——區(qū)政協(xié)就助力兒童友好城市建設(shè)開展專題視察

　　區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委結(jié)合民建花都區(qū)基層委提出的《共建流動(dòng)兒童友好空間，助力兒童友好城市建設(shè)的建議》（第4020號(hào)）提案，組織部分政協(xié)委員開展專題視察。區(qū)政協(xié)副主席陳為文，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政協(xié)第三組委員和有關(guān)專家，區(qū)婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次活動(dòng)。

　　政協(xié)委員一行實(shí)地察看了小禾的家@岐山村，聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)人所作的情況介紹。座談會(huì)上，小禾的家@岐山村、區(qū)婦聯(lián)匯報(bào)了有關(guān)工作情況，區(qū)政協(xié)委員圍繞當(dāng)前存在的問題積極建言獻(xiàn)策。

　　一、主要工作情況

　　區(qū)婦聯(lián)積極推動(dòng)共建流動(dòng)兒童友好空間，不斷優(yōu)化流動(dòng)兒童的發(fā)展環(huán)境。

　　（一）提高政治站位，精心部署。區(qū)婦聯(lián)多次會(huì)同廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)、廣州市社科院、花都禾美社區(qū)公益發(fā)展中心等單位、社會(huì)組織共同召開流動(dòng)兒童友好空間建設(shè)工作專題會(huì)議，聽取花都區(qū)“小禾的家”兒童友好空間服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況，研究部署具體工作。深入秀全街岐山村、大?村和花城街石崗村“小禾的家”和秀全街九潭村兒童友好空間“小站家”實(shí)地走訪調(diào)研，提出具體指導(dǎo)意見。督促現(xiàn)有“小禾的家”所在的秀全街、花城街婦聯(lián)積極參與轄區(qū)“小禾的家”相關(guān)工作，要求鎮(zhèn)街婦聯(lián)負(fù)責(zé)人積極鏈接相關(guān)資源，主動(dòng)參與“小禾的家”相關(guān)活動(dòng)。推動(dòng)獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)物色選點(diǎn)建設(shè)新的流動(dòng)兒童友好空間。

　　（二）整合各方資源，部門聯(lián)動(dòng)形成合力。區(qū)婦聯(lián)積極與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、民政局等相關(guān)單位溝通聯(lián)系，溝通各自在推進(jìn)流動(dòng)兒童友好空間建設(shè)工作的情況，共同商議下一步工作打算。今年9月，動(dòng)員各相關(guān)單位充分挖掘現(xiàn)有兒童友好空間項(xiàng)目，向市婦聯(lián)推薦了秀全街岐山村“小禾的家”、花城街石崗村“小禾的家”、花城街紫蘭社區(qū)“小紅花工作室”等10個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)兒童友好空間項(xiàng)目，將我區(qū)的兒童友好空間建設(shè)成果向外界推介。在城市更新、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中充分考慮兒童需求，打造一批兒童友好示范鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和基地，例如在新華街舊人大小區(qū)改造項(xiàng)目中，增添多處兒童活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置兒童興趣屋、兒童活動(dòng)廣場(chǎng)、愛心童稚園供兒童使用，內(nèi)部陳設(shè)裝飾畫、涂鴉墻、兒童帳篷、兒童桌椅等設(shè)施，提供充分的兒童活動(dòng)空間，每日可在學(xué)生放學(xué)以后供約20人學(xué)習(xí)空間，為小區(qū)的孩子們提供安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。又如，赤坭鎮(zhèn)赤坭社區(qū)通過融合康體公園、健身廣場(chǎng)等場(chǎng)所，配備滑滑梯、搖搖馬等兒童玩耍設(shè)施，增加乒乓球桌、籃球場(chǎng)等健身設(shè)備，為轄區(qū)內(nèi)兒童提供游玩好去處，兒童游樂區(qū)更是周邊不少小區(qū)居民首選的“遛娃寶地”。現(xiàn)我區(qū)有3個(gè)“小禾的家”兒童友好空間服務(wù)項(xiàng)目，分別在花城街石崗村、秀全街岐山村、秀全街大?村，為促進(jìn)“小禾的家”各項(xiàng)公益活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，區(qū)婦聯(lián)多次與區(qū)民政局等相關(guān)單位溝通聯(lián)系，指導(dǎo)廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)在花都區(qū)成立花都禾美社區(qū)公益發(fā)展中心，2024年6月花都禾美社區(qū)公益發(fā)展中心正式通過社會(huì)組織注冊(cè)登記，目前尚在試運(yùn)營(yíng)階段過渡，為進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，將采取逐步完善機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等步驟，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管理能力，以穩(wěn)扎穩(wěn)打的姿態(tài)，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)工作。

