近年來，隨著國家深化“放管服”改革及省、市優(yōu)化營商環(huán)境部署持續(xù)發(fā)力，政策服務(wù)效能不斷提升。為精準對接企業(yè)需求，進一步優(yōu)化全流程服務(wù)。2023年至今，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局圍繞營商環(huán)境優(yōu)化攻堅目標，會同廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院花都分院組建服務(wù)小分隊，創(chuàng)新建立出讓地塊產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)機制，通過主動送政策、送技術(shù)，切實解決企業(yè)難題，加快有效投資，推動項目審批效能提升85%，服務(wù)重點企業(yè)已達156家，企業(yè)滿意度不斷提高。

　　一是破解政策感知斷層，充分釋放政策紅利。服務(wù)小分隊包括兩個部分，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局確定專職工作人員組成政策流程服務(wù)小組，負責政策指引宣傳，辦理流程指導，通過定期開展規(guī)劃資源業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)座談會、企業(yè)服務(wù)專員等機制，定期走訪園區(qū)、企業(yè)，提升政策覆蓋面和知曉度，讓企業(yè)第一時間了解最新政策，減少企業(yè)跑動；廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院花都分院組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，在立項用地、工程許可、竣工驗收等項目全鏈條提供測繪、技術(shù)審查和規(guī)劃設(shè)計等服務(wù)，并發(fā)揮橋梁作用，多部門協(xié)調(diào)，解決企業(yè)難題。同時用好上級政策，減輕企業(yè)負擔。在土地出讓方面，探索實行先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多元化土地供應(yīng)方式，支持工業(yè)項目分期支付土地價款，進一步降低企業(yè)用地成本；在符合結(jié)構(gòu)安全、消防、環(huán)保等要求下，支持工業(yè)倉儲、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)空間與配套設(shè)施的復合利用，進一步提升土地利用效率；積極應(yīng)用產(chǎn)業(yè)用地融合管理政策，支持用地性質(zhì)在工業(yè)、研發(fā)、倉儲間進行轉(zhuǎn)換或混合設(shè)置，進一步優(yōu)化用地管理。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)機制，提高企業(yè)投資意愿。建立“三早”服務(wù)機制，打造“1+3”服務(wù)體系，服務(wù)小分隊“早介入，早指導，早協(xié)調(diào)”，消除企業(yè)疑慮，提升企業(yè)信心。如對于帶方案出讓的項目，服務(wù)小分隊提前服務(wù)，先行為設(shè)計方案編制提供規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務(wù)，并同步開展測繪工作，有效壓縮工期，加速項目落地。優(yōu)化不動產(chǎn)登記協(xié)同服務(wù)，穩(wěn)妥推進房屋買賣轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”，深化不動產(chǎn)登記與項目審批銜接，進一步推廣交地即交證、竣工即交證、交房即交證。打造以設(shè)計方案為核心，用地保障、技術(shù)支撐、政策配套為保障的“1+3”服務(wù)體系，切實做到以地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展為綱，“一企一策”精準指導，打通招商工作最后1公里。

　　三是強化“政企研”聯(lián)動，多形式解決難點堵點。服務(wù)小分隊建立花都區(qū)產(chǎn)業(yè)出讓項目工作臺賬并及時更新，定期召開工作例會收集企業(yè)反饋問題。主動牽頭替企業(yè)與審批科室進行對接溝通，實現(xiàn)企業(yè)零跑腿，解決了企業(yè)不熟悉審批流程的共性問題，大大降低企業(yè)與審批部門溝通所耗的時間成本。同時通過項目協(xié)調(diào)會、電話會談、現(xiàn)場調(diào)研等多途徑解決項目難點堵點并形成工作簡報，不斷總結(jié)迭代，積累經(jīng)驗。

　　四是強強聯(lián)合，做好問題解決者的角色。服務(wù)小分隊積極嘗試審批新模式，支持容缺受理，支持材料預審環(huán)節(jié)前置，支持告知承諾，實現(xiàn)辦理時限、工期的壓縮精簡，為“五證聯(lián)辦”和“驗登合一”等新模式提供支撐，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。小分隊作為溝通企業(yè)與政府的橋梁，充分發(fā)揮了既懂技術(shù)又懂政策的優(yōu)勢，不僅從技術(shù)角度幫助企業(yè)解決實際問題，更從政策角度給企業(yè)有效建議，為企業(yè)的落地投產(chǎn)提供“伴隨式”服務(wù)。

　　服務(wù)小分隊成立以來，推動多家企業(yè)實現(xiàn)拍地即開工、驗收即發(fā)證，企業(yè)滿意度不斷提升，有力的推動了花都工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2023年8月，小分隊完成花都區(qū)第一宗“五證聯(lián)辦”項目（高景太陽能高效光伏組件項目），2024年9月，又助力完成亞伊、勝宏、菲爾和韓科四家企業(yè)“五證聯(lián)辦”，當月，“五證聯(lián)辦”案例成功入選中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。辦理過程中，服務(wù)小分隊協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)對接障礙、數(shù)據(jù)共享壁壘、申請材料精簡和測繪成果共享等多個難題，實現(xiàn)“一套材料、一次申報、并聯(lián)審批、同步發(fā)證、全程網(wǎng)辦”，辦證申請材料由原來的29項縮減為15項，辦證時間由原來的40個工作日縮短至6個工作日。2023年3月，廣州美斯樂科技有限公司在花都區(qū)政務(wù)中心同時領(lǐng)取了《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》《關(guān)于土地核驗（土地出讓金核實）意見的復函》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》，成為廣州市第一宗實現(xiàn)“驗登合一”的項目。小分隊全程指導，快速出具聯(lián)合測繪成果，通過提前介入、容缺受理和信息共享，實現(xiàn)并聯(lián)審批，辦理時間從原來的2-3個月壓減至8天，解決了企業(yè)從辦理項目竣工聯(lián)合驗收到申請不動產(chǎn)登記多頭跑、多環(huán)節(jié)、耗時長等問題，提升了企業(yè)滿意度和獲得感。花都分局切實提升營商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展，“五證聯(lián)辦”“驗登合一”形成常態(tài)化機制，讓企業(yè)省心、舒心。

花都首例“驗登合一”（廣州美斯樂科技有限公司）

　　為支撐“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展規(guī)劃，下一步，服務(wù)小分隊將持續(xù)完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)手段，釋放審批壓力，加速產(chǎn)業(yè)落地。廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局擬將招商規(guī)劃服務(wù)工作長期、固定運作，在機構(gòu)設(shè)置、政策協(xié)調(diào)、資金人員保障等方面進一步優(yōu)化，樹立專業(yè)服務(wù)品牌，共同將花都區(qū)打造成為大灣區(qū)營商環(huán)境新高地。