新冠肺炎疫情對旅游業是一場空前的行業危機，整個產業鏈都承受巨大的虧損，面對生存能力的挑戰。圍繞新冠肺炎疫情下如何提振全區旅游業課題，區政協教科文衛和文史學習委通過走訪、網絡交流互動等方式，收集政協委員和區有關職能部門的意見建議，認真梳理匯總，基本情況如下：

　　一、疫情影響下我區旅游業的現狀

　　針對此次疫情，區委區政府先后出臺了《花都區關于應對疫情支持文旅住餐企業發展的政策措施》《花都區加快數字文化產業發展扶持辦法（試行）》《花都區促進住宿餐飲業發展若干措施（試行）》《花都區文化旅游企業復工復產指引》和“住宿餐飲企業復工復產指引”，出臺各項惠企政策，安排2500萬元專項扶持資金，優先撥付2019年304萬旅游獎勵扶持資金，惠企紓困。

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　　截至4月8日，全區25家主要旅游景區中有23家旅游景區已開園營業，復工率約為92%。全區17家星級酒店、6家民宿均已恢復營業，復工率均達100%。根據3月20日廣州市文旅行業最新復工復產指引要求，區內17家本地旅行社暫未恢復營業（具體恢復日期根據上級文件通知執行）。

　　（二）旅游企業運行情況

　　據相關旅游企業上報數據統計：一季度主要景區和酒店接待約53.17萬人次，比去年同期下降80.87 %，其中：主要景區接待47.3萬人次，比去年同期下降65.47 %；納入統計的17家星級酒店及6家綜合性酒店接待約為5.85萬人次，比去年同期下降70.9 %。

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　　融創文旅城：融創雪世界、體育世界、室外樂園、堇山酒店和商業中心已恢復營業，水世界計劃6月1日開放，文華、嘉華酒店計劃4月中旬恢復營業。截至4月8日，雪世界累計接待游客16195人,體育世界累計接待游客5286人，室外樂園累計接待游客4496人。石頭記礦物園：地上、地下部分均已恢復開放。

　　二、全區旅游業面臨的困難

　　國內旅游市場主要就靠3個黃金時間段提高旅游收入：春節假期、暑假以及國慶假期。由于疫情的關系，春節假期的旅游營收大大減少，等于全年直接損失了1/3的收入。據了解，赤坭鎮藍田村志惠農場，投入資金近1億元建成玻璃橋觀光橋+看雜技表演+環球飛車+走鋼絲等項目，3月份非假日日均游客不到10人，周日及節假日平均游客30—40人，餐廳自疫情以來關閉，至今未恢復營業。九龍湖度假區公主酒店和國王酒店的住房項目，3月份客房平均入住率10%，與去年同期比下降80%。半島酒店自3月13日恢復營業以來，1/3員工上班，食客日平均上座率10%，3月份收入66萬（上年同期收入712萬），支出100萬，申請貸款只獲批100萬（上年可獲批貸款額700萬）。據相關部門統計，第一季度全區限額以上文化體育和娛樂業企業、限額以上住宿企業、限額以上餐飲企業收入大幅下降。

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　　1.文化體育和娛樂業企業共12家，累計實現營業收入0.57億元，同比下降4%；10家下降，2家沒有上年同期數；負增長企業10家，占比83.3%，營業收入0.21億元，同比下降64.9%。

　　2.全區限額以上住宿企業44家，實現營業額初步合計數為0.98億元，同比下降28.6%。其中增長企業7家，占限上企業比率為15.9%，實現營業額0.37億元，同比增長53倍；負增長企業36家，實現營業額0.61億元，同比下降55.2%。

　　3.全區限額以上餐飲企業46家（已剔除一家關停），實現營業額初步合計數為1.04億元，同比下降50.4%。其中增長企業7家，占15.2%，實現營業額0.22億元，同比增長51.3%；負增長企業39家，占84.8%，實現營業額0.82億元，同比下降57.9%。

　　  （二）后續間接影響

　　1.從旅游供給端來看，旅游業整體受到波及。目前全區旅行社從業的人都處在失業狀態，旅行社出現全面虧損，中小旅行社面臨歇業、關閉；大部分酒店入住率大幅下滑，營業收入大減，基本處在虧損營業狀態；航班取消或者停飛，入境旅游嚴重受創；景區雖恢復開放，但無法馬上迎來客流反彈，基本是入不敷出，旅游行業從業人員工資大幅縮減。

　　2.從需求端來看，消費者出游意愿較難在短期內恢復。會議會展、體育賽事等相繼延期或取消，出境游、入境游或將經歷一段時間低迷，影響程度取決于疫情控制速度以及境外管控措施、旅游重振計劃的實施、群眾消費意愿的恢復。

