文/羊城晚報全媒體記者 冷霜

　　2月27日上午，廣州市花都區(qū)十七屆人大五次會議開幕，花都區(qū)區(qū)長李曉東作政府工作報告，既回顧了過去一年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，又謀劃了新的一年全區(qū)重點工作安排。　

　　今年花都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，商品進出口總值增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，主要生態(tài)質(zhì)量指標完成市下達的目標任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞一：經(jīng)濟發(fā)展

　　以“開局就決戰(zhàn)的干勁”抓投資。緊盯296個“攻城拔寨”項目，全力推進朗天新能源智能制造基地等87個項目開工建設(shè)，美華航空電子研發(fā)中心等145個續(xù)建項目加快建設(shè)，美團大灣區(qū)零售科技產(chǎn)業(yè)基地等36個項目竣工投產(chǎn)。預(yù)留不少于600畝工業(yè)用地，支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，帶動技改投資超80億元、工業(yè)投資持續(xù)增長。力爭全年新招引百億級項目2個以上、十億級項目20個以上、億級項目100個以上，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

　　以“多元創(chuàng)新的韌勁”促消費。辦好“購To花都”等系列消費主題活動，提升“1+4+4”商圈能級，在花都湖周邊謀劃打造吃購娛一體化的商業(yè)綜合體，打響廣州熱雪奇跡品牌，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。高標準謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部會商文旅體展集聚區(qū)，強化融創(chuàng)文旅城、清遠長隆協(xié)同聯(lián)動，培育體育、演出等新型消費。加快壹方薈酒吧街、多維影院等新業(yè)態(tài)建設(shè)，持續(xù)擦亮“田美新里”“石崗喜市”“潮涌巴江”“星耀兩龍”“尋味芙蓉”等夜間經(jīng)濟品牌，讓城市亮起來、消費活起來、人氣旺起來。

　　以“更加務(wù)實有為的闖勁”穩(wěn)外貿(mào)。推動市場采購貿(mào)易出口方式出口預(yù)包裝食品、化妝品試點落地，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，支持玉湖冷鏈等拓展出口增量，服務(wù)普路通、華正道等開辟出口業(yè)務(wù)。培育壯大外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持琦亞申報5個以上“粵貿(mào)全球”計劃海外展、谷歌（廣州）出海體驗中心做強做優(yōu)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持新科宇航等做大跨境檢測等業(yè)務(wù)，推動高景深耕海外市場，加速獅嶺箱包皮具產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)鍵詞二：產(chǎn)業(yè)建設(shè)

　　在做強“新制造”中夯實“智造立區(qū)”根基。智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點瞄準整車、汽車電子等方向，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范園區(qū)，建成車路協(xié)同二期，支持東風(fēng)日產(chǎn)純電車型N7如期上市，推動馬瑞利全球研發(fā)中心暨增資擴產(chǎn)項目加快建設(shè)、采埃孚汽車電子工廠投產(chǎn)，加快打造智能新能源汽車新高地。新能源與新型儲能產(chǎn)業(yè)重點依托粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”，高標準建設(shè)新型儲能產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)沿江大道加氫綜合能源站，推動高景BC電池光伏組件產(chǎn)線投產(chǎn)，積極布局“源網(wǎng)荷儲”全產(chǎn)業(yè)鏈。低空經(jīng)濟與航空航天產(chǎn)業(yè)重點圍繞物流、文旅、應(yīng)急消防等領(lǐng)域拓展應(yīng)用場景，推動通航綜合保障基地滿足臨時起降條件，建成運營低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期，力爭再引進8家企業(yè)，讓低空產(chǎn)品“飛起來”、低空場景“熱起來”、低空產(chǎn)業(yè)“興起來”；全力支持GAMECO、新科宇航等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，開工建設(shè)阿里巴巴新零售供應(yīng)鏈華南總部等項目，加快建設(shè)民航新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園、臨空專精特新產(chǎn)業(yè)園等項目，持續(xù)拓展航空維修、航空貨運等業(yè)態(tài)。聚焦生物醫(yī)藥與健康、細胞與基因、具身智能、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)，主動作為、前瞻布局、集中發(fā)力，積極支持仕天材料科技、藍海機器人等企業(yè)做大做強，加快推動華潤智慧醫(yī)藥物流、啟辰生生物醫(yī)藥等項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新支柱。

　　在做優(yōu)“新服務(wù)”中提升“兩業(yè)融合”水平。全力推動現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、會展、現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升行動，做強臨空產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)園等載體，圍繞法律、人力資源、會計、審計、建筑設(shè)計、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持數(shù)科、開域、佳都等實現(xiàn)新發(fā)展、拓展新增量。依托白云國際機場周邊強大空間優(yōu)勢，謀劃打造綜合會展街區(qū)。支持玉湖冷鏈、中通、圓通等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)零碳智慧物流園區(qū)，創(chuàng)建廣州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

