為貫徹落實習近平總書記對鄉村振興人才工作的重要指示精神，強化鄉村振興的人才支撐，近日，區政協根據區政協常委會2022年度工作要點安排，結合第4007號提案《關于加大我區青年創業扶持力度，推動更多青年人才向鄉村振興方向發展的建議》提案辦理工作，組織部分委員和提案主會辦單位有關負責同志，赴海外青年之家、區青少年文化宮開展專題調研活動，了解我區青年返鄉創新創業工作推進情況，為打造粵港澳大灣區北部人才樞紐建言獻策，賦能鄉村振興。

　　一、我區鄉村振興人才工作主要做法

　　習近平總書記指出：“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業”。近年來，我區，堅持聚焦農村產業發展，通過定向培訓、素質培育、經驗交流等方式，培育了一批“土專家”“田博士”“土壤醫生”等新型農民，發展了51位省級農村鄉土專家，把鄉土人才培育成為鄉村振興的生力軍，鍛造了一支愛農業、懂技術、善經營、會管理的高素質鄉村振興人才隊伍給城鄉融合發展注入“源頭活水”。

　　（一）發揮產業特色吸引工匠型人才。我區聚焦花卉盆景苗木產業等特色農業產業，依托“廣東技工”工程等省市重點工作，聯合廣東省盆景協會、人社部門，共建“廣東技工”盆景技能人才培訓基地，建立嶺南盆景小鎮電商直播中心和農村電商人才培養基地。一是引進打造盆景大師工作室。與廣東省盆景協會、保利集團合作創建盆景大師工作室2個，成功引進53位國家級、省級盆景大師入駐工作室，擔任盆景創作技術顧問，有效推動了盆景產業技術提升。二是推動“產學研”融合。建設仲愷農業工程學院花都區赤坭鎮瑞嶺村博士工作站，3名博士常駐瑞嶺村，提供生產技術、藝術設計、項目設計等方面的專業支持。三是創新實施“1+1+N”傳幫帶機制。建立“一位盆景大師對口支持一家場圃、帶動一批農戶”的聯動發展機制，無償為農戶提供盆景理論知識教育、現場創作講解、場圃規劃建設指導等幫助，共帶動培養農戶超300人，重點培育盆景創作骨干人員20名。四是實施“廣東技工”技能提升行動。舉辦“廣東技工”花卉盆景培訓班等系列培訓活動，組織盆景種植大戶、盆景技師外出學習考察，已累計培訓盆景技師超500人，逐步實現由盆景種植能手向“盆景大師”轉變。五是搭建盆景藝術交流平臺。牽頭舉辦廣州·花都瑞嶺首屆盆景藝術節，組織嶺南盆景精品展、盆景技能創作大賽、盆景交易會等活動，搭建盆景行業交流平臺，帶動休閑、旅游、研學等第三產業協同發展，持續激發鄉村全面振興內生動力。

　　（二）打造現代化管理型人才隊伍。我區將鄉村振興與打造“電商之都”發展目標緊密結合，構建農村電商專業人才梯隊，為涉農企業打通線上線下銷售渠道、培育本土電商團隊、發展農村電商提供人才保障。一是強化電商人才技能培訓。邀請抖音電商招商經理及行業專家，采取“線上線下+理論培訓+實操培訓”相結合的方式，開展電商業務專項培訓，目前已累計培訓1600余人次，培育直播團隊33個，孵化企業和團隊26個。二是打造區域電商品牌。發揮“電商之都”電商直播中心優勢，舉辦“直播賦能數字赤坭”數字農業直播節，開展直播推廣帶貨活動100余場，線上參與人數超100萬、線下參與活動人數超10萬，促成交易額1.5億元。三是拓展海外銷售線上渠道。多部門聯合提供跨境全程訂單履行服務，2020年在疫情影響下實現出口盆景至荷蘭、西班牙、意大利等地66.3萬株，同比增長5%。