　　3.旅游企業資金周轉困難，微小旅游企業甚至出現“斷鏈”。旅游景區景點、酒店等運行維護成本無法收回，全區旅游企業資金流不能有序周轉，一些微小旅游企業可能因此破產關門，面臨生存危機。

　　三、建議措施

　　（一）用好財政資金獎補政策。用好區文化和旅游發展專項扶持資金，根據相關企業近年來經營規模、貢獻度、信譽度、受損度等分級分類補助一批；2020年新增入統企業獎勵一批；2020年業務量排名全區靠前的獎勵一批。積極支持轄區旅游企業爭取廣州市文化和旅游行業紓困專項基金，幫助企業緩解流動資金壓力。

　?。ǘ┯没铐椖刻嵘碳ふ?。加快推進旅游重點項目建設，對2020年簽約落地或建成達產的康養度假、“旅游+”多產業融合發展、旅游商品研發生產等重大文化旅游投資項目，以及深入挖掘民族文化、紅色文化、傳統文化等文化內涵、提升智慧旅游服務水平的老舊景區，獲得國家5A、國家級旅游度假區、國家文化和旅游融合發展示范區、全國鄉村旅游重點村等牌子，給予一次性資金獎勵，每個項目最多只能獲取一次獎勵。

　　（三）制定旅游業復蘇振興計劃。堅持旅游業的疫情防治與市場復蘇工作雙管齊下，利用行業眼前的空檔期，從旅游信心恢復、到宣傳造勢、吸引旅游消費者等，制定促進旅游業復蘇振興計劃，疫情一旦結束，立即實施，盡快推進全域旅游經濟全面復蘇振興。同時開展在線培訓，幫助旅游從業者夯實基本功，為全面復工積蓄能量。

　?。ㄋ模娀珳薁I銷推廣。認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化，研判消費的新特征、新趨勢，強化精準營銷、主題營銷和整合營銷，支持文旅體企業加強與新媒體、OTA平臺合作，推出一批研學游、度假康養、體育旅游、精品鄉村旅游等產品供給，引導游客消費，促進市場復蘇。指導幫助轄區內企業、景區景點積極對接廣東將組織開展“全域旅游在行動”和“廣東人游廣東”行動，支持景區景點和旅游企業在基礎設施建設、平臺支撐、品牌打造、營造環境、創新業態、拓展服務等方面苦練內功。

　?。ㄎ澹┓€妥有序開展惠民消費活動。建立啟動快速審批通道，簡化業務流程，充分利用互聯網、微信等線上形式，與相關文旅企業開展對接服務，切實提高業務辦理效率。開展“花都人游花都”行動，支持企業通過“智游花都”微信小程序面向花都市民和各方游客發放“食在花都、住在花都、購在花都、暢游花都、娛在花都”五大類電子優惠券，釋放消費潛力。同時在政府采購、購買服務等方面向文旅體企業傾斜，增加研學旅游、體育旅游等產品。

　　（六）高度關注企業大批倒閉風險。受疫情影響，旅游、餐飲、住宿企業的現金流普遍緊張，前期或許會選擇裁員或減薪，但如果市場持續低迷3個月以上，就意味著資金鏈斷裂的風險，大多中小旅企將很難再維系經營，只能面臨資金鏈斷裂和破產。保企業就是保就業。要建立規范統一轄區內企業生存狀況了解、推進工作機制，有效提高企業金融可獲得性、支持企業數字化轉型，避免大批中小旅游企業的倒閉。同時，根據疫情變化，適當調整延長各項惠企政策。

　?。ㄆ撸┲贫ㄒ咔樯坪蠊ぷ黝A案。一是及時總結、補齊短板，完善突發公共衛生事件應急預案。二是著眼維穩，制定疫情善后工作預案。預先研判疫情后續可能引發的各種矛盾、糾紛及潛在的衍生問題，如合同糾紛、勞資糾紛、人員再就業、社會維穩等，明確各項工作舉措，維護安全穩定社會秩序。

　　（八）重塑花都旅游特色。旅游職能部門要緊貼疫情后的旅游市場形勢變化，拿出符合花都實際、切實可行的行動方案，加大招商引資力度，推進優質旅游資源并購重組，打造大灣區文化旅游樞紐、休閑旅游綠港，優化旅游供給側。要推出精品旅游路線，發動政協委員、花都廣大華僑、港澳臺同胞宣傳花都旅游，帶動世界各地游客來花都旅游消費，使花都成為粵港澳大灣區旅游重要目的地。