——在政協第十一屆廣州市花都區委員會第四次會議上

（2024年5月19日）

陳家飛

各位委員，同志們：

　　我代表政協第十一屆廣州市花都區委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神、推進花都高質量發展的開局之年，區政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、廣州重要講話指示精神，在市政協有力指導和區委堅強領導下，立足專門協商機構性質定位，圍繞中心、服務大局，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為推動全區經濟社會高質量發展凝聚人心、貢獻智慧。

　　（一）貫徹新思想定向領航，扛起時代賦予的“政協使命”

　　始終把黨的政治建設擺在首位，堅持雙向發力，努力打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　1.以政治建設為統領強化黨的領導。始終在中共花都區委領導下謀劃開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度。堅定不移把區委工作中心作為政協履職重心，始終做到黨委中心工作推進到哪里、政協工作的重點就跟進到哪里。探索“兩個全覆蓋”的實現形式，通過走訪委員、座談交流等方式宣傳黨的政治主張，引導廣大政協委員和界別群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，把黨對政協工作的全面領導落實到政協工作全過程。

　　2.以學習教育為抓手深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善以政協黨組理論學習中心組為引領的學習制度，先后5次邀請省、市、區宣講團成員作專題輔導，組織集中學習18次。

　　3.以黨建引領為重點筑牢戰斗堡壘。充分發揮政協黨組領導核心作用，壓緊壓實黨建、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”。深入推進大規模遷移砍伐城市樹木問題整改落實。常態化落實黨組成員聯系黨派和委員機制，促進黨建工作與業務工作深度融合、黨員活動與履職活動一體開展。貫徹實施支部建設“堡壘工程”、黨組織書記“頭雁工程”和黨員干部“強基工程”，積極開展模范機關創建和“志愿服務、互助共建”等活動，以高質量黨建賦能高質量履職。

　　（二）把準新方位建言資政，書寫助推發展的“政協擔當”

　　始終把政協工作緊密融入全區發展大局，充分發揮專門協商機構作用，助力黨政決策的科學性和施政的精準性。

　　1.推動經濟高質量發展增合力。以更實協商助力產業能級提升。結合區主要領導掛案提案，開展“大力發展智能網聯新能源汽車”“激發中小企業創新活力”專題協商，提出建議20余條。著眼“發揮國土開發管理功能、盤活留用地”等議題開展專題調研，為區高標準編制《花都區國土空間總體規劃（2021-2035）》提出意見11條。聯合區工商聯組織召開“民營企業、委員企業高質量發展”座談交流，深入研究探討企業發展中存在的困難問題和解決辦法，其成果得到區委區政府主要領導批示：“將相關建議轉化為決策和措施”。以更強舉措助力營商環境優化。緊盯“留住和扶持本土中小優質企業、提升鄉村振興營商環境”等議題，開展調研協商9次，提出調整招商引資政策、便企利企措施等建議21條。緊扣全力構建“一區一城一港一灣”產業發展新格局，聚焦招商引商、增資擴產議題深入調研。聯系鄉賢組團回鄉考察，將在外“花都人”凝聚到推動花都高質量發展實踐中來。領導班子帶頭參與招商考察及洽談20余次，牽線搭橋30余個項目。以更大力度助力企業紓困解難。認真落實聯系服務企業工作機制，班子成員帶領委員和相關部門走訪100余家企業，積極協調解決“用人、用氣、住房保障”等生產經營中面臨的共性問題30余項，幫助市場主體提振信心、渡過難關。圍繞“小微企業融資難、培育企業上市、減免個體工商戶租金”等議題開展調研，梳理總結36條意見，供區委區政府參考。

