近日，區政協提案委結合2023年區委書記掛案《換道超車，大力發展智能網聯和新能源汽車產業》組織部分委員開展“回頭看”協商座談活動。政協委員們圍繞如何加快推動我區智能網聯和新能源汽車產業高質量發展、加強政策指引、完善產業園區配套、增強核心技術和品牌競爭力等內容進行探討交流、建言獻策。花都區政協副主席李榮渝、區二級巡視員徐兆東，經濟組部分政協委員和提案人，區政協提案委及辦公室有關領導、同志，以及主辦單位區汽車城管委會和會辦單位區科技工業和信息化局、花都開發區管委會、市規劃和自然資源局花都區分局的有關領導和負責同志參加了活動。

　　一、花都區智能網聯和新能源汽車產業發展情況

　　近年來，我區立足廣州北部增長極發展定位，緊緊圍繞“一區一城一港一灣”產業新格局，聚焦智能網聯和新能源汽車領域，加快推動東風日產主機廠向新能源轉型，大力招引優質智能網聯和新能源汽車項目，進一步加大本土企業扶持培育力度，形成產業規模效應，堅定不移推動花都汽車產業高質量發展。

　　（一）聚焦重點產業鏈，拓寬招商引資廣度。緊緊圍繞“制造業當家”戰略，大力發展智能網聯和新能源汽車產業，充分利用區高新技術產業開發區、經濟開發區政策優勢，以花都汽車城為龍頭全鏈延伸，強力推動汽車產業鏈近地化布局，不斷增強產業鏈供應鏈自主可控能力，打造一批“汽車+專精特新”企業。全力保障和信實業新能源汽車鋁壓鑄零部件項目、迪安汽車部件廣州基地項目、華峰公司等一批增資擴產項目加快建設，支持馬瑞利電子研發總部、法雷奧智能座艙智造中心、聯友科技智能網聯研發總部、中電科普天科技上市公司總部等重點企業發展壯大。加快推進國家級專精特新“小巨人”企業北醒激光雷達全國總部基地項目、JWDL動力電池+儲能電池總部、毓恬冠佳汽車天窗項目、法拉達散熱器項目等重點汽車項目洽談簽約。聚焦光伏儲能、新能源和智能網聯的發展方向，外出招商推介、對接洽談企業30余家，2024年以來新增洽談入庫項目26個。全球傳感器工業競爭力中心落戶花都，進一步吸引智能網聯產業項目集聚，推動形成新能源和智能網聯汽車生態圈，加快邁向汽車產業高質量發展新賽道。

　　（二）堅持整車引領，做大做強零部件產業集群。搶抓智能網聯和新能源汽車產業發展風口，以整車為引領、以零部件為重點、以技術創新為支撐，大力引育一批發展潛力大、核心技術先進、產業鏈帶動性強的龍頭企業，在新科技浪潮中加速騰飛。全力支持東風日產轉型發展，20萬輛新能源車制造項目順利投產，啟辰品牌“插混、純電、氫能”三箭齊發，向新能源領域全面轉型，啟辰大VDD-i超混動、VX6純電、氫境氫能車等車型相繼上市，2023年新能源汽車產量增長47.8%、產值增長83.8%，國產氫能源車首次落地花都全能開跑，為花都汽車產業轉型發展打下堅實的基礎。未來三年東風日產計劃推出8款電驅化車型，全面釋放20萬臺新能源車產能，推動東風啟辰與廣汽埃安、小鵬組成廣州新能源自主品牌汽車的陣營，提升整車項目引領帶動作用，不斷壯大新能源整車制造力量。加速智能網聯產業聚集發展，滴滴自動駕駛、禾多科技總部、京東人工智能與數字經濟研究院、聯友智連等產業項目相繼落戶并快速成長壯大，法雷奧抬頭顯示（HUD）項目、騰訊云與智慧產業項目、北醒激光雷達項目等成功簽約，正在洽談的多家智能駕駛的龍頭項目有望落戶花都，花都智能網聯與新能源汽車產業鏈加速形成。分期推進工信部車聯網先導區建設及住建部CIM平臺和城市汽車智慧基礎設施建設花都試點項目，逐步推進道路智能化改造工作。支持智能網聯汽車產業在花都戰略發展，與一批智能網聯科技企業和科技大學共同簽署《花都區智能網聯生態戰略合作協議》，進一步推動智能網聯汽車產業發展，全面打造智能網聯汽車創新高地。

