按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，為助力花都統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)解決“六穩(wěn)”“六保”工作落地問(wèn)題，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)2020年度重點(diǎn)工作安排，結(jié)合陳日鈴等8位政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案《關(guān)于優(yōu)化花都區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放新價(jià)值的建議》（第1011號(hào)）辦理工作，由全泰源副主席帶隊(duì)，于近期組織經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及市、區(qū)部分政協(xié)委員多次赴新雅街、秀全街、獅嶺鎮(zhèn)開展專題協(xié)商議政活動(dòng)，通過(guò)專題座談會(huì)、實(shí)地走訪企業(yè)等形式，認(rèn)真傾聽、梳理匯總了提案承辦和協(xié)辦部門、3個(gè)相關(guān)鎮(zhèn)街20余家商會(huì)代表和企業(yè)代表的百余項(xiàng)意見建議，以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為突破口，探索我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑。

　　一、歷史沿革和現(xiàn)狀特點(diǎn)

　　獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，是花都眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的縮影。享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)米蘭”——獅嶺鎮(zhèn)的皮革皮具產(chǎn)業(yè)興起于1978年，至今已有40余年歷史。如今，獅嶺鎮(zhèn)已發(fā)展成為全球皮具箱包產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)的皮革皮具產(chǎn)業(yè)基地。截至2020年5月，獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)型企業(yè)8800多家、經(jīng)營(yíng)性商戶18600多家，已建成5大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從業(yè)人員超20萬(wàn)人，年產(chǎn)皮具箱包超5億只，年產(chǎn)值約250億元，70%以上皮具箱包產(chǎn)品出口全世界各地，占?xì)W美大眾流行仿真皮箱包市場(chǎng)50%以上份額。“獅嶺皮具”區(qū)域品牌已在全球19個(gè)國(guó)家成功注冊(cè)，品牌價(jià)值達(dá)200億元，產(chǎn)品銷往全球142個(gè)國(guó)家。獅嶺鎮(zhèn)擁有皮革皮具產(chǎn)業(yè)研究中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、博士后科研工作站等8個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，先后獲“中國(guó)皮具之都”“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”“國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)單位”“中國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)”等國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)，并成為廣東省和廣州市首批中心鎮(zhèn)、廣州市跨境貿(mào)易特色小鎮(zhèn)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　獅嶺曾是特色產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)的典型代表，行業(yè)龍頭地位當(dāng)之無(wú)愧。在新時(shí)代背景下，獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨著國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情造成的特殊問(wèn)題，又存在著工業(yè)鎮(zhèn)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和粗放發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　　（一）新冠肺炎疫情沖擊影響巨大，全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重

　　今年1月，新冠肺炎疫情突然在國(guó)內(nèi)暴發(fā)，3月后在全球各地蔓延，對(duì)以外貿(mào)出口為主的獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具企業(yè)造成了較大沖擊。

　　1.外貿(mào)訂單取消、延后，國(guó)際物流成本激增。2020年2月春節(jié)后，受國(guó)內(nèi)疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲緩，無(wú)法正常生產(chǎn)交付2019年末的國(guó)際訂單。3月中旬企業(yè)逐漸恢復(fù)生產(chǎn)后，國(guó)際疫情暴發(fā)，大批國(guó)際客戶要求延遲發(fā)貨或取消部分訂單。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3月份以來(lái)境外客戶訂單數(shù)量斷崖式下跌，同比下降70%至90%。下半年整體外貿(mào)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，波及上游的皮具箱包原輔料供應(yīng)和配套服務(wù)商戶。由于國(guó)際物流幾乎停滯和國(guó)際匯率劇烈波動(dòng)，產(chǎn)品物流成本從120元/個(gè)上漲到196元/個(gè)，上升63%。國(guó)外公司企業(yè)停止辦公導(dǎo)致已發(fā)貨物物流不暢、到港貨物被拒收、前期貨款難以追回等系列問(wèn)題，倉(cāng)儲(chǔ)成本大幅上升，影響企業(yè)資金回籠。