　　（三）聯合校企力量培育復合型人才。近年來，我區鄉村振興人才工作亮點紛呈，大力打造引才聚才的“強磁場”、實干創業的“大舞臺”。一是承辦全國大學生“發現傳統村落”調研大賽。今年6月，由中山大學旅游學院、中山大學旅游休閑與社會發展研究中心發起，面向全國300余所高校全國大學生“發現傳統村落”調研大賽，在赤坭鎮設置“尋夢里花鄉，訪鄉間花事”專項調研活動，吸引全國大學生發掘我區歷史文化遺產、鄉村資源、產業故事。二是承辦廣州“鄉村運營青年CEO培育·蜜蜂計劃”項目。今年7月，在共青團廣州市委員會和廣州市農業農村局的指導下，廣州鄉村振興控股集團有限公司和GVL怡境文旅集團聯合主辦了“鄉村運營青年CEO培育·蜜蜂計劃”項目，邀請暨南大學僑鄉與鄉村振興治理研究院專家學者指導，以赤坭鎮、獅嶺鎮產業項目為運營實踐案例，聚焦“鄉村規劃設計與運營人才”，系統培養復合型人才隊伍，示范引領更多“懂農業、愛農村、愛農民”的“新農人”。三是開展“青創杯”廣州青年創新創業大賽。今年4月至12月，第九屆“青創杯”廣州青年創新創業大賽花都分賽場舉行了參賽項目征集和評選系列活動，為青年創業者和企業家搭建創新創業展示交流平臺，獲獎者可申報扶持資助，并納入“鯤鵬計劃”進行培養，推動形成“青創花都”青年人才向上向善的成長鏈條。

　　二、我區鄉村振興人才隊伍建設存在問題

　　當前，我區鄉村振興人才隊伍主要由農村基層黨政人才、鄉土農技推廣人才伍、新型職業農民等組成，青年人才相對稀缺，存在大量人才外流、服務載體較少、工作合力不足等問題。

　　（一）鄉村振興本土人才大量外流。由于薪資待遇、配套設施、發展機遇等方面存在城鄉差距，農村青年人才長期向城市單向流動，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化的“三化”現象日趨顯著。農業企業優秀技術人才短缺流失情況明顯，不同程度地存在人才斷層現象，人才隊伍缺乏穩定性。

　　（二）鄉村振興人才服務載體較少。鄉村振興人才服務載體覆蓋面不夠廣，缺少鎮（街）村（社區）一級的基層就業和再就業平臺，對接基層需求還不夠精確，在指導幫扶、學習培訓、職業發展等方面為企業與人才提供雙向“供需對接”的途徑不夠順暢，基層公共就業和勞動保障服務水平有待提高。

　　（三）鄉村振興人才工作合力不足。基層黨建引領的多層次工作機制（鎮街黨委+村社黨組織+協會+合作社+企業+電商+盆景大師工作室+“兩新”組織）初步建立，各層級間聯系不夠緊密，需要結合各鎮街村社發展目標，有目的性地培養更多善經營的“農創客”、懂技術的“田秀才”、愛農村的“土專家”。鄉村振興青年人才工作涉及的各相關部門間溝通協調不夠順暢，人才服務鄉村振興工作缺乏有力抓手。

　　三、加快推進我區鄉村振興人才工作意見建議

　　加快推進鄉村人才振興工作，要堅持“聚天下英才而用之”的人才工作理念，大興識才愛才敬才用才之風，著力培育實用技能人才，優化政策環境引才聚才，助力鄉村振興青年人才各得其所、盡展其長。

　　（一）凝聚鄉村振興青年人才工作合力。一是建立健全鄉村振興青年人才工作機制。構建鄉村振興青年人才聯席會議工作機制，建立健全相關職能部門協調聯動機制，完善“區—鎮（街）—村（社區）”多層次工作體系，優化完善各類青年人才定期服務鄉村制度、鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動激勵制度、全區專業人才統籌使用制度、鄉村高技能人才職業技能等級制度、鄉村人才分級分類評價體系等。細化完善鄉村振興青年人才培訓、選拔、認證、任用、激勵機制，鼓勵涉農青年人才參加“鄉村振興領軍人才”“鄉村振興技能人才”“鄉村振興優秀人才”“農村人才高級職稱”等資質的研習培訓和申報認證工作，由農業、教育、人力資源社會保障等相關部門共同設立“鄉村振興獎學金”“就業輔助金”，對表現優秀的領軍人才和后備力量進行獎勵扶持。二是統籌制定鄉村振興青年人才發展規劃。將鄉村人才振興工作統籌納入全區人才工作和鄉村振興工作計劃，明確任務分配，促進鄉村人才振興工作同分工、同部署、同推進，形成“全方位”工作合力，著力挖掘人才信息、引薦人才、服務鄉村振興戰略。三是搭建鄉村振興科技創新平臺。打造現代農業“產學研”基地平臺，配套建設一批科技孵化器、加速器、眾創空間，為青年人才創新創造提供從孵化、轉化到產業化的全鏈條優質平臺。加強現代農業產業園、農業科技園區、農村創業創新園區等平臺建設，完善涉農科技成果轉化、人才獎補等政策支持，引進高層次人才和急需緊缺專業人才。四是提升我區農業產業鏈綜合實力。主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區建設，發揮大灣區空鐵雙樞紐所在地交通區位優勢，強化連接泛珠供應腹地的門戶與輻射大灣區消費市場的窗口作用，做強重點農業產業鏈，聚焦“延鏈補鏈”“接二連三”，加快推進“互聯網+農業”產業園、漁業現代農業產業園、空港花世界現代農業產業園、粵港澳大灣區“菜籃子”基地等重點項目的建設提升，共同打造適宜鄉村振興青年人才的創業環境和就業崗位。