　　（三）完善基礎設施，強化要素保障。聚焦“2+5+N”汽車產業平臺，做大做強西部先進智造產業園、新能源汽車零部件產業園、汽車城專精特新產業園，高標準建設西部智能新能源汽車城。同時，緊抓當前政策機遇，助力汽車產業高質量發展。全力以赴推動花都經濟開發區擴容升級為國家級經濟技術開發區，打造成為粵港澳大灣區北部新興智造中心，為升級國家經濟技術開發區打下良好基礎。分階段、分區域推進現有道路基礎設施的適應性改造和智能化基礎設施建設，重點推進三期、四期路網覆蓋工程和排水系統工程建設，不斷完善園區基礎設施建設。著力打造專精特新特色產業園，發揮國資企業作用參與園區建設，加快建設灣區數智雙新產業園、專精特新產業園、新能源汽車零部件產業園等5000畝園區載體，同時積極引進優質核心零部件企業、專精特新企業落戶，推動現代產業園區建設，形成高質量發展新動能。其中，位于四期園區的專精特新產業園一期項目已竣工驗收，推出第一批4.8萬平方米的標準廠房招商；位于岐山村27.35畝留用地開發項目采用“開發留用地+定制化廠房”新模式，推出2萬平方米的廠房招商。積極推進高端零部件產業園及產業基地四期快速落地，汽車產業基地共有49家項目企業擬通過舊改政策完善用地手續，馬瑞利汽車零配件、馬瑞利模具、銀三環、南都、南輪、泰李、馬勒、瑞亮等31宗項目正在推進改造工作。

　　（四）支持示范運營，豐富測試場景。2021年9月，花都區獲批開展智能網聯汽車（自動駕駛）道路測試先行試點區建設，先后開放兩批測試道路110條，累計單向里程244.58公里，雙向里程489.16公里，基本涵蓋花都城區主要道路。2024年9月，花都區第三批智能網聯汽車測試道路開放，基本實現全區一般道路全域開放，累計開放450條一般測試道路，單向里程總731.18公里，雙向總里程1462.36公里，有效聯通白云國際機場、廣州北站兩大交通樞紐沿線的重要節點，成為廣州市開放道路里程最長、范圍最廣的道路測試先行試點區，為企業開展更大規模、更廣范圍、更多場景的自動駕駛道路測試、示范應用、商業運營創造了更優越的條件。

　　二、花都區大力發展智能網聯和新能源汽車產業的存在問題

　　（一）主力產品競爭力不強。我區智能網聯和新能源汽車企業的主力車型更新換代頻率相對較慢，新車型在設計、配置、科技等方面創新不足，與市場需求結合不夠緊密，品牌和產品的時尚感、科技感、新鮮感不夠出眾，對購車者的吸引力不夠強。

　　（二）技術路徑規劃不明晰。目前區內出臺的相關政策中，對燃油車、非插電混合動力、新能源汽車、智能網聯汽車的技術路線規劃指引并不明確，僅靠車企自主探索將導致研發成本增加、技術外溢和產業集聚效應減弱，不利于產業進一步走向規模化。

　　（三）道路基礎設施配套不完善。我區交通信號燈聯網率不高，信號燈改造難度較大，道路基礎設施數字化水平不夠高，智能設施、系統、平臺間聯通不充分，路側基礎設施難以支撐智能網聯汽車實現全域數據感知以及智能處理分析路側數據。

　　三、政協委員意見建議

　　面對新的市場機遇，建議加快推進花都龍頭領軍車企“新能源智能化”戰略轉型，推動現有智能網聯和新能源汽車領域企業提質、降本、擴量，進一步鞏固和擴大產業發展優勢，持續推進汽車產業向“智”向“新”加速布局，加快培育新質生產力，全力打造2500億級汽車產業集群，為廣州全力打造具有國際競爭力的“智車之城”，奮力邁進“萬億智車時代”貢獻花都力量。  