　　2.推進各領域改革發展聚眾智。圍繞經濟轉型深調研。著眼“提速鄉村振興、打造皮革之都、夜間經濟”等專題開展重點視察、議政協商8次，提出13條具體措施，其中“以香振鄉”專題報告，得到區委主要領導批示：“要從區層面成立專班推進”。區政協領導班子成員分別圍繞發揮企業家主體作用、文化旅游產業發展、提高社區治理能力等8個方面涉及改革發展課題開展調查研究，形成一批有分量、有價值的調研報告。圍繞政策落地建諍言。主動對接駐花都省市政協委員，就花都改革發展重點項目、重大產業，先后向省、市政協提交了《關于加快貴廣高鐵廣寧至廣州北聯絡線建設》《關于大力打造中國自行車節，促進廣州文旅體產業融合發展》等3份提案，并被立案辦理。聚焦“打造北部增長極、落實《南沙方案》”等事關花都發展全局性大事要事，開展民主監督，助力花都融入粵港澳大灣區發展新格局，助推廣州打造“南有海港、北有空港”的世界級交通物流體系。圍繞重大決策獻良策。充分發揮專家學者和行業精英的作用，選派164名委員，配合區委區政府做好重大決策部署前的調研論證和意見征求工作。去年區兩會期間，委員們緊扣發展產業集群、建設數字經濟示范區，認真協商議政、積極建言獻策，提出的六大類38條建議對策得到區委主要領導批示：“有關部門認真研究、推動落實”。

　　3.助推城市高品質提升謀實招。著眼城市空間更新。著眼“濕地公園建設、推動文旅商融合、盤活修復歷史文化景點”等議題，通過提案辦理、界別協商等形式建言獻策，助推老城新城協同發展，打造花都城市文化客廳新地標。關注人居環境改善。緊盯“社區養老、增設公共場所體育設施”等議題，組織委員實地調研，提出17條具體意見。圍繞“城中村區域治理、發展戶外運動產業”等議題，開展專題協商，不斷助力提升集聚區公共服務水平和城市管理水平。聚力城市功能優化。圍繞“廣州北站提能升級、加快貴廣高鐵廣寧至廣州北聯絡線建設”等議題，主動與省市政協溝通，持續開展聯動協商，助力打造花都樞紐型城市，助推空鐵樞紐融合、軌道交通網絡建設。緊盯“城市道路建設、停車難、優化公交路線”等議題開展民主監督，持續助力花都全域交通“內暢外聯”。

　　（三）踐行新要求協商為民，彰顯人民民主的“政協作為”

　　始終貫徹以人民為中心的發展思想，努力用政協溫度贏得人民群眾滿意度，用履職質效增強人民群眾幸福感。

　　1.堅持工作重心下移解民憂。把學習推廣“四下基層”作為重要抓手，采取政協委員現場支招、主管部門跟蹤辦理方式，圍繞校區公共設施優化、小區供水供電等問題，開展專題調研協商14場次，協調解決各類問題9件。搭建“百姓家門口”的協商平臺，打造一批“教育服務、產業服務”等滿足群眾需求的特色委員工作室，全年開展“微協商”18次，解決群眾反饋問題20余個，為區委區政府提出加強基層治理等合理化建議21條。

　　2.順應期盼暢通渠道達民意。著力提升提案質量、辦理質量、服務質量，全年共提交提案149件，經審查立案139件，辦理滿意率達100%。提交關于教育醫療、社會保障等民生提案37件，一批涉及人民群眾切身利益的問題得到了有關部門及時辦理，并轉化為惠及民生的實際舉措。依托“10號工作室·黨群連心橋”平臺，引導委員深入一線宣講黨的政策，積極主動做好解疑釋惑、化解矛盾等工作，共接待群眾3600余人次，協商解決民生實事2100余件，得到群眾一致好評。

　　3.圍繞增進民生福祉順民心。對“未完善經營用地權屬優質企業”的歷史遺留問題持續用力，助推49宗項目取得實施方案批復，解決20家企業歷史用地手續問題，累計盤活存量土地742畝。持續跟進推廣“公共圖書館+校園+社區”的校園書房閱讀共享新模式，采取調研視察和民主監督相結合的方式，推動下沉服務。探索打造“百姓提案”，引導政協委員與群眾參與“百姓提案”培育打造全過程，征集區“百姓提案”線索42條，協力解決民生熱點難點問題。

　　（四）擔當新使命同心同向，匯集凝聚共識的“政協力量”

