化‘廚余垃圾不出村’高質量發展有機農產品”，有效減少我區農村垃圾運輸成本，提高處理效率，同時為有機農產品提供優質的有機肥料，推動打造花都有機農產品的金字招牌建言獻策。

　　一、花都區優化“廚余垃圾不出村”，高質量發展有機農產品情況

　　花都區深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示精神，不斷提高農村生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理水平。目前，全區農村地區設置分類收集點1863個，其中星級收集點128個。農村垃圾分類和資源化利用工作成績突出，被住建部列為2020年農村生活垃圾分類和資源化利用示范區，是廣東省唯一的農村生活垃圾分類和資源化利用示范區。

　　（一）完善配套設施建設。全區已構建“戶投放、村收集、鎮轉運、區處理”的生活垃圾收運處理體系，實現農村保潔覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均達100%，農村人居環境明顯改善。通過“主動投、上門收、組合放”等多種方式，落實“一村一點、一鎮一站”，保障城鄉生活垃圾日產日清。在農村地區設置分類收集點1863個，其中星級收集點128個，配備分類收集工具374臺，建設大件物和有害垃圾收集房188個，宣傳長廊156個，宣傳欄602個，光榮榜188個，顯著提升了垃圾分類的便利性與規范性。

　　（二）升級廚余垃圾處理設備。堅持“因地制宜、一村一策”的發展理念，持續深化“廚余垃圾不出村”經驗推廣，引進第四代餐廚垃圾微生物處理設備，利用漚肥缸、太陽能生態箱、微生物處理設備等設施，實現廚余垃圾就近就地處理方式將廚余垃圾轉化成有機肥料用于農業種植。推進“兩網融合”，規范農村再生資源回收站點，拓寬回收利用渠道，目前，全區建有26個“兩網融合”點，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。

　　（三）完善政策支持與激勵機制。根據住建部及市相關標準和要求，我區印發了《廣州市花都區2024年生活垃圾分類工作補助經費獎懲激勵方案》《關于做好2024年花都區農村生活垃圾分類和資源化利用工作的通知》等一系列文件，進一步健全了組織領導、協同聯動、監督執法和資金保障等長效機制，明確了各項任務的責任單位與時間節點。同時，完善農村人居環境整治長效機制，將垃圾分類融入農村人居環境整治，納入鎮（街）鄉村振興考核內容、村社干部績效考核重要內容及村規民約。各鎮（街）把“積分制”治理模式抓實抓細，將垃圾分類、門前三包等各項任務轉化為具體可量化的指標，與村民分紅掛鉤，形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

　　（四）加強垃圾分類宣傳教育。主要采取多樣化宣傳、志愿服務、宣傳報道相結合的模式提升垃圾分類的社會影響力。一是通過入戶宣傳、村民大會、鄉村廣播、“垃圾分類·鄉村有約”主題活動等形式，對農村幼兒園及學校開展垃圾分類知識宣傳，各類主題宣傳活動覆蓋人數超200萬人次。同時，在各村內設立垃圾分類宣傳專欄、文化長廊，廣泛開展進村入戶活動，村民生態文明意識得到顯著提升。二是廣泛發動鎮村黨員、干部帶頭落實垃圾分類，積極參加入戶宣傳、桶邊引導、站點巡查、衛生清掃等志愿服務活動。三是獅嶺鎮聯星村的生活垃圾分類收集點及農村污水處理設施的同步升級改造，得到了花都融媒體中心宣傳報道；新雅街舊村和炭步鎮塱頭村的實踐成果也受到建筑雜志宣傳報道，我區垃圾分類工作的社會影響力不斷提升。

　　（五）推動有機肥應用形成品牌效應。主要從有機肥推廣使用和農產品品牌建設兩方面推動農業轉型升級。一是有機肥推廣使用方面，花都區認真貫徹落實 《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案》等文件精神，扎實做好商品有機肥購置補貼管理工作，引導農企農戶積極施用商品有機肥，鼓勵畜禽養殖重點區域開展糞肥還田，擴大有機肥施用面積，增強土壤肥力，減少化肥使用量。二是農產品品牌建設方面，立足區域優勢，突出特色發展，持續推進農業生產“三品一標”行動和品牌強農工程，培育了一系列具有鮮明地方特色和市場競爭力的農業品牌。目前，共獲農產品品牌71個。

　　二、存在問題

　　一是廚余垃圾處理體系不完整。一方面，餐廚垃圾處理終端不健全，前端分類好的垃圾終端還是混入焚燒廠進行處置，部分農村雖采取就近就地堆肥漚肥方式，但整體收運能力不足，專業的餐廚垃圾收運車輛難以滿足需求；另一方面，垃圾中轉、裝運的車輛及設施設備專業化程度不高。二是有機農產品市場推廣不足。雖然花都區有炭步芋頭、京塘蓮藕等特色農產品，但在有機農產品的品牌建設、市場推廣等方面還存在不足，沒有將廚余垃圾處理與有機農產品高質量發展的優勢充分結合起來。

