為引導我區繼續做好上市培育工作,協調幫助企業解決上市過程中遇到的障礙和困難,最大程度助力花都經濟高質量發展，今年5月，區政協港澳臺僑外事委結合香港委員葉偉倫提出的《關于加強輔導培育助推花都企業加快上市的提案》（第1005號）組織港澳組政協委員開展協商議政活動。區政協黨組副書記、副主席曾一江，港澳組政協委員，區政協機關委辦有關領導，主辦單位區金融局以及會辦單位區科技工業商務信息化局、廣州花都經濟開發區管委會、區汽車管委會、區發展改革局、市規劃和自然資源局花都區分局、區人力資源社會保障局、區市場監督管理局、區空港委參加了活動。

　　政協委員一行走訪廣州市金鐘汽車零件制造有限公司和廣州仕天材料科技有限公司，了解了我區目標上市企業在現有輔導培育政策下的發展現狀，圍繞如何加快助推花都企業上市開展協商議政。座談會上，主會辦單位分別匯報了我區企業上市培育工作有關推進情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“解決企業個性化需求”“進一步完善區上市服務工作機制”“提前布局產業”等具體意見建議。

　　一、我區企業上市工作發展基本情況

　　（一）強化組織領導，高位推動企業培育工作

　　區領導高度重視企業上市培育工作，對照省、市企業上市培育工作機制，去年將區上市辦調整到區金融局。區上市辦優化調整了花都區推動企業上市工作領導小組，由區長親自掛帥、領導小組辦公室牽頭統籌規劃、組織協調和指導服務全區企業上市工作。以上市領導小組為核心，協調各相關部門形成合力，明確各部門工作分工，圍繞招商引資、人才服務、用地協調、手續便利等多方面共同服務好上市后備企業，推進企業上市發展。2022年3月，區上市辦推動建立區上市后備企業庫，廣泛發動上市意愿較強、潛力較大的優質企業申報入庫，并予以重點支持。目前上市后備企業庫已經納入了思柏科技、仕天材料、海天塑膠等40家企業。

　　（二）加強政策引領，“真金白銀”激勵企業上市

　　一方面是用好用足上級對企業上市獎補扶持政策，包括市工信、金融等部門上市獎勵補貼，如完成輔導備案登記企業最高享受300萬元中介費用補貼，首次發行上市的廣州地區企業最高享受300萬元補貼等。另一方面，及時調整優化花都區上市扶持政策。為及時適應全面實行注冊制、增設科創板、北交所等資本市場調整，區上市辦已啟動花都區企業上市獎補政策修訂工作，進一步提高政策現實適應性及靈活性。經廣泛參考深圳、佛山、珠海及廣州兄弟區等地政策，新政策本著不降低獎補標準原則，擬按照企業輔導驗收、正式上市等不同階段給予獎勵，全程陪跑企業上市。同時增設融資獎勵等，鼓勵支持上市公司再融資。新政策目前已經報區政府審定。

　　（三）開展上市培訓，助力企業“掃盲”熟悉上市

　　針對不同行業如專精特新企業等、不同上市階段的上市后備企業，不定期有針對性地開展上市服務宣講及培訓活動。去年以來，區上市辦先后邀請北交所、深交所，知名券商及上市公司代表分享交易所審核要點及企業上市經驗，指導企業提前謀劃，有序開展股改、接受輔導等上市前期準備工作。引導企業自愿參加省、市及相關研究中心組織開展的上市培育輔導活動，幫助企業熟悉不同板塊的上市要求及特點，完善上市發展規劃。

　　（四）深入考察企業，落實落細企業上市訴求

　　針對花都區上市后備企業庫中上市進程較快、經營情況向好、發展潛力較高的上市后備企業，由區領導牽頭開展調研走訪，區上市辦協調相關職能部門、屬地鎮街及金融機構等陪同參加，對企業發展經營存在的痛點難點堵點予以專人協調跟進，助力解決企業發展難題。2022年以來，共實地走訪米格斯、思柏科技、銀三環機械、仕天材料等十余家上市后備企業，對其疑難問題重點協調跟進。高效支持企業上市及上市再融資，截至2023年4月末，區上市辦協調相關部門為近20家/次企業出具合規證明，幫助國光電器、金鐘汽車等按要求補充完善申報材料，助力企業開展上市、再融資等。強化提升政府服務效能，對企業上市過程中存在用地審批、不動產登記等歷史遺留問題的，依法依規、分批分步妥善解決，完善相關手續。近期，瑞格爾、海天塑膠、仕天材料等上市后備企業陸續得到用地支持。此外，積極為上市后備企業開通綠色通道并提供登記注冊、專人跟進、容缺受理等服務，加大人才政策、就業社保惠企政策宣傳力度，快速有效服務好企業。