　　（二）提高青年人才培育服務競爭力。一是實施“頭雁孵化計劃”。發揮黨員干部在基層的“頭雁效應”，加強農村基層黨員隊伍建設，解決村干部青黃不接等問題，提升村干部待遇保障，激發基層干事創業活力。定期舉辦基層鄉村振興主題培訓班，提高新任村“兩委”班子干事創業精氣神，選派駐村第一書記及鄉村振興工作隊長，有效充實壯大村黨組織隊伍建設，扎實推進鄉村振興隊伍整體優化。二是提升基層鄉村振興人才精準服務。完善基層鄉村振興青年人才全流程跟蹤服務工作機制，采取黨組織推薦、個人自薦等方式建立青年優秀人才數據庫，綜合年度考核及日常表現，將表現優秀的青年人才納入后備人才儲備庫。堅持“按需儲備、按需培養”的工作思路，建立“近期使用+中期培養+長期跟蹤”服務機制，幫助青年人才順利適應環境。三是建立在外優秀青年人才信息庫。對花都籍在外優秀鄉村振興青年人才信息進行精準摸排，采取進村入戶征集、自我推薦、群眾舉薦等方式廣泛采集人才信息數據，通過各類校友會、聯誼會等途徑廣發信函，回引外優秀人才返鄉任職、創新創業。四是搭建城鄉青年人才培養合作與交流服務平臺。引導各類智力服務機構聚焦農村、服務農村，有針對性地吸引大學生、退伍軍人、在外務工經商等本土人才返鄉擔任村干部和創新創業，為農村優秀青年和致富能手進入基層組織和集體經營組織創造條件。五是發揮廣州市農業科技特派員引領作用。支持農業科技特派員赴鄉村基層一線開展科技服務，鼓勵我區符合條件的優秀農業科技人員申報入庫和申報農業科技項目，充分發揮科技創新在鄉村振興中的支撐和引領作用，引導帶動更多優秀專業技術人員和經營管理人才投身鄉村振興，集聚更多的產業發展環境現代化要素。

　　（三）激發人才培育政策支持內生動力。堅持引育并重，強化鄉村青年人才支撐，增強人才的可持續發展能力，乘勢而上打造高端人才“供應鏈”。一是“智匯花都十條”惠及鄉村振興。將“智匯花都十條”政策與鄉村振興工作大局緊密結合，加強鄉村振興實用人才培養，整合各相關部門涉農培訓項目，按照計劃統一制定、項目統一實施、資金捆綁使用的模式，開展相關涉農培訓。二是實施領軍人才培養和后備人才培養“雙培育”工程。將有知識、有技術、有基礎的中青年農業經營主體作為培養對象，建立區鎮村三級聯訓培養機制，搭建鄉村振興培訓平臺；根據領軍人才和后備力量成長需求，從機關、單位、國企、高校、高職院校、農村經濟合作組織中選聘講師，作為“雙培養”對象的技術指導和能力幫帶老師，建立“一對一、點對點”幫帶機制，培養一支“思想有高度、帶富有路子、治理有方法、群眾有口碑、

　　發展有潛力”的鄉村振興人才隊伍。三是培育本地特色農業產業人才。緊扣花卉盆景苗木、非遺項目傳承、鄉村旅游等我區特色農業產業，重點培育農村有特色手藝、專門技術的本土人才資源。鼓勵涉農專家由教室理論授課轉向田間地頭，帶動實現小農戶和現代農業發展有機銜接，幫扶其開展商業運作、拓寬營銷路徑、提升產品知名度，鼓勵和發展一批特色農業新農人和“土”專家。四是綜合實施高素質青年人才培育計劃。面向鄉村“領頭雁”、產業帶頭人、農民合作社帶頭人、各類經營主體就農業生產和服務技能、經營管理能力和創新能力等方面開展全產業鏈培訓，搭建綜合性學習交流平臺，提升培訓的科學性，實效性和針對性。持續實施新型職業農民工程，發掘和培養各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土青年人才，實施定向培養計劃，開展精細化培訓，發揮青年人才在發揮其在技藝傳承、產業發展、技術創新等方面的帶動作用，最大限度激發“存量”青年人才潛能。