——區政協委員到區公安分局開展專題調研

        根據區政協2019年重點工作安排，8月9日上午，區政協社會法制和民族宗教委組織政協委員到區公安分局，圍繞我區公安分局執法規范化建設工作開展情況進行專題調研。參加此次專題調研活動的區領導有：區政府副區長黃躍強、區政協副主席李榮渝。參加此次活動的還有：區政協部分政協委員、區政協社會法制和民族宗教委員會全體成員、區政協機關有關領導。

        參加活動的領導、委員和相關人員實地察看了公安分局合成中心和110指揮大廳，聽取了區公安分局相關負責同志的情況介紹。隨后，圍繞此次專題調研內容進行座談，副區長、區公安分局局長黃躍強向參加活動的委員和相關人員詳細介紹了公安分局的相關職能、主要工作開展情況、隊伍建設情況及下一步工作的開展情況等。

        區公安分局在黃躍強同志的帶領下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實區委、區政府的工作部署，堅持改革創新，堅持全面從嚴管黨治警，按照對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍。近年來，我區的治安形勢有了很大的改善，公安隊伍的紀律作風、工作作風也進一步強化，讓人民群眾實實在在感受到安全感。今年以來，區公安分局在深入推進掃黑除惡、掃黃禁賭、禁毒、颶風2019、八大攻堅戰等重點整治專項工作中，取得了很好的成效，全區呈現警情、立案下降，破案數、破案率上升“兩降兩升”的良好態勢。其中，案件類警情同比下降13.7%，立案同比下降12%，破案上升9.6%，破案率上升6.8個百分點。

        在新形勢下，改革、發展、穩定的任務十分繁重，對公安工作提出了新的要求、新的考驗。區公安分局履職工作的主要成效有以下幾個方面：

        一、重點打擊整治工作情況。一是掃黑除惡專項斗爭。1-7月，全區刑拘涉黑惡人員同比上升65.4%，逮捕同比上升39.3%，打掉黑社會性質組織團伙、惡勢力犯罪集團、涉惡團伙一批；二是掃黃禁賭工作。組織力量積極開展對組織介紹賣淫、強迫賣淫、站街招嫖、開設賭場等黃賭犯罪以及場所涉黃賭行為的打擊查處；三是禁毒工作。加強與全區各部門、各鎮街的協作，深入推進執法打擊、涉毒人員管控、易涉毒要素管理等各項工作；四是獅嶺地區整治工作。集中優勢警力和資源開展獅嶺地區綜合整治行動，重點對獅嶺地區存在的涉黃、盜搶和夜間打架斗毆等違法犯罪活動以及交通秩序開展大規模、高頻次、全方位的打擊整治。

        二、合成作戰科技建設情況。建立多偵聯動、手段融合、運行高效的合成偵查破案體系，集中網偵、情報、科技、刑偵、圖偵等優勢資源，組建合成作戰中心，建立完善“三級情報體系”，融合各警種情報資源，為偵查打擊、治安防控、維穩處突提供重要支撐，協助破獲一批突出案件。將智慧警務建設作為重點工程來抓，專門成立由局長任組長的科技信息化建設領導小組，選拔專業人才組建科技信息化建設專班，并和百度、華為等科技公司建立智慧警務協作平臺，從高校聘請專家組建智慧警務智囊團，與相關科技公司合作建立實驗室，圍繞實戰需要，共同研發智慧警務項目和實戰平臺。通過幾年的建設運作，在警用無人機研發應用、智感小區建設等方面取得較好成效。

        三、執法規范化建設情況。按照上級公安機關執法規范化部署要求，扎實開展刑事案件“兩統一”工作，大力推進辦案場所提檔升級，強化案件全流程審核監督，與相關技術公司研發應用執法辦案精細化管理系統，在辦公區通過靜態人臉識別、視頻分析等技術，做到“一站式辦案、智能化管理、全流程監督”，實現對人員、財物、事件、場所等辦案要素的全程監督和閉環管理，既提高執法工作效能，又有效降低執法風險。近幾年，區公安分局執法質量考評始終排名全市前列。同時，積極加強與檢察院、法院以及各職能部門溝通協作，推進“兩法”銜接，特別是圍繞掃黑除惡專項斗爭，在重點案件辦理初期就商請檢法兩院提前介入，提供法律支撐，有效提高涉黑惡案件辦理質量，為區公安分局掃黑除惡整體成效排名全市前列提供了重要支撐。