　　（五）推進融資對接，鋪平企業經營發展道路

　　一對一貼身跟進上市后備企業融資需求，協助企業及時對接銀行機構，解決企業融資難題。如協調銀行機構為區內上市公司提供三年期流動貸款支持，年化貸款利率為2.7%；協調解決尤特新材料、思柏科技等解決企業融資、資金結算等難題。引薦對接廣花基金、越秀基金、粵科母基金等產業基金資源，支持企業拓寬融資渠道，引入戰略投資者，優化資產負債結構，降低財務成本。目前區內企業已陸續獲得高瓴資本等頭部基金公司認可領投，投資公司認可將有助于企業整合資源加快上市進程。

　　（六）引入上級資源，助力陪跑企業加速上市

　　區上市辦會同工信部中小企業發展促進中心邀請北交所等單位舉辦“走進專精特新助力創新發展”專場政策宣講會，將北交所上市政策送到家送到手。組織發動轄內“專精特新”等企業參加2022年廣州擬上市企業“領頭羊”評選活動，支持企業獲取省、市股權投資及路演培訓等資源。在區上市辦推動下，仕天材料、瑞格爾電子、銀三環機械等5家上市后備企業已被列入廣東證監局重點培育對象，由監管部門提供政策咨詢、調研培訓、資源對接等服務。

　　二、我區上市企業發展存在問題

　　據初步摸查，區內企業底子較薄、基礎差，對資本市場了解不夠系統全面，加上受疫情影響業績有所下滑，導致上市融資意愿不強。一是缺乏成熟的上市規劃。上市工作涉及的政策條款、審批流程、門檻要求等內容多、專業性強，上市流程耗時長，一般需要一年甚至幾年時間，且能否成功上市受很多外在因素影響，企業利用資本市場做大做強的動力不足。二是企業上市成本較高。除中介費用等上市籌備費用外，企業申請上市往往會面臨補繳稅款、社保等費用支出。三是土地問題處置較為棘手。因政策變動等原因，區內企業尤其是汽車城片區企業普遍存在土地無土地證或土地性質不符合使用情況等歷史遺留問題。處置化解土地問題受到政策約束多、耗時長，成為制約企業上市發展的重要原因之一。四是部分上市后備企業業績下滑。受疫情影響和國內外大環境影響，區內家具制造、航空物流及航空外貿等行業上市后備企業，業績有所下滑，上市計劃放緩。五是缺乏區屬產業引導基金。目前區內沒有產業引導基金，在企業上市扶持培育過程中缺乏抓手，難以在企業發展早期介入，培育扶持企業成長壯大。

　　三、政協委員意見建議

　　（一）解決企業個性化需求。一是需要考慮政策的銜接性和延續性，根據企業上市成長路徑設計配套的政策支持體系，對不同類型企業提供專業的輔導和幫扶方案。二是政策支持需要有明確的目標指向，避免給企業獎勵就算是完成了政策目標的簡單化操作。強化政策的激勵機制，鼓勵企業向上市目標一步步邁進，同時也要注意政策的道德風險，強化對政策效果的評價和完善。三是分梯隊管理培育，對不同發展階段的企業都給予支持，發揮政策的雪中送炭功能而不是錦上添花。對上市進展比較快的企業，邀請證監局、交易所等給予“一對一”指導。對上市進展相對較慢的企業，可以通過政策宣講會、培訓會等多形式的活動，及時宣講資本市場變動、不同板塊上市要求等，不斷增強企業上市意識和信心，指導企業做好上市路徑規劃。

　　（二）進一步完善區上市服務工作機制，貼身服務企業。進一步完善區上市辦工作機制，深入學習企業上市相關政策，強化資源整合和統籌對接，貼身服務企業，建立上市審批事項“綠色通道”，深化“放管服”改革，主動作為，合法合規“一站式”協助企業解決項目備案、補辦手續、土地、稅收等制約企業上市的歷史遺留問題。

　　（三）提前布局產業。抓住重點領域，持續優化企業上市營商環境。結合花都區空鐵融合發展示范區、智能新能源汽車城、東部臨空數智港、北部文旅生態灣等“一區一城一港一灣”戰略發展規劃，因地制宜、重點突破，鼓勵空鐵貨運、汽車制造、生態、皮具、化妝品等優勢企業通過資本市場做優做強，完善上市發展規劃，提升上市效率。著力構建“事前輔導防范、事中優化辦理、事后跟蹤督促”的全周期工作體系，更好支持上市公司規范發展、做優做強。

　　曾一江副主席指出，上市是企業發展的捷徑，是企業應該抓住的機遇；企業上市也是一個地方高質量發展的標志。對企業來說，要搞好自身發展，做強主業、注重創新、規范管理，借助上市的過程，使企業發展得更好、更快、更有競爭力。希望各政協委員繼續跟進、持續關注，圍繞幫助推動落實持續用力，圍繞幫助破解難題持續用力，圍繞幫助營造氛圍持續用力，做企業上市相關扶持政策的宣傳者、參與者和促進者，最大程度助力花都經濟高質量發展。