為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，進一步推進我區(qū)垃圾分類工作、提升垃圾分類管理水平。2020年9月3日上午，區(qū)政協(xié)曾一江副主席帶隊，政協(xié)城建資源環(huán)境委組織部分委員，結(jié)合省市區(qū)有關(guān)會議精神，并針對去年區(qū)政協(xié)委員開展垃圾分類工作調(diào)研提出的意見建議的落實情況進行回頭看，實地視察了馬鞍山垃圾壓縮站生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸工作情況和新華街鳳凰社區(qū)云珠花園垃圾分類工作情況，及時對我區(qū)垃圾分類推進實施情況開展民主監(jiān)督，并提出意見和建議，助推我區(qū)垃圾分類工作。區(qū)政協(xié)城建資源環(huán)境委、提案委、辦公室等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)住建局、新華街有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)府辦督查科人員一并參加了活動。

　　一、垃圾分類工作推進情況

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局堅持以問題為導(dǎo)向，對城中村等區(qū)域根據(jù)實際情況分類精準施策，加大經(jīng)費投入，規(guī)范桶點建設(shè)，更新宣傳標識，線上和線下合力宣傳，強化執(zhí)法檢查，加強分類收運和處理，突出抓好垃圾分類全鏈條提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，不斷夯實垃圾分類基礎(chǔ)，形成科學(xué)管理長效機制。

　　截至今年8月底，全區(qū)共3388個桶點建設(shè)任務(wù)，已完成桶點建設(shè)3504個，完成率103.43%。市下達桶點優(yōu)化提升任務(wù)2134個，已完成1471個，完成率68.93%，順利完成8月份的優(yōu)化提升任務(wù)。同時將垃圾分類督導(dǎo)執(zhí)法與疫情防控工作相結(jié)合，1—8月，全區(qū)共檢查單位1768個，教育處理293宗，責(zé)令整改268宗，立案處罰43宗。1—8月，全區(qū)共收運其他垃圾約38萬噸，廚余垃圾約5.8萬噸，可回收物約18.5萬噸，回收利用率達到38%。今年試點推進生活垃圾收運處置一體化改革，委托廣環(huán)投廠負責(zé)新華街、新雅街共2條街道的廚余垃圾專收專運。全區(qū)現(xiàn)有廚余垃圾收運線路79條，廚余垃圾收運能力得到進一步提升。

　　二、實地視察轉(zhuǎn)運（壓縮）站、小區(qū)的垃圾分類工作情況

　　據(jù)實地了解，馬鞍山垃圾轉(zhuǎn)運（壓縮）站是2007年建設(shè)并投入使用的，建設(shè)規(guī)模為四箱站，設(shè)計處理能力為120噸/天，處理工藝為單層水平脫水平推壓縮，沒有配套的除臭、污水處理設(shè)施。為改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，于2018年投資4000多萬元（其中2200萬元更新垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)備，約2000萬元改造站場及站內(nèi)配套除臭、污水處理等設(shè)備）對馬鞍山轉(zhuǎn)運（壓縮）站進行改造提質(zhì)。改造完成后，取消了滴漏飄灑的三輪車和不密閉的轉(zhuǎn)運車；增加生物和噴淋兩套除臭系統(tǒng)，防止臭氣擾民；增加污水處理設(shè)施，確保污水達標排放至污水管網(wǎng)；增加立體綠化，改善景觀效果；站場及周邊干凈整潔，大大提升了站場周邊綜合環(huán)境。提升改造后，促進了生活垃圾分類處理的進程，給廣大市民垃圾分類增添信心。

　　在云珠花園，委員們檢查了小區(qū)的垃圾分類工作情況。該小區(qū)內(nèi)設(shè)置4個分類收集點，其中誤時點和定時點各2個。小區(qū)內(nèi)4個垃圾收集點皆安裝了遮雨棚及配備了照明、洗手盆、語音播放器和視頻監(jiān)控。為更好地保障小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，物業(yè)要求保潔人員定時清理生活垃圾、清洗垃圾桶及保障投放點及周邊衛(wèi)生，時刻保持小區(qū)環(huán)境干凈整潔。云珠花園物業(yè)服務(wù)中心采取自查方式，包括垃圾分類專項工作人員自查，管家、環(huán)境主管和清潔主管每天檢查，每隔一小時對垃圾投放點重點檢查，同時物業(yè)服務(wù)中心管理員、保安巡邏定時巡查。街道及居委工作人員也不定時進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改，對照垃圾分類的各項要求，嚴格落實到位。

　　三、垃圾分類工作存在的問題

　　（一）行業(yè)主管部門作用未發(fā)揮，沒有樹立管行業(yè)必須管垃圾分類的意識，未形成工作合力。市場、酒店、餐飲、銀行、文體中心、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等主體未落實垃圾分類責(zé)任，責(zé)任制度規(guī)范未上墻，容器設(shè)置不規(guī)范，有的甚至還沒開展垃圾分類。

　　（二）桶點優(yōu)化提升建設(shè)進度總體達標，但低于全市平均水平。部分桶點建設(shè)選址不合理，居民投訴不斷，建成后一直未完成洗手照明等配套，一定程度上影響了群眾垃圾分類的參與率和滿意度。

　　（三）物管公司主動性和積極性仍有待加強，小區(qū)工作人員和保潔員的作用沒有發(fā)揮出來，大部分物業(yè)小區(qū)投放點沒有安排站桶督導(dǎo)人員，廚余垃圾投放準確率不高。

