聚焦耕地保護,筑牢發展根基
花都區耕地保護工作的實踐與創新
近年來,花都區以《廣州市耕地保護專項規劃(2021—2035 年)》為引領,在耕地保護工作中開展了一系列實踐與創新,大力推動耕地集中連片整治,創新多元共治機制,深入推行田長制,不斷夯實耕地保護長效機制,全方位筑牢耕地保護防線。
以專項規劃為引領,開展耕地集中連片整治。
依據《廣州市耕地保護專項規劃(2021—2035年)》規劃指引,花都區全面推進耕地集中連片整治。一是科學劃定耕地集中整治區,依托花都區流溪河-白坭河水源優勢,結合區域地形地貌與農業發展特點,以重要水系、交通干線為脈絡,以現有優質耕地為核心,全區劃定了耕地集中整治區41個,面積24萬畝,分布在赤坭、炭步、花東、花山。二是全力推動耕地總量增加,花都區秉持“優先耕園轉換、合理耕林置換”原則,全面梳理轄區內林地、園地、草地等可補充耕地資源,深入挖掘補充耕地潛力,自2022年起,累計通過園林草等非耕地地類實施耕地恢復9194畝,截至2024年底,全區耕地總量88341畝,進一步推動耕地恢復至規劃基期總量,實現耕地總量凈增加。三是持續優化耕地布局,結合耕地進出平衡和集中連片整治工程,花都區通過整合零散耕地,打造集中連片的優質耕地單元,一方面將零星、細碎、不適宜耕種的耕地圖斑調出,另一方面,結合年度恢復耕地工作,將調出耕地補劃在集中連片的新增耕地中。近年來,花都區已初步形成花東鎮天和村、吉星村、赤坭鎮藍田村、獅嶺鎮西頭村等耕地集中連片整治區。
創新多元共治機制,促進耕地保護主動轉型。
一是強化上下聯動,花都區緊跟市工作部署,每年科學制定全區恢復耕地計劃,結合耕地后備資源潛力,將恢復耕地任務分解下達各鎮街,并且依據鎮街恢復耕地任務完成情況,設立績效獎懲評價,對任務完成良好的鎮街給予相應獎勵,充分調動基層耕地整治恢復的積極性,全區已連續兩年實現耕地總量凈增加。各鎮街制定具體實施方案,在耕地集中整治區內精準選址、高效推進,助力全區耕地總量穩步增長。二是積極承擔總量調劑任務,花都區按照市級耕地“總量平衡”任務跨區有償調劑機制,主動承接天河區、荔灣區恢復耕地任務,促進土地資源需求較大的城區與耕地后備資源豐富的郊區優勢互補、責任共擔,實現全市耕地保護任務的均衡落實。三是鼓勵多元參與,花都區首創性引入區屬國企參與耕地恢復的投資建設與運營管理,采用“政府主導+企業實施”的耕地全流程開墾和管護模式,2023年和2024年累計推動耕地流入約6000畝,并且企業對整治后的耕地進行統一流轉,發展特色高效農業,與本地村社或專業合作社合作,帶動農民增收致富,同時打造農業觀光、休閑體驗等項目,為城鄉融合發展注入新活力。
深入推行田長制,織密耕地保護防護網絡。
一是高位推動,花都區全面推行田長制,構建起全方位、立體化的耕地保護監測體系。由區委、區政府成立花都區田長制工作領導小組,設立區級田長并明確責任區域,進一步加強全區田長制工作的組織領導和統籌協調。二是制度完備,出臺《廣州市花都區全面推行田長制的實施方案》,構建“3+1”田長制組織體系和責任體系,編織了679個耕地保護網格,實現全區8.83萬畝耕地、7.06萬畝永久基本農田全面覆蓋。三是監控到位,花都區任命了各級田長共1519名田長,并在全區樹立198個田長公示牌,將耕地和永久基本農田保護任務落實到責任人,進一步扛牢了耕地保護重大政治責任,充分發揮田長制重要抓手作用。

花都區獅嶺鎮西頭村耕地集中連片整治項目——2024年新增耕地200余畝,與周邊耕地連片形成超過500畝耕地集中整治區,目前該地由區屬國企種植經營飼料玉米

西頭村項目種植飼料玉米現場照片

花都區炭步鎮新太村耕地集中整治項目——2024年新增耕地120余畝,與周邊耕地連片形成超過432畝耕地集中整治區,目前該地由區屬國企種植經營飼料玉米

花都區赤坭鎮藍田村耕地集中整治項目——2023年新增耕地310余畝,2024年新增耕地460余畝。目前新增形成的耕地由區屬國企經營