　　2.出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和。國(guó)外訂單銳減后，獅嶺皮具箱包企業(yè)積極轉(zhuǎn)型開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，但2月以來(lái)內(nèi)銷訂單同比已下降約10%，且價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和。由于國(guó)內(nèi)外箱包產(chǎn)品類型和營(yíng)銷途徑不同，企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整適應(yīng)。部分企業(yè)考慮通過(guò)直播帶貨的方式拓寬國(guó)內(nèi)銷路，但存在直播渠道資源不足、品牌知名度不高、聘請(qǐng)網(wǎng)紅帶貨成本過(guò)高等問(wèn)題。

　　3.生產(chǎn)停滯加大勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)，勞資糾紛預(yù)防調(diào)處壓力大。工廠通過(guò)減少上班時(shí)間、降薪裁員和減少雇傭“日薪制”工人降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，受影響從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人，勞資糾紛頻發(fā)，對(duì)獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、行業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。

　　（二）設(shè)計(jì)研發(fā)能力弱，國(guó)際品牌戰(zhàn)略規(guī)劃不夠重視

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持缺乏連續(xù)性。由于工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，獅嶺鎮(zhèn)曾有一段時(shí)期對(duì)“獅嶺皮具”區(qū)域品牌戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)重視不足，獅嶺皮革皮具研究中心作為鎮(zhèn)屬企業(yè)一度被撤并，作用發(fā)揮不到位；發(fā)展規(guī)劃不連續(xù)，與國(guó)家省市職能部門對(duì)接不暢，個(gè)別規(guī)模企業(yè)撤離花都，使“獅嶺皮具”具有較強(qiáng)國(guó)際知名度和影響力的自有品牌減少。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局有待優(yōu)化。根據(jù)獅嶺鎮(zhèn)“中國(guó)·米蘭”、中國(guó)皮具之都、國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地等行業(yè)定位的高度，應(yīng)將全鎮(zhèn)作為“全球最大皮具產(chǎn)業(yè)園區(qū)”來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略，從而化解獅嶺皮革皮具企業(yè)“低、小、散”的情況。但目前獅嶺鎮(zhèn)僅就部分皮革皮具工業(yè)園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，沒(méi)有就鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局和企業(yè)建廠入園等給予指導(dǎo)與規(guī)范，小微企業(yè)民房建廠、廠房無(wú)土地使用證等問(wèn)題較多，未能通過(guò)科學(xué)有效的集中布局形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.缺少龍頭企業(yè)突破“世界工廠”局限。“獅嶺皮具”是享譽(yù)全球的皮具箱包制造和采購(gòu)中心，但出口產(chǎn)品仍然以代工生產(chǎn)貼牌為主。由于皮革皮具行業(yè)門檻不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以小微企業(yè)為主，規(guī)模以上企業(yè)僅占獅嶺皮革皮具生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.4%。由于大部分小微企業(yè)是租借廠房生產(chǎn)，沒(méi)有廠房產(chǎn)權(quán)，缺少自動(dòng)化改造和增資擴(kuò)產(chǎn)能力，行業(yè)生產(chǎn)效率提升不大。以小微企業(yè)為主的行業(yè)整體過(guò)于依賴OEM模式，導(dǎo)致自身品牌附加值較低，缺少示范作用強(qiáng)的“標(biāo)桿企業(yè)”帶動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展。獅嶺企業(yè)需要從低端的“制造工”困境中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　4.對(duì)設(shè)計(jì)研發(fā)的保護(hù)鼓勵(lì)力度較弱。目前獅嶺鎮(zhèn)擁有高新技術(shù)企業(yè)54家，皮革皮具類高新技術(shù)企業(yè)17家，生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力有所提升，但鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)意創(chuàng)新和運(yùn)用新技術(shù)的政策落實(shí)力度仍不夠強(qiáng)。受行業(yè)整體“短平快”發(fā)展模式影響，設(shè)計(jì)版權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，企業(yè)不愿再投入研發(fā)設(shè)計(jì)成本，行業(yè)逐漸陷入模仿抄襲的怪圈，產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)投入不足加劇了產(chǎn)品同質(zhì)化。部分小微企業(yè)在出租屋內(nèi)，產(chǎn)品難以納入監(jiān)管，存在假冒偽劣現(xiàn)象，對(duì)全行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　（三）招商引資、留住人才魅力欠缺，營(yíng)商環(huán)境急需改善