　　始終把凝聚共識擺到政協工作突出位置，堅定不移強化政協統戰功能，努力尋求最大公約數，匯聚最大正能量。

　　1.推進合作共事聚人心。落實區政協黨組成員同區各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的經常性聯系制度，在民主議政、專題協商中優先安排發表意見建議，形成重點協商共同參與、重點調研共同開展、重點提案聯合督辦、專項民主監督聯合推進工作機制。一年來，區各民主黨派團體共提交集體提案49件、調研報告34篇，5篇獲得市領導批示；同時，參與承辦7個協商課題，有效激發了多黨合作的制度效能。

　　2.深化走訪聯誼筑同心。走訪看望委員100余人次，協助解決問題40余個，政協組織的凝聚力、親和力進一步增強。參加花都香港鄉親聯合會就職典禮和有關港澳聯誼活動，引導港澳委員參與粵港澳大灣區建設，為“一國兩制”偉大實踐行穩致遠貢獻力量。發揮港澳委員“雙重積極作用”，圍繞“輔導培育助推花都企業加快上市”等專題，開展協商議政，為花都全面融入粵港澳大灣區建設提供政協良方。全年接待兄弟區縣政協考察調研17批次，有效推動資源共享、成果共用。

　　3.擴大政協影響提信心。主動承接省政協人資環委全委會，向參會委員宣介花都在推動“百千萬工程”中取得的成效。通過與市政協聯合舉辦“廣州印跡”書畫展、自主創辦“區政協詩書畫室成立二十周年”作品展等活動，不斷激發社會各界向心力，形成正能量。把牢意識形態主動權，全方位宣傳政協履職情況，征集文史稿件176篇，出版第37輯《花都文史》，在《人民政協報》《工人日報》《學習強國》等中央和省市區媒體刊發稿件100余篇。與花都融媒體中心聯合開展“政協之窗”欄目，邀請委員圍繞群眾關心關注的區域發展事宜開展訪談交流。協助開展花都對口幫扶、東西部協作等工作，先后23次組織委員走訪相關幫扶點，與關嶺、普定聯合打造“兩地委員交流”平臺，圍繞搭建經濟交往平臺、助力鄉村振興等課題互動協商、匯智聚力，盡政協所能推動地區協同發展，促進共同富裕。

　　（五）奮進新征程強基固本，展現踔厲奮發的“政協姿態”

　　始終以加強“兩支隊伍”建設為抓手，以趕考的姿態前行、以奮斗的狀態實干，不斷提升政協履職活力和工作效能。

　　1.建強兩支隊伍，練就政協履職“真本領”。采取“線上+線下”“菜單式+自助式”方式，組織11場1000余人次履職能力培訓，不斷增強機關干部和委員履職意識，提升履職水平。持續推動“書香政協”建設，首次在圖書館設立“政協委員閱讀專區”，多渠道提升委員能力素養。深入開展“一委一品”創建和“四個一”活動，不斷提高專委會工作質效。發揮正向激勵引導作用，表揚2023年度優秀委員、優秀提案和承辦先進單位，激發委員工作積極性和社會責任感。

　　2.增強保障效能，鍛造政協機關“硬實力”。積極推進縱橫協同聯動機制，配合完成全國政協課題調研2批次、省市政協專項調研4批次，形成上下一體，協同推進工作合力。持續深化機關服務能力建設，強化服務意識，提高服務質量，為委員履職提供可靠保證。推動政協機關制度化、規范化、程序化建設，完善政協履職、組織管理、內部運行等制度11項，確保政協機關和委員管理制度更加成熟定型。

　　3.傳承優良作風，涵養風清氣正“優環境”。嚴格落實中央八項規定精神和全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實黨組織書記第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀。將廉政教育納入機關干部、政協委員學習的重要內容。堅決貫徹落實民主集中制，嚴格按程序決策、按規矩辦事，全年集體研究討論人事、財務、黨風廉政建設等工作17項，開展談心談話12人次，營造風清氣正工作氛圍。全力支持區紀委監委派駐政協機關紀檢監察組的工作。

　　回顧2023年，我們深刻感悟到，做好人民政協工作，必須堅持高舉旗幟，時刻用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷加強黨對政協工作的全面領導。必須堅持圍繞中心，始終在全局中定位、在大局下行動。必須堅持團結民主，發揮統一戰線組織功能，在協商中促進廣泛團結、更好凝聚共識。必須堅持人民至上，站穩人民立場，促進民生改善，做到人民政協為人民。必須堅持守正創新，推動政協工作與時俱進、創新發展，更好發揮專門協商機構作用。