        區公安分局工作在區委區政府的正確領導和社會各界的支持下取得了很大的成績，但是目前還存在著一些的困難和問題。如辦公場所不足、比較簡陋；基層警力嚴重不足、待遇偏低等，一些問題受機制體制制約，很多年來未能解決，嚴重制約著各項工作的正常開展。

深化執法規范化建設是做好新形勢下公安工作和全面推進依法治區的迫切需要，在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位。公安工作法治化水平直接關系職責任務的依法履行和國家法律的有效實施，事關社會大局穩定和人民群眾切身利益，事關憲法法律權威和社會公平正義，事關政府法治形象和執法公信力。座談中，政協委員充分肯定了區公安分局近年來在執法規范化建設方面所取得的工作成效，并就目前新形勢下公安工作中的焦點熱點問題及存在的一些不足和困難，提出了有針對性和可行性的意見和建議。主要意見和建議歸納如下：

        一、健全執法體系建設，確保執法行為規范。

        進一步完善執法運行機制，確保嚴格公正、規范理性、文明平和執法。著力構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。不斷完善執法監督體系，改進執法監督方式，實行監督關口前移，由事后監督向事前預防和同步監督轉移，增強內部執法監督工作的及時性和有效性。

        二、堅持科技興警戰略，提升執法工作效能。

        深入實施科技興警戰略是服務現實斗爭、圓滿完成各項公安保衛任務的迫切需要，是推動警務模式轉變、建立現代警務機制的必由之路。加強科技建設和管理、創新，并通過科技的整合與綜合應用，增加公安工作的科技含量，實現科技成果向公安戰斗力的轉化，可以有效增強公安機關的綜合指揮和對社會治安的掌控能力。要著力在警務應急指揮體系、社會治安防控體系、偵查技術體系、情報分析體系等實戰應用體系上尋求突破，努力增強公安機關的快速反應，治安防范、控制犯罪、服務群眾等方面的能力。建議將科技興警規劃納入我區經濟與社會發展規劃，實現科技興警工作與經濟社會的同步發展。

        三、大力加強隊伍建設，不斷提高民警素質。

        加強教育培訓，培養執法人才，在提高民警執法能力和水平上下功夫。建立健全常態化執法教育培訓機制，實行法律要求與實戰應用相結合執法培訓模式，不斷提升運用法治思維和法治方式維護穩定、治理社會的能力。全區公安機關要適應新形勢要求，結合公安工作實際，提出科學、合理的科技練兵課題，提高基層民警練兵的針對性和實效性，著重加大對民警信息化培訓力度，提高科技應用能力。要根據不同崗位、不同層次、不同分工的特點，制訂技能培訓考核方案，明確培訓的范圍和目標，有計劃地把培訓工作納入公安教育訓練工作的整體范疇，增強廣大民警的執法能力素質。

        李榮渝副主席對區公安分局在圍繞中心、服務大局，履行職能方面所做的大量而卓有成效的工作和取得的成績給予充分肯定，也對委員們提出的意見、建議表示贊同。李榮渝副主席指出，我區公安隊伍有活力，工作有特色，實干有成效，為維護地方穩定、服務經濟發展做出了積極貢獻。李榮渝副主席強調，深化執法規范化建設首先必須堅持黨的領導，確保始終堅持正確的政治方向，引導全體干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；其次要立足公安機關職能職責，在人民群眾對安全、穩定、和諧、文明社會環境的要求越來越高的形勢下，高標準的做好本職工作，建設好平安花都。同時，要在宣傳教育上下功夫，在基礎設施建設上下功夫，在及時打擊上下功夫，在案件偵破上下功夫；要在踐行為民理念、著力構建體系、規范執法行為、強化能力建設、營造法治環境等方面，高質量推進規范化建設，全面促進依法治區工作的實施。

        最后，李榮渝副主席表示，將充分發揮政協自身優勢和作用，繼續關心和支持公安工作，在公安機關警力設置、經費保障等方面及時向區委區政府提供可行性建議，為公安機關依法履行職責創造良好條件。調研活動有效增進了政協委員與區公安分局的相互了解，讓各位委員更加深入和直觀地了解公安的工作情況。同時，也希望各位委員，通過今天的實地調研考察后，能積極獻言獻策，在不同地方、不同場合，積極宣傳和支持公安工作，推動區公安分局的各項工作邁向更高的臺階，為我區依法治區建設作出應有的更大的貢獻！同時，也希望全體公安干警們，迎難而上，銳意進取，為實現花都長治久安、社會穩定、經濟發展的保駕護航！