　　（三）突出守正創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。通過線上線下相結(jié)合的方式，廣泛宣傳“小禾的家”兒童友好空間服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)成果，提高社會(huì)關(guān)注度，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來，相關(guān)工作成效獲得媒體報(bào)道7次，其中獲得省級(jí)媒體報(bào)道3次，獲得區(qū)級(jí)報(bào)道4次。“小禾的家”兒童友好空間服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來，動(dòng)員了轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、企業(yè)職工志愿者、大學(xué)生志愿者、村居、政府部門等多元主體，以慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式為空間內(nèi)的來穗家庭提供支持，共鏈接各類資源合計(jì)7.4萬元，今年以來項(xiàng)目共開放123天，服務(wù)社區(qū)居民、來穗家長(zhǎng)及兒童1200余人次，招募志愿者65人，參與志愿服務(wù)170人次，成為居民心中的溫馨港灣。春節(jié)、“六一”兒童節(jié)、中秋節(jié)期間，區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部前往10個(gè)鎮(zhèn)街慰問兒童183人次，各鎮(zhèn)街婦聯(lián)共慰問兒童582人次；為16名鄉(xiāng)村兒童實(shí)現(xiàn)“微心愿”，為20名困境兒童捐贈(zèng)書桌，讓困難兒童真切感受到黨和政府及社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)愛。例如，新華街新田流動(dòng)?jì)D聯(lián)主席、“新新相映”流動(dòng)人員黨群服務(wù)中心黨支部書記、鄰家愛心媽媽志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭詩(shī)華同志12年如一日，著力打造“新連心”小候鳥關(guān)愛驛站，積極鏈接各類資源，為困境兒童、特殊兒童提供物資幫扶和成長(zhǎng)關(guān)愛，累計(jì)開展300余場(chǎng)志愿服務(wù)，服務(wù)流動(dòng)兒童約2000人次，為來穗兒童點(diǎn)亮了一盞盞希望之燈。

　　二、存在問題

　　一方面是經(jīng)費(fèi)緊缺。由于財(cái)政緊張，難以投入經(jīng)費(fèi)新建或改造流動(dòng)兒童友好空間，導(dǎo)致兒童友好空間的數(shù)量難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，兒童服務(wù)資源難以滿足兒童多樣化的需求。另一方面是鏈接社會(huì)資源有待加強(qiáng)。雖然社會(huì)各界都非常關(guān)心流動(dòng)兒童友好空間建設(shè)工作，但鏈接社會(huì)力量和企業(yè)資源協(xié)同合作推進(jìn)流動(dòng)兒童友好空間建設(shè)的途徑較少。

　　三、政協(xié)委員意見建議

　　政協(xié)委員們圍繞如何共建流動(dòng)兒童友好空間，助力兒童友好城市建設(shè)紛紛建言獻(xiàn)策，提出了許多具有參考價(jià)值的意見建議。