　　1.公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。獅嶺作為傳統(tǒng)皮革皮具專業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)氣息濃厚，生產(chǎn)功能較為完善，但生活功能和文化功能較弱，交通路網(wǎng)建設(shè)不到位，接駁地鐵、高鐵等公共交通服務(wù)未覆蓋“最后一公里”。群眾文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所欠缺，街道景觀未能體現(xiàn)“中國(guó)皮具之都”的文化魅力，無(wú)法吸引和留住人才。

　　2.政策落地和資格審批時(shí)間較長(zhǎng)。在傳統(tǒng)皮革皮具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，存在改造申請(qǐng)難以及時(shí)審批、耽誤改造時(shí)機(jī)的情況。工業(yè)園區(qū)改造工程的申報(bào)審核至少耗時(shí)1年，想要轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)為避免建廠又撤場(chǎng)，只能先按較低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再申請(qǐng)?zhí)嵘?/p>

　　3.人才體系培育機(jī)制不完善。獅嶺鎮(zhèn)是皮革皮具行業(yè)人才的聚集地，但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類專業(yè)技術(shù)人才缺口愈發(fā)難以填補(bǔ)。不僅滿足新興“服務(wù)型制造”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才高度稀缺，一線熟練技術(shù)工人、車間中層管理的供需矛盾也日益突出。究其原因，是缺乏本地皮革皮具設(shè)計(jì)人才發(fā)展機(jī)制體制，從業(yè)者缺少向高級(jí)專業(yè)人才的成長(zhǎng)規(guī)劃和發(fā)展路徑。從業(yè)者技能水平制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，如何吸引、留住和培育專業(yè)人才是獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題之一。

　　三、轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見建議

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　1.拓寬視野，樹立獅嶺“中國(guó)皮具之都”、花都值得擁有的理念。“世界皮具看中國(guó)，中國(guó)皮具看獅嶺”。獅嶺鎮(zhèn)作為享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)皮具之都”，匯聚了國(guó)內(nèi)外眾多知名品牌，是全國(guó)皮革皮具產(chǎn)業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)的皮具箱包生產(chǎn)和出口基地，占據(jù)廣東市場(chǎng)份額的60%、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30%、歐美仿真皮箱包市場(chǎng)份額的50%以上。“獅嶺皮具”是花都面向全球的一張燙金名牌，應(yīng)意識(shí)到獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義，推動(dòng)“獅嶺皮具”蝶變新生是一項(xiàng)值得為之奮斗的事業(yè)，尤其是在落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”工作的關(guān)鍵時(shí)期。

