——區(qū)政協(xié)就兒童青少年近視防控工作開展專題協(xié)商活動

　　為切實加強兒童青少年視力保護工作，共同構筑預防近視、保護視力的防線，根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，9月25日，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學習委組織部分委員，結合潘英俊等委員聯(lián)名提出的第3011號《關于增強青少年近視防控健康問題的提案》辦理開展專題協(xié)商活動。區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席李一霖，部分政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)有關委辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局等領導和同志參加了活動。

　　政協(xié)委員一行實地察看了花都區(qū)第一幼兒園戶外活動場所、秀雅學校“愛眼小屋”及飛鏢室，了解了學校學生近視比例、組織戶外活動、開展愛眼護眼教育等方面的具體情況，并召開專題座談會，商討進一步加強兒童青少年近視防控的措施途徑，提出意見建議。

　　一、花都區(qū)兒童青少年近視防控工作基本情況

　　近年來，花都區(qū)全面落實《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》要求，創(chuàng)新近視綜合防控工作模式，建立衛(wèi)健、教育、疾控等部門“聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，合力開展健康宣教、近視監(jiān)測與干預，推進近視防控取得明顯成效。2024年中小學生近視率為51.77%，較2023年下降了0.61%，達到近視率比上一年降低0.5%以上的目標。

　　（一）在近視防控基礎上做“加法”

　　1.完善近視防控機制。打造多方聯(lián)動的近視防控體系，完善“宣傳—監(jiān)測—分析—建議—復檢—跟蹤”全過程眼健康保障機制。落實年度健康體檢視力監(jiān)測，實現(xiàn)學生健康檔案“一生一檔”全覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)內2家專業(yè)眼科醫(yī)院為全區(qū)公民辦中小學生免費開展視力篩查、視力數(shù)據(jù)分析和健康追蹤、干預和矯治。

　　2.開展近視防控宣傳教育。開展兒童青少年“近視防控宣傳教育月”“愛眼日”等宣教科普系列活動。通過主題班會、專題講座、家長學校、家教新知微課堂等途徑開展多層次、多角度的科學用眼護眼健康宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識。

　　3.創(chuàng)建近視防控示范基地。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)科協(xié)、廣州花都華狄眼科醫(yī)院共同打造廣州市首批校園“愛眼小屋”，通過圖文、影像、游戲體驗等豐富內容，以及輕松、有趣的道具互動，幫助學生學習專業(yè)的愛眼護眼知識。截至目前，已完成10間“愛眼小屋”建設工作。

　　（二）在近視防控誘因上做“減法”

　　1.減輕學業(yè)負擔。加強學業(yè)管理，優(yōu)化課程教學結構、改革評價方式、推進高效課堂教學。加強家校聯(lián)動，強化對作業(yè)數(shù)量、時間和內容的統(tǒng)籌管理，通過減負行動減少學生近距離用眼的時間和強度，緩解用眼壓力。

　　2.管控電子產(chǎn)品。制定實施《廣州市花都區(qū)教育局關于進一步加強中小學作業(yè)、睡眠、手機、課外讀物進校園、體質健康等“五項管理”的通知》，加強中小學生使用手機管理，嚴格控制教師使用電子產(chǎn)品開展教學時長。

　　3.前移防控關口。嚴格落實0-6歲兒童眼保健和視力檢查，對轄區(qū)0-6 歲兒童逐步建立視力檔案，2023年度花都區(qū) 0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達 98.69%。

　　（三）在近視防控抓手上做“乘法”

　　1.發(fā)展陽光體育運動。持續(xù)推進中小學生陽光體育運動，確保中小學生每天校內1小時以上體育活動時間。100%普及眼保健操和大課間體育活動。開發(fā)《花樣跳繩》等中小幼一體化體育課程，打造學練賽評高效活力課堂，涌現(xiàn)出一大批跳繩特色學校和世界冠軍。

　　2.強化考核促擔當。區(qū)政府已將兒童青少年近視防控納入部門績效考核，區(qū)教育局將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入教育質量監(jiān)測評估體系，各學校納入教師和班級管理考核內容，開展近視防控示范學校創(chuàng)建，推動各學校在強化體育鍛煉、改善視覺環(huán)境、定期視力監(jiān)測等方面出成效。

　　3.多方聯(lián)動促發(fā)展。橫向聯(lián)動衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等多部門，縱向構建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、多方聯(lián)動”的工作體系，形成聯(lián)防聯(lián)控合力，不斷提升防控工作水平。

　　（四）在近視防控外因上做“除法”

　　1.推進照明設備改造和課桌椅“雙達標”。完善區(qū)各級學校基礎設施配套，推動中小學校教室照明改造和課桌椅“雙達標”。目前，花都區(qū)中小學校普通教室均已完成照明改造，全區(qū)普通教室照明全部達到《DB44/T 2335-2021中小學校教室照明技術規(guī)范》要求的標準。