　　（一）打造流動(dòng)兒童友好空間是推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。花都流動(dòng)人口眾多，“小禾的家”兒童友好空間公益項(xiàng)目，是我區(qū)推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。花都區(qū)作為廣州的“北大門”、廣州北部增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)的北部活力引擎，吸引了大量外來務(wù)工人員及其家庭定居，流動(dòng)人口已成為我區(qū)人口的重要組成部分。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2023年末我區(qū)戶籍人口約為91萬人。2024年上半年我區(qū)外來暫住人口達(dá)104萬人，甚至超過了戶籍人口數(shù)量。在外來務(wù)工人員集中的城中村，外來人口更是本地人口的數(shù)倍。由于外來務(wù)工人員忙于工作和生計(jì)，跟隨父母在城市生活的隨遷兒童（流動(dòng)兒童）普遍缺少家庭陪伴、缺少社會(huì)認(rèn)同、缺少交流場(chǎng)所，難以真正融入城市社會(huì)，這對(duì)流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)是非常不利的。因此，“小禾的家”兒童友好空間公益項(xiàng)目顯得尤為重要，它服務(wù)于流動(dòng)人口家庭，在流動(dòng)人口家庭聚集的村（社區(qū)）、在流動(dòng)兒童身邊提供了一個(gè)溫馨安全的成長(zhǎng)空間，一方面改善了流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，紓解了流動(dòng)兒童在成長(zhǎng)過程遇到的家庭陪伴缺失問題，促進(jìn)其身心健康發(fā)展，幫助流動(dòng)兒童逐漸融入社會(huì)，建立起對(duì)城市生活的熱愛和向往；另一方面還有效減輕了流動(dòng)人口家庭的生活壓力，增強(qiáng)了流動(dòng)人口的歸屬感，體現(xiàn)了城市的包容性，也更有利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　（二）“四方共建”模式是推廣流動(dòng)兒童友好空間的關(guān)鍵一招。“小禾的家@岐山村”項(xiàng)目已順利運(yùn)營(yíng)了2年多，其中有很多值得總結(jié)提煉和復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，用于指導(dǎo)更多的基層慈善公益項(xiàng)目。“小禾的家”項(xiàng)目之所以能持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，關(guān)鍵在于其成熟的“四方共建”模式，高效整合了項(xiàng)目四方優(yōu)勢(shì)資源，從場(chǎng)地、資金、人員、專業(yè)指導(dǎo)等方面為項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說，岐山村委提供場(chǎng)地支持，發(fā)揮在地優(yōu)勢(shì)，以閑置的舊私塾作為項(xiàng)目場(chǎng)地，提供基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和用水用電保障；民建花都區(qū)基層委牽頭籌集前期建設(shè)經(jīng)費(fèi)和物資，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界別優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)會(huì)員鏈接企業(yè)界、教育界的社會(huì)資源，并帶動(dòng)會(huì)員參與志愿服務(wù)；千禾基金會(huì)攜手民建共同提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，搭建慈善捐贈(zèng)渠道，同時(shí)給予流動(dòng)人口家庭兒童教育適應(yīng)、心理適應(yīng)、社會(huì)交往適應(yīng)、文化適應(yīng)、情感適應(yīng)等不同社會(huì)適應(yīng)維度的專業(yè)指導(dǎo)；社工服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，安排策劃志愿服務(wù)活動(dòng)及志愿者培育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)流動(dòng)人口家庭參與互助，不斷壯大志愿服務(wù)力量。這種由“牽頭組織+公益基金組織+社工服務(wù)站+村（社區(qū)）”組成的“四方共建”模式，形成了慈善事業(yè)與社會(huì)救助的有效銜接和功能互補(bǔ)，為項(xiàng)目長(zhǎng)期開展公益活動(dòng)、提升活動(dòng)質(zhì)量提供了源源不斷的強(qiáng)大助力。

　　（三）設(shè)立慈善基金“蓄水池”是確保流動(dòng)兒童友好空間長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵一步。可以從以下幾方面入手讓“小禾的家”兒童友好空間這類基層公益項(xiàng)目可以長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)營(yíng)：一是建立慈善基金賬戶。與區(qū)慈善會(huì)合作，設(shè)立村（社區(qū)）專項(xiàng)慈善基金賬戶，成立基金管委會(huì)，用于集中募集和管理善款。從“集中建好、系統(tǒng)管好、聚合用好”三方面發(fā)力，完善村（社區(qū)）慈善基金管理體系，確保專款專用，定期公示賬戶的資金情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二是鼓勵(lì)社會(huì)募捐。逐步實(shí)現(xiàn)基金募捐常態(tài)化，通過媒體宣傳捐款倡議書、舉辦各類公益活動(dòng)、“線上+線下”眾籌等方式積極宣傳，提高公益項(xiàng)目的知名度和影響力，吸納相關(guān)單位、企業(yè)商戶、社會(huì)組織、居民群眾參與村（社區(qū)）慈善基金的籌集。同時(shí)，積極與各大基金會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取更多資助。三是探索商業(yè)合作。嘗試引入可持續(xù)的商業(yè)合作模式，通過與企業(yè)合作冠名贊助、品牌聯(lián)名等方式，為企業(yè)提供品牌曝光、市場(chǎng)推廣和正面宣傳的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為項(xiàng)目拓寬資金來源渠道。四是帶動(dòng)家庭互助。持續(xù)引導(dǎo)本地居民、外來流動(dòng)人口家庭參與互助，鼓勵(lì)他們通過參加志愿服務(wù)、自愿捐款捐物（月捐）等方式支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，激發(fā)流動(dòng)人口家庭的“主人翁”精神，形成享受服務(wù)也投身服務(wù)的愛心接力。五是探索擴(kuò)大基層公益項(xiàng)目的覆蓋范圍。遠(yuǎn)期建議區(qū)民政部門結(jié)合區(qū)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定基層村（社區(qū)）公益基金管理相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、工作指引，聚焦困難群眾、特殊群體、群眾關(guān)注的急難愁盼問題，劃定扶貧濟(jì)弱、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)、村社文化等使用范圍，規(guī)范基金運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成政府搭臺(tái)、社會(huì)出資、居民參與的全域化基金參與體系，促進(jìn)基層公益基金長(zhǎng)效化、持久化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層村社大事小情有人管、有錢辦，以“小基金”溫暖“大民生”，打造形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體。