　　三、意見建議

　　（一）夯實基礎，完善設施與閉環管理，破解“處理梗阻”。一是科學布局廚余垃圾處理設施，匹配供需規模。開展全區行政村廚余垃圾“產廢量摸底調查”，按“人口密度+產廢規律”劃分處理單元，在中心村建設大型一體化處理站，在偏遠村增設小型漚肥點，避免“大村不夠用、小村閑置”。引入第三方專業設備企業，采用“政府補貼+企業運維”模式，投入智能化處理設備，同時明確設備運維責任。二是構建“分類-收集-處理-用肥”全鏈條閉環。推廣“信息化分類引導”，為各村配備智能分類垃圾桶（帶掃碼積分功能），居民正確投放廚余垃圾可累積積分，兌換生活用品或有機農產品折扣券。優化收集運輸體系，配置3-5噸級密閉式廚余垃圾專用運輸車，按時收運，路線覆蓋所有自然村。建立“處理-用肥”對接機制，由鎮政府牽頭，統計轄區內農業種植企業、合作社的用肥需求，將廚余垃圾轉化的有機肥按“成本價+政府補貼”定向供應，簽訂供需協議，確保肥料“產得出、用得掉”。

　　（二）技術賦能，強化科研與指導，提升轉化效益。一是推動“產學研”協同攻關，突破技術瓶頸。支持本地企業與科研院所共建“技術試驗基地”，聯合華南農業大學、廣東省農科院等機構，重點研發“高效廚余垃圾分解菌劑”“本地作物專用有機肥配方”（如針對荔枝、蔬菜的定制化肥料）等。定期組織赴國內先進地區考察，學習廚余垃圾處理與有機農業結合的成熟模式，邀請專家現場指導，解決本地技術難題。二是加強全環節技術指導服務。開展“分層培訓”，針對農村居民，開展“垃圾分類實操培訓”（現場演示如何區分廚余垃圾與其他垃圾）；針對種植戶，開展 “有機種植技術培訓”（涵蓋病蟲害綠色防控、有機肥施用時機等）。搭建“線上技術平臺”，設置“技術問答”“視頻教程”板塊，農戶可上傳問題照片或視頻，專家及時回復，同時推送最新技術資訊、氣象預警等信息。三是引入第三方技術運維。通過公開招標，選擇具備環保資質的第三方公司，負責廚余垃圾處理設備的日常運維（包括設備檢修、菌劑更換、故障排除），運維效果與費用掛鉤。建立“技術應急響應機制”，第三方公司需在全區設立相關應急維修點，接到設備故障報修后，及時響應，確保處理設施不“斷檔”。

　　（三）激勵引導，強化政策與宣傳，破解“上熱下冷”。一是出臺精準化補貼政策。對農業種植主體、村集體和第三方企業給予適度的額度補貼，激發參與熱情。二是開展多維度宣傳教育。媒體矩陣宣傳，在花都電視臺、電臺開設“綠色花都”專欄，播放廚余垃圾處理案例、有機農產品科普；在抖音、視頻號制作“垃圾變肥料”短視頻，邀請本地網紅、種植大戶出鏡，提升傳播度。線下場景宣傳，在農村集市、村委會設置“環保與有機農業”宣傳角，擺放廚余垃圾處理設備模型、有機肥樣品、有機農產品展示架，安排志愿者現場講解。校園與家庭聯動，在中小學開展“環保小衛士”活動，組織學生參觀廚余垃圾處理站、有機種植基地，撰寫體驗日記；通過“致家長一封信”，鼓勵家庭踐行垃圾分類，形成“學生帶動家庭、家庭影響村社”的氛圍。

　　（四）培育主體，打造區域品牌，實現持續發展。一是培育多元化市場主體。扶持本地農業龍頭企業，重點培育“廚余垃圾處理-有機肥生產-有機種植-產品銷售”全產業鏈模式，打造區域標桿企業。拓寬有機農產品銷售渠道，在中心城區開設有機農產品展館，與大型超市（如華潤萬家、永旺）合作設立專柜，搭建 “線上商城”，開展“直播帶貨”，實現“線下體驗+線上銷售”融合。二是提升區域品牌知名度。開展品牌營銷活動，舉辦“花都有機農產品節”，邀請采購商、媒體、消費者參與，開展采摘體驗、產品品鑒、產銷對接會，組織企業參加全國農產品展銷會，提升品牌知名度。