　　各位委員，一年來我們取得的成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，市政協悉心指導、區委堅強領導的結果，區人大、區政府及社會各界大力支持和各位老領導、老同志關心幫助的結果，政協各參加單位以及全體政協委員共同努力的結果。特別是區委、區政府主要領導，多次參加政協組織的視察調研和座談協商活動，多次聽取委員意見建議，多次批示肯定協商成果，這讓我們工作更加有激情，履職更加有動力。在此，我代表十一屆區政協常委會，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    對標中央和省委、市委、區委新部署新任務，對照人民政協新方位新使命，對應人民群眾新期盼新要求，我們的工作還存在差距和不足。民主監督的形式、協商議政的渠道還需要進一步拓展。守正創新的能力、擔當盡責的本領還需要進一步增強。統戰組織的功能、專門協商的優勢還需要進一步激發等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真解決。

　　二、2024年工作思路

　　2024年是中華人民共和國和人民政協成立75周年，也是全面貫徹落實中共二十大精神的關鍵之年，更是花都動能轉換、優勢再造的攻堅之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、市委、區委全會精神和省市區高質量發展大會動員部署要求，聚焦打造廣州北部增長極目標任務，踐行全過程人民民主，充分發揮專門協商機構作用，堅持守正創新，積極實踐探索，為花都高水平規劃建設廣州北部增長極貢獻智慧和力量。

　　（一）抓住一個關鍵：堅持黨的領導

　　把牢人民政協是政治組織的根本屬性，旗幟鮮明地把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為一切工作的最高政治原則和根本政治規矩，把黨的領導貫穿履職各方面和全過程，始終做到中心不離、方向不偏、同心同向，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。嚴格執行重大事項請示報告制度，把黨對政協工作的全面領導落實到具體行動上，確保人民政協事業始終沿著正確方向砥礪前行。

　　（二）圍繞一條主線：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　堅持不懈做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化和轉化工作。一是要凝心鑄魂筑牢根本。把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務，完善理論教育培訓長效機制，確保取得成效。不折不扣落實黨中央決策部署和習近平總書記對廣東、廣州工作的重要指示批示精神，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。二是要實干擔當促進發展。按照區委“十二項重點任務”工作要求，引導委員立足黨政所需、群眾所盼、政協所能、未來所向，不斷提高服務群眾本領、建言獻策水平，把理論學習成果轉化為推動政協事業高質量發展的具體行動和務實成效。三是要營造良好政治生態。堅持弘揚優良學風、大興實干之風、嚴明紀律作風，以更高標準、更嚴要求、更實作風，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者。

　　（三）錨定一個目標：高水平打造廣州北部增長極

　　聚焦助力高水平規劃建設廣州北部增長極，為打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新的動力源聚力。一是立足發展，積極開展協商議政。緊扣區委提出的“十大攻堅行動”，圍繞汽車產業轉型升級、樞紐經濟提升提質、科技創新自立自強等事關我區經濟社會發展的重大問題進行廣泛協商，加快形成以人工智能為引擎的新質生產力。聚焦“百千萬工程”，靈活運用專題協商、提案辦理協商、對口協商等形式，對鄉村產業、鄉村旅游業、城鄉融合發展等工作開展專題調研，助力鄉村振興。二是突出重點，精心組織調研視察。圍繞“智造立區”“灣區平臺”“總部經濟”等議題，深入企業、街鎮實地調研、廣泛聽取意見，積極開展協商議政，提出具有操作性、實效性的建議。積極推進縱橫協同聯動機制，主動謀劃對接省市政協，以加快樞紐經濟發展為切入點，著眼打造粵港澳大灣區“綠能谷”、推進“四港聯動”、打造空鐵一體化等議題，深入開展視察調研，助推城市建設擴容提質。三是擔當作為，助力推動中心工作。圍繞實體經濟為本、制造業當家等區委重要決策部署，深鉆細研、精準建言。聚焦構建空鐵一體化交通體系、打造世界級航空都會區等任務，積極建言資政,廣泛凝聚共識。打造“委員沙龍”活動，圍繞助企紓困解難、提振企業信心、激發企業活力等內容開展交流互動，最大限度地將“政協智慧”轉化為“政協力量”。探索“委員面對面”協商模式，緊盯區高質量發展，邀請企業代表、政協委員與區領導和相關職能部門深入對話，共商發展良策。