　　（一）優化頂層設計。貫徹落實市委、市政府主要領導有關指示精神，結合廣州市《汽車產業中長期發展規劃（2023—2035年）》的戰略部署，科學編制我區汽車產業發展規劃，研究制定工作實施意見和具體方案，明確燃油車、非插電混合動力、新能源汽車的發展思路、目標重點、產業技術路線等，夯實全產業鏈布局，加快推動汽車產業轉型和結構調整。定制我區汽車產業“新能源智能化”相關的財政支持、資金融通、創新研發等政策措施和實施細則，引導花都汽車產業數字化轉型，優化產業發展環境。

　　（二）升級產業鏈條。以東風日產等龍頭領軍車企為核心，強化行業龍頭企業和上下游零部件企業的協同配合，增強產業鏈韌性，構建具有核心競爭力的生態體系，形成體系性、長期性的新能源產業“綠色競爭力”，圍繞新能源車研發改造、電池回收再利用及自主品牌研發、共建智能網聯和自動駕駛示范區等領域繼續和相關方深化合作，帶動全區汽車零部件供應商升級發展，加快汽車產業鏈向智能化、高端化、綠色化發展。

　　（三）促進資源共享。充分發揮我區汽車商會平臺作用，發揮龍頭企業的品牌影響力和技術優勢以及組織、協調、服務、監管的功能，搭建區域行業共享平臺，破除信息壁壘，及時掌握市場需求動向，引導和推動智能網聯技術和場景的應用拓展，推進產業鏈強鏈補鏈延鏈。整合現有汽車產業鏈資源，對基礎扎實、成長性好的智能網聯和新能源汽車企業進行重點培育，加快形成“雁陣式”企業梯隊發展格局。

　　（四）重視研發創新。建議成立智能網聯和新能源汽車產業發展聯盟，借助政策效應、資金引領、產業集聚等作用，鼓勵東風日產等龍頭企業與高校院所、科研機構、上下游企業聯合建立產業技術研究院、聯合實驗室、創新平臺，促進供需對接和知識產權共享，形成優勢互補，構建合作共贏的智能汽車研發生態圈。為東風日產等龍頭車企在造型設計、研發人才引進、研發中心建設以及硬體研發資源等方面的探索創新創造條件，建立院校教育與實際操作培訓相結合的人才培育體系，大力培育智能網聯和新能源汽車發展所需的緊缺人才，提升領軍車企技術引進、研發創新和成果轉化的效率，進一步研發培育具有國際競爭力的新能源汽車自主車型。

　　（五）提升基礎設施。以廣州推進“智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展”為引擎，通過“利舊+新建”的工作思路，打造全息感知路口、智慧燈桿等智能化設施，謀劃打造“快充為主、慢充為輔、適度超前”的公共充電網。在高速公路、機場、車站等干線和交通樞紐開展創新應用，鼓勵智能網聯汽車應用于城市公交、出租車等出行服務場景，進一步規劃智慧出行、智慧交通、智慧城市等多場景應用體系，以“聰明的車+智慧的路”相互賦能，構建智能網聯和新能源汽車生態閉環，加快實現車路城協同融合和“車路云一體化”發展。

　　（六）推動消費擴容。舉辦汽車促消費活動，結合“汽車文化嘉年華”“氫能源車試駕”“無人駕駛體驗”等活動同步由專業營銷團隊聯動推出線上線下相結合的打卡優惠等促銷活動，擴大宣傳覆蓋面，增強互動性，吸引消費者參與。通過集中開展新品展示、集體團購、讓利促銷、舊車置換等方式鼓勵購車，形成消費拉動效應。推動落實汽車以舊換新、新能源汽車下鄉、公共領域車輛電動化等政策措施，為新能源汽車提供公共停車優惠，支持龍頭企業現有車型走進國有企業及屬地大型企業、院校、醫院等，進一步擴大市場規模，爭取更多資源支持汽車產業向新能源、智能化方向轉型發展。