　　2.旗幟鮮明，樹立有特殊產(chǎn)業(yè)影響力的獅嶺鎮(zhèn)為“巨型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的理念。勇于突破，善于創(chuàng)新，以打造覆蓋獅嶺全鎮(zhèn)范圍的“全球最大皮具工業(yè)園區(qū)”為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為獅嶺發(fā)展把好向、定準(zhǔn)位、謀好勢(shì)，理清思路、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、區(qū)層面相關(guān)政策支持和傾斜。制定一系列戰(zhàn)略性規(guī)劃，升級(jí)整合各類園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)小微企業(yè)改造提升，把獅嶺建設(shè)成為富有特色、具有創(chuàng)意、具有活力的世界皮革皮具產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.轉(zhuǎn)變思路，樹立皮革皮具產(chǎn)業(yè)是“永恒產(chǎn)業(yè)”的理念。人們對(duì)皮革皮具等生活必備品的需求永遠(yuǎn)不會(huì)消失，因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期市場(chǎng)考驗(yàn)仍“永恒不衰”，不能簡(jiǎn)單將以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)，與文化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“生活必備+時(shí)尚潮流+藝術(shù)美學(xué)”獅嶺皮革皮具文化符號(hào)，緊抓后疫情時(shí)期“轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)容提質(zhì)”的發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)從“集市”到“集群”、從“貼牌”到“品牌”、從“制造”到“創(chuàng)造”、從“店商”到“電商”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的“五大轉(zhuǎn)變”。

　　  （二）突出重點(diǎn)，完善機(jī)制

　　1.構(gòu)建體系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理，搭建政府平臺(tái)。花都區(qū)被選為華南地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，得益于獅嶺皮革皮具強(qiáng)大的行業(yè)影響力和雄厚的出口支撐力。獅嶺鎮(zhèn)獲得“廣東省首批中心鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，離不開其在皮革皮具產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)軍”地位。為持續(xù)鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議以最近的鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，將獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)研究中心等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)逐步納入事業(yè)單位編制管理，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)作用。這既符合了全鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)一收歸區(qū)公資辦管理的有關(guān)規(guī)定，又同時(shí)解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu)、工作人員和職責(zé)劃分的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易服務(wù)中心與獅嶺國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)中心的深度融合，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，整合國(guó)家和省市區(qū)各級(jí)政策資源，理順相關(guān)部門職能關(guān)系，搭建起“標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、品牌、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)、結(jié)算、物流、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等功能于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。

　　2.強(qiáng)化引領(lǐng)，培育扶持“六有”龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新引擎。梳理行業(yè)企業(yè)基數(shù)和經(jīng)營(yíng)狀況，聯(lián)合行會(huì)商會(huì)制定行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，培育扶持一批以富力·環(huán)貿(mào)港、凌云總部工業(yè)園、獅嶺（國(guó)際）皮革皮具城為代表的有資源、有體量、有影響、有情懷、有創(chuàng)新力、有帶動(dòng)力的“六有”龍頭企業(yè)，為獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供市場(chǎng)抓手。尤其要抓住第十六屆中國(guó)（獅嶺）皮革皮具節(jié)的重要契機(jī)，以富力·環(huán)貿(mào)港為核心，加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)從自發(fā)到整合、從無(wú)序到有序、從分散到集聚，因勢(shì)利導(dǎo)地引導(dǎo)到相對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地集中、配套完善的園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局發(fā)展。

　　（三）抗疫暖企，轉(zhuǎn)危為機(jī)

　　1.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面實(shí)現(xiàn)“六保”。落實(shí)各項(xiàng)惠企暖企政策，保障企業(yè)防疫物資供給，減免優(yōu)惠租金費(fèi)用。從支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、托底保障基本生活等方面，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、保民生。引導(dǎo)小微企業(yè)改革日薪制，通過(guò)實(shí)施援企穩(wěn)崗、延繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、重點(diǎn)扶持疫情防控企業(yè)等舉措積極幫助小微企業(yè)緩解用工壓力，化解勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.幫扶外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》精神，結(jié)合國(guó)家級(jí)平臺(tái)“廣州市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)”工作，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。挖掘國(guó)內(nèi)高端定制市場(chǎng)潛力，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，提升獅嶺皮革皮具品牌效益。

　　3.打通政策落地“最后一公里”。全鏈條打通政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加大關(guān)暖企惠企、“三舊”改造、城市更新政策的宣傳和執(zhí)行力度，結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，科學(xué)制定適用企業(yè)項(xiàng)目范圍和申報(bào)準(zhǔn)入門檻，為解決問(wèn)題提供政策依據(jù)。探索園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)服務(wù)模式，為小微企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)購(gòu)買、融資貸款、“三廢”處理、人才招聘、展會(huì)宣傳等方面的優(yōu)惠和便利。