　　（四）垃圾分類配套設(shè)施還不完善。分類收運車輛、垃圾壓縮站和終端處理設(shè)施配套建設(shè)管理與前端分類需要尚有差距，混收混運現(xiàn)象打擊市民垃圾分類積極性。

　　（五）宣傳發(fā)動不深入，宣傳形式比較固化，宣傳的覆蓋面和影響力都有待拓展，還沒有形成全社會參與的良好氛圍。

　　四、委員意見建議

　　（一）聚焦源頭分類，著力提升分類實效

　　1.繼續(xù)推進居住區(qū)垃圾“定時定點”分類投放制度，加快建設(shè)垃圾棚，安裝水龍頭和監(jiān)控攝像頭。

　　2.堅持黨建引領(lǐng)帶動“三駕馬車”跑起來。垃圾分類作為社區(qū)基層治理的重要內(nèi)容，如何推動居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會發(fā)揮各自優(yōu)勢，將社區(qū)各方力量擰成一股繩是關(guān)鍵。通過“黨建引領(lǐng)”，并建立評價考核機制，發(fā)揮和落實基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　3.加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的社會宣傳氛圍。通過“入戶宣傳”、“媒體宣傳”、“教育培訓(xùn)”等多種形式全方位、多層面、密集型的宣傳動員，切實提升居民的分類感受度、參與度、滿意度，真正讓廣大居民從“要我分”到“我要分”的轉(zhuǎn)變。

　　（二）注重體系推進，加快全程體系建設(shè)

　　目前垃圾分類推進通常以居住區(qū)試點為主，前端雖進行分類投放，但后續(xù)的分類收集、分類運輸、分類處置環(huán)節(jié)并未配套建立。導(dǎo)致垃圾分類流于形式、浮于表面，其所伴生的混裝、混運、混處問題將隨著垃圾分類的深化和覆蓋面擴大日益突出，極大程度挫傷廣大市民垃圾分類的積極性。必須構(gòu)建從源頭到末端（分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置）的生活垃圾全程分類體系，確保垃圾分類真實有效。

　　（三）堅持全程管控，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法

　　垃圾分類涉及環(huán)節(jié)多，管理鏈條長，投放、收集、運輸、處置過程環(huán)環(huán)相扣，任一環(huán)節(jié)脫節(jié)，都會造成前功盡棄。為確保工作成效，建議采取“科技+管理”模式，利用人臉識別、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、運輸車輛GPS設(shè)備、網(wǎng)格化監(jiān)控等資源，依托各級管理主體，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級生活垃圾分類投放、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置“五個環(huán)節(jié)”全程監(jiān)管體系。

　　1.源頭分類投放及收集環(huán)節(jié)。通過安裝監(jiān)控和開放面向公眾的監(jiān)督舉報平臺，鼓勵居民參與對分類管理責(zé)任人分類駁運、存儲的監(jiān)督，形成市民與分類投放管理責(zé)任人雙向監(jiān)督的機制。制定處罰措施，將不按規(guī)定傾倒垃圾的行為記錄在信用檔案中，影響行為人后續(xù)的信用行為。

　　2.分類運輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。通過公示收運時間、規(guī)范車型標識等舉措，強化環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕混裝混運。對單位分類投放管理責(zé)任人，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰”的倒逼機制。對拒不配合進行源頭分類駁運的物業(yè)企業(yè)，依法予以市場退出等處罰。強化中轉(zhuǎn)站對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)運進場垃圾進行品質(zhì)控制，對分類品質(zhì)不達標的予以拒收，對混裝混運嚴重的實行市場退出。

　　3.分類處置環(huán)節(jié)。推進末端處置企業(yè)進場垃圾的品質(zhì)自動監(jiān)控、來源全程追溯。研究差別化生活垃圾收費處理制度，對干垃圾量、符合質(zhì)量要求的濕垃圾和可回收物量分別核定，建立面向區(qū)、街鎮(zhèn)級與垃圾分類質(zhì)量相掛鉤的獎懲得當?shù)睦幚碇贫取?/p>

　　最后，政協(xié)曾一江副主席指出，目前我區(qū)已基本建立起比較完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，也探索出具有花都特點的垃圾分類工作方式。希望我區(qū)加大力度完善垃圾分類處理的硬件建設(shè)實施和軟件源頭管理工作，踐行綠色環(huán)保生活理念，切實提高民眾對垃圾分類的認識和處理水平。最后強調(diào)，職能部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理、協(xié)同聯(lián)動、考核監(jiān)督，完善垃圾分類配套政策，形成長效管理機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成；要進一步提高認識，責(zé)任擔(dān)當，壓實措施責(zé)任，不斷完善構(gòu)建垃圾分類的長效機制；要加強科技創(chuàng)新，建立垃圾分類全程監(jiān)督智慧系統(tǒng)；要強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，政府部門和公共機構(gòu)要率先垂范，帶動其他機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)做好垃圾分類，要以創(chuàng)建垃圾分類示范社區(qū)為基礎(chǔ)，以點帶面，將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全區(qū)，甚至全市。同時，呼吁廣大委員繼續(xù)積極履職盡責(zé)、建言獻策，助力我區(qū)的垃圾分類處理工作提升到一個全新的水平，為做好垃圾減量、分類和再利用工作，營造更為良好的社會環(huán)境。