根據區政協2022年重點工作安排，9月22日下午，區政協社會法制和民族宗教委組織政協委員圍繞探索加強我區電動自行車綜合治理的方法和路徑，助推我區電動自行車綜合治理開展專題調研活動。區政協副主席李榮渝，區政協機關有關領導，區政協部分政協委員，市公安局花都區分局、區消防大隊、區住建局、區市場監督管理局、區委宣傳部、區司法局等職能部門相關負責人參加了此次活動。

　　一、我區電動自行車綜合治理工作基本情況

　　廣州市從1991年起實施了摩托車限行政策。2002年，廣州市除從化、增城以外，其他地區均已停止對摩托車辦理注冊登記。為防止“限摩”后電動自行車取而代之，2006年起實施“禁電”政策。按照時間軸，電動自行車管理政策由禁止上路（2006年1月禁止）—限制上路（2019年4月15日新國標）—過渡上牌登記（2021年11月啟動登記上牌）—規范登記后上路（2022年9月30日過渡期滿）—登記上牌后時代管理（2022年10月起）。根據花都區居民住戶數的比例及相關居民出行調查的數據綜合估算，花都區的家庭住戶電動自行車數量約40萬輛左右。自2021年11月2日啟動電動自行車登記上牌以來，全區登記上牌的電動車約為19.7萬輛。近年，我區亡人交通事故整體平穩，近三年來全區涉摩電亡人交通事故呈下降趨勢，但全區亡人交通事故中涉摩電亡人交通事故占比較大，涉摩電亡人交通事故形勢依然嚴峻。區公安交警結合日常勤務及“摩電”專項整治行動，采取固定設卡及流動設卡相結合的方式，持續嚴查摩電違法上路、不戴頭盔、超員等突出交通違法。目前我區查處數在全市排名前列，查扣違法上路摩電總量暫列全市第一。

　　二、我區電動自行車綜合治理工作開展過程中存在的困難

　　盡管采取多種措施加強“摩電”管理，取得了一定成效，但亂象問題依然長期存在，還未能根本性解決。

　　一是通行條件欠缺。交通秩序大整治行動開展以來，全區已建成機非分隔護欄86.85公里，為電動車通行提供了有利空間，但眾多機非分隔護欄因路網規劃不足未能連貫導致通行不便，此外，目前全區大部分道路未設有專門的非機動車道，導致非機動車與機動車搶道及非機動車提前進入機動車道引發交通事故的現象仍比較普遍。

　　二是違法基數龐大。據統計，區公安分局2019年—2021年查處摩電違法45萬宗，雖查處力度很大，但實際上，摩電騎乘人員不佩戴安全頭盔、闖紅燈、逆行等交通頑疾還未根本性好轉。

　　三是違法成本偏低。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等有關規定，非機動車交通違法行為最高只能罰款五十元，當事人拒絕罰款可以扣留車輛，但在實際執法過程中，當事人基本都接受罰款。相比電動自行車交通違法的危害性，法律層面處罰力度不匹配。

　　四是綜合治理未形成閉環。《廣州市非機動車和摩托車管理規定》明確非機動車和摩托車管理“四限一禁”（限通行、限生產和銷售、限供油、限停放、禁營運），但在道路交通執法中查扣的電動車和摩托車，有相當數量屬超標或者拼裝、非法改裝車輛，存在邊查扣、邊購買的惡性循環。同時，新業態行業車輛監管問題也開始凸顯，郵政快遞車、外賣送餐車、共享單車等車輛沖紅燈、逆行等交通違法現象突出，輿情和信訪投訴快速增長。

　　三、政協委員意見建議

　　一是加大電動自行車安全知識宣傳力度。各職能部門要充分發揮行業主管部門的優勢，在各條戰線加大宣傳力度，要將電動自行車安全知識宣傳工作抓在平時、抓在日常，抓出效果。  

　　二是完善電動自行車違規行為的處罰細則。交警部門、司法部門要認真研究，廣泛聽取意見，制訂出切實可行的處罰細則，杜絕電動自行車亂穿插、闖紅燈、逆行的行為，保障人民群眾的生命財產安全。  

　　三是公平公正處理電動自行車交通事故。對于電動自行車交通事故的處理，要嚴格依法依規，嚴厲打擊各類電動自行車“碰瓷”行為，維護風清氣正的社會環境。  

　　四是各職能部門積極聯動，市場監管部門要加大對電動自行車相關產業的檢查力度，從源頭杜絕電動自行車的改裝亂象。 同時大力推進電動自行車集中充電停放場所的建設，不斷規范車主的充電行為，杜絕火災事故的發生。

　　李榮渝副主席指出，加強電動車綜合治理是維護道路交通安全秩序的重要工作之一。相關部門要形成齊抓共管格局，完善電動自行車綜合治理的長效機制，加強對電動自行車生產、銷售、登記、通行、停放、充電等環節的全過程監管。要強化頂層設計，科學規劃充電停放場所。在人流量較大的地方，合理規劃設置更多的公共集中充電停車場；對于現有的住宅小區，積極引導建設集中充電停放場所；對于新建住宅小區，可將集中充電場所納入收樓驗收項目。同時，加大電動自行車使用安全的宣傳和教育力度，提高市民群眾的安全意識，營造安全暢通、文明有序的交通環境。