　　（四）匯聚一個力量：團結奮斗

　　充分發揮政協組織平臺功能，積極團結各方、聯系各界，為建設幸福美麗花都凝聚人心、匯聚力量。一是凝聚各界力量。持續為黨派團體履職搭平臺、建舞臺，拓展同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士和行業協會的聯絡，密切同港澳同胞和海外僑胞的聯誼，加強同民族宗教界代表人士的聯系，促進政黨、民族、宗教、階層關系和諧。二是凝聚委員智慧。動員廣大委員發揮人才薈萃、聯系廣泛優勢，圍繞招商引資、招才引智牽線搭橋，助力創新突破產業突圍。密切對外交往，結合界別特色，更好地宣傳花都在全域全面“融灣”中的機遇，更大程度地統一思想匯集力量。繼續辦好“政協之窗”欄目，深入挖掘我區人文歷史、綠色生態資源，為加快建設融入粵港澳大灣區的幸福和諧美麗花都匯集強大精神力量。三是凝聚群眾共識。持續依托“10號工作室·黨群連心橋”“委員工作室”等基層協商議事平臺，深入基層、深入群眾，廣泛開展走訪聯系、宣傳宣講等活動，更好地把黨的主張轉化為群眾的共識和行動。

　　（五）踐行一個宗旨：履職為民

　　常態化組織委員和機關干部“四下基層”，打通聯系服務群眾最后一公里，推動履職向基層延伸、向群眾靠攏。一要抓好民生之“急”。組織委員緊扣就業、教育、醫療、養老等群眾普遍關注的熱點難點問題，積極參加協商議政、民主監督、調研視察等履職活動。今年，重點圍繞區政府“十大民生實事”“百姓提案”等課題開展調研，提出一批操作性、實效性較強的對策措施。二要抓好民生之“愁”。聚焦老百姓關注的重點領域，組織委員積極協調化解群眾身邊事、煩心事，為區委區政府高效解決問題提供精準建議。支持委員參與社會治理，推薦委員以監委特約監察員、檢察院聽證員等身份開展民主監督，推動政協制度優勢轉化為治理優勢。三要抓好民生之“盼”。立足更好滿足人民群眾對美好生活的向往，積極參與扶危幫困、志愿服務等社會公益活動，深入基層傾聽呼聲、反映訴求、紓困解難，努力增進民生福祉，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

　　（六）提升一個能力：務實創新

　　夯實履職基礎，強化自身建設，進一步激發干事創業、團結奮斗的精氣神，推動措施更實、成效更好。一要發揮專委會基礎性作用。提升專委會搭建平臺、服務協商的水平，實化細化專委會履職清單，持續推動“四個一”活動，深化“一委一品”創建，推動專委會工作專業化、規范化、精品化。探索推薦開展界別協商、視察、調研、監督活動，形成“界別活、全盤活”的生動局面。二要發揮委員主體作用。精準做好學習培訓，提升委員履職能力、激發履職熱情。充分發揮委員在本行業中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，引導激勵委員謀實策、鼓實勁，說實話、辦實事，當好“責任委員”，做好“履職作業”。三要加強政協機關建設。認真貫徹落實加強和改進新時代市縣政協工作要求，在搭建平臺、優化機制、增強活力上下功夫，持續推動“兩個薄弱”問題的解決。深入開展黨紀學習教育，強力推進作風革命，加強機關效能建設，深化模范機關、清廉機關建設，落實項目化、具體化措施，提高運行效率，提升服務水平。

　　各位委員、同志們：奮進新征程，人民政協大有可為;建功新時代，人民政協責無旁貸。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共花都區委的堅強領導下，以“當好排頭兵、領頭羊、火車頭”的昂揚斗志和“二次創業”再出發的昂揚姿態，攜手共進、勇毅前行，為奮力推進中國式現代化花都實踐作出新的更大貢獻！