　　2.推進成熟適宜技術應用。區(qū)級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位均設置眼科專科診室，開展眼科門診和視力篩查，指導視力干預，采取成熟的適宜技術，如離焦眼鏡、OK鏡、低濃度阿托品滴眼液，幫助兒童青少年減緩近視的發(fā)展。

　　3.整治不合格驗光配鏡行業(yè)。市場監(jiān)管部門加大對眼鏡和眼鏡片生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范監(jiān)管，杜絕不合格眼鏡流入市場。

　　二、花都區(qū)兒童青少年近視防控工作存在的問題

　　（一）視力教育和健康護養(yǎng)不足。視力健康教育受眾面窄，部分家長還存在著重治療不重預防、健康觀念弱、健康責任觀缺失等問題。聚焦幼兒園、小學、初中和高中階段的學生不同特點，開展眼健康護養(yǎng)知識與技能宣講針對性不強。

　　（二）戶外活動和體育鍛煉不足。《兒童青少年近視防控公共衛(wèi)生綜合干預技術指南》提出，兒童青少年日間戶外活動2小時和體育鍛煉1小時。我區(qū)兒童青少年存在戶外活動時間不足、體育鍛煉強度不夠、身體素質下滑等問題。

　　（三）學業(yè)壓力和用眼管理不足。中小學生學習強度大，各種興趣班開展、各種電子產(chǎn)品的使用，以及不正確的用眼習慣，長時間處于緊張狀態(tài)，缺乏休息和放松，進而影響視力健康。2023年花都區(qū)兒童青少年近視調查結果顯示，小學兒童近視率由幼兒園的10.9%飆升至小學六年級的66.5%。青少年近視總體上呈現(xiàn)“小、高、深”特點，年齡越來越小，發(fā)病率越來越高，度數(shù)越來越深，近視防控的重點在幼兒園和小學階段。

　　三、政協(xié)委員的意見建議  

　　（一）抓牢“三個階段”，突出精準性

　　1.學前階段，突出呵護引導、快樂成長。家長要密切關注幼兒的眼健康，在新生兒健康體檢時，主動進行視力篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預；2至6周歲的防控重點是控制看電視、玩手機的時間，應積極帶孩子到戶外活動，遠離“電子保姆”。

　　2.小學階段，突出習慣養(yǎng)成、積極預防。教師、家長要時時加強引導，督促孩子養(yǎng)成健康的用眼習慣，培養(yǎng)廣泛的體育運動愛好，保持正確的讀、寫姿勢，避免躺姿閱讀、伏案歪頭閱讀等不良用眼習慣。家長不要盲目給孩子報課外輔導班，增加孩子的課業(yè)負擔。

　　3.中學階段，突出主動參與、科學防控。在這個階段，兒童青少年是眼健康的第一責任人，要主動學會科學用眼健康知識，學習生活中注意勞逸結合，嚴格控制近距離用眼時間。對于已經(jīng)近視的孩子，要及時進行科學矯正和干預，盡量避免發(fā)展成為高度近視。

　　（二）抓實“六個一”，突出經(jīng)常性

　　1.充分發(fā)揮“六個作用”。通過充分發(fā)揮教育主管部門和學校的主體作用、衛(wèi)健部門的保障作用、家庭的基礎作用、教師的示范作用、學生的主動參與作用和社會各界的支持作用，狠抓“科學用眼、科學預防、科學治療”三個環(huán)節(jié)，持續(xù)推動我區(qū)兒童青少年近視防控工作組織領導體制機制更加健全、防控標準體系更加科學、評議考核體系更加完善、專業(yè)人才培養(yǎng)更加有力、科普宣傳教育效果更加顯著。

　　2.推進“六個一”試點。結合近視防控改革試驗試點工作要求，在轄區(qū)內中小學校、幼兒園部署開展“每班張貼一張標準對數(shù)視力表、中小學生每天上下午各做一次眼保健操、每月開展一次班級內視力自測、每季度開展一次近視防控科普宣教活動、每學期初開展一次專題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學生視力狀況”等近視防控試點，讓廣大中小學生、幼兒、教師和家長都參與到近視防控中來。

　　（三）抓住“一個中心”，突出有效性

　　1.增強近距離用眼能力。以“增強孩子的近距離用眼能力”為近視防控中心，將體育鍛煉作為課后服務的重要內容，引導學生多到戶外陽光下開展體育鍛煉，經(jīng)常開展乒乓球、羽毛球等視覺追蹤類體育運動。推動公共體育場館為兒童青少年提供優(yōu)惠開放政策，拓展兒童青少年體育運動場地和戶外活動空間。

　　2.選樹推廣近視防控先進典型。選樹并大力宣傳一批近視防控先進學校和班級，引導學校和廣大師生、家長樹立健康第一的教育理念，發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，以點帶面，深入推進近視防控工作。以社區(qū)和學校為中心布局定位，協(xié)調推進“愛眼小屋”建設工作，為更多家長提供近視調控技能培訓、為青少年提供場景化護眼學習空間。