　　（四）改造升級(jí)，園區(qū)提質(zhì)

　　1.打造廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。基于獅嶺皮具箱包集群40年來(lái)所形成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈“集中共享”特點(diǎn)，將集群整體要素?cái)?shù)字化、線上化、平臺(tái)化，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同制造、共享制造、電子交易等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)高效的共享協(xié)同發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的獅嶺樣板。支持發(fā)展獨(dú)具獅嶺皮革皮具文化魅力、面向消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化線上內(nèi)容平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)借助第三方平臺(tái)，通過(guò)電商直播、平臺(tái)測(cè)評(píng)、短視頻等形式拓展線上訂貨渠道，推廣直購(gòu)、分銷、拼團(tuán)等社群營(yíng)銷模式。

　　2.就地提升獅嶺鎮(zhèn)老舊工業(yè)園區(qū)，為構(gòu)建獅嶺“巨型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”增質(zhì)賦能。積極推進(jìn)“獅嶺時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)園”等“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，建設(shè)一批“工改工”“工改新”示范項(xiàng)目，充分融合工業(yè)、商業(yè)、居住、文化、娛樂(lè)等功能，打造成集時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與智能制造業(yè)為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　3.重視抓好園區(qū)品牌文化建設(shè)。一是積極引進(jìn)培育品牌產(chǎn)品，出臺(tái)品牌企業(yè)入駐園區(qū)專門扶持辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌和引進(jìn)品牌。二是與國(guó)內(nèi)原創(chuàng)獨(dú)立品牌和設(shè)計(jì)師開展合作，打造時(shí)尚潮牌、文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等系列產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)容。三是優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，加大行業(yè)共性技術(shù)供給，提升品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造“生活必備+時(shí)尚潮流+藝術(shù)美學(xué)”的獅嶺皮革皮具品牌文化氛圍。

　　（五）優(yōu)化環(huán)境，宜業(yè)宜居

　　1.整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是堅(jiān)持開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整治工作，加大假冒商標(biāo)和專利侵權(quán)案件處罰力度，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是組織公安、消防、城市管理等部門對(duì)分散的違規(guī)電商企業(yè)進(jìn)行定期排查，消除安全隱患。三是發(fā)揮花都區(qū)皮革皮具業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)和花都（皮革皮具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的積極作用，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的守法經(jīng)營(yíng)教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

　　2.優(yōu)化鎮(zhèn)域皮革皮具產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展，激活城鎮(zhèn)生活功能和文化功能，注入“宜業(yè)、宜居、宜游”發(fā)展新動(dòng)能。二是提升商業(yè)設(shè)施的綜合服務(wù)能力，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“國(guó)際商務(wù)+總部經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。三是抓住富力·環(huán)貿(mào)港全面運(yùn)營(yíng)的重要時(shí)機(jī)，暢通獅嶺（國(guó)際）皮革皮具城、凌云總部工業(yè)園等主要工業(yè)園區(qū)間的公共交通，逐步串聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)交通脈絡(luò)，拓寬“皮具做龍頭、文旅豐項(xiàng)目、環(huán)境提形象”發(fā)展途徑，激發(fā)“中國(guó)皮具之都”新生活力。

　　3.構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一是建立健全人才培養(yǎng)體系，組織企業(yè)和各類協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、中介機(jī)構(gòu)跨界合作，共同培養(yǎng)皮革皮具研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、電商、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各類人才。二是結(jié)合獅嶺皮革皮具跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中打造“設(shè)計(jì)師之家”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師入駐，定期組織國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)團(tuán)體開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是參照省內(nèi)外做法建立健全皮革皮具專業(yè)人員職稱評(píng)定體系，引導(dǎo)從業(yè)人員提升專業(yè)技能，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。