　　在做大“新業(yè)態(tài)”中打響“美麗產(chǎn)業(yè)”品牌。健全完善“1+4+5”美麗產(chǎn)業(yè)工作機制，堅持空間集聚、產(chǎn)業(yè)集中、政策滴灌，加大土地保障、產(chǎn)權(quán)分割等政策支持力度，推動花都湖數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、歐派智造創(chuàng)新、沙馳品牌總部等一批項目竣工投產(chǎn)，打造“美麗經(jīng)濟”時尚金廊。依托華為（花都）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能和大模型創(chuàng)新中心，深入開展數(shù)智賦能美麗產(chǎn)業(yè)行動，推動超5000家中小企業(yè)“上云上平臺”，持續(xù)推進花都區(qū)新型工業(yè)化數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。出臺“制造業(yè)數(shù)字化九條”，年內(nèi)引進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司5家以上。

　　在做實“大科創(chuàng)”中積蓄“決定性變量”優(yōu)勢。深化與西安交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校、科研院所合作，力促省科學(xué)院廣州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地，力爭引進2家高水平研究院、3個院士科研團隊，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。培育省級以上“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)150家以上，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)不少于210家、上榜創(chuàng)新標桿企業(yè)5家以上。新增“拎包入住”人才公寓300套，成立區(qū)級科技專項資金，探索“產(chǎn)業(yè)研究+成果轉(zhuǎn)化+基金投資”一體化科技金融模式。

　　關(guān)鍵詞三：空間布局

　　向重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)要空間。學(xué)習(xí)借鑒外地“政府主導(dǎo)開發(fā)+工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)+企業(yè)聯(lián)合開發(fā)+龍頭企業(yè)開發(fā)+村集體開發(fā)”等經(jīng)驗做法，以新雅、秀全湖、白云國際機場周邊、廣州北站周邊等四大片區(qū)為重點，做強城市功能、煥新城市肌理、增添城市魅力，奮力打造成為產(chǎn)業(yè)集聚的高地、人才匯聚的寶地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地。

　　向村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造要空間。集中攻堅突破新雅街廣塘村、秀全街岐山村、獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)港等12個已開工項目、力爭年內(nèi)8個項目實現(xiàn)封頂，新動工項目不少于8個，形成熱火朝天的開發(fā)建設(shè)局面。在全區(qū)范圍謀劃15個空間連片、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合的重點產(chǎn)業(yè)平臺，17個特色鮮明的主題產(chǎn)業(yè)園，形成全區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺一張圖，以優(yōu)質(zhì)廣闊的平臺空間吸引好企業(yè)、好項目。

　　向全域土地綜合整治要空間。積極探索“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街實施、示范引路、全面推進”的全域土地綜合整治模式，推動花都區(qū)全域土地綜合整治實施方案通過省級審批。開工建設(shè)赤坭鎮(zhèn)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園、藍田紫林等3個項目，加快建設(shè)炭步鎮(zhèn)塱頭村“百千萬工程”典型村、茶塘村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)一期等4個項目，全力打造赤坭鎮(zhèn)“聯(lián)城帶村”、炭步鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”全域土地綜合整治示范點。

　　統(tǒng)籌抓好留用地開發(fā)利用，完善政府收儲、合作開發(fā)、自主開發(fā)、納入舊村改造等多種開發(fā)模式，深化羅仙村、岐山村留用地統(tǒng)籌開發(fā)試點成果，支持鎮(zhèn)街統(tǒng)籌招引一批高端制造、總部經(jīng)濟、星級酒店等項目，全面激發(fā)鎮(zhèn)街經(jīng)濟活力。

　　關(guān)鍵詞四：改革開放

　　激發(fā)新時代國際開放新平臺“新動能”。積極推動新時代國際開放新平臺與“黃金內(nèi)灣”等省級戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，列入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃等重要政策文件，力爭上升為省級和國家級重大戰(zhàn)略平臺。以廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)為契機，謀劃推動廣州北站樞紐改造升級，爭取貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線廣州北站預(yù)留工程、廣州北站動車所與廣清永高鐵項目同步實施。高水平規(guī)劃建設(shè)廣州·花都國際時尚智港、汽車文化項目，做實做強“大交通、大物流、大智造、大會展、大商貿(mào)、大文旅”等核心功能，為打造新時代國際開放新平臺提供堅實支撐。

　　彰顯國家級經(jīng)開區(qū)“新?lián)敗薄Ｉ罨瘒壹壗?jīng)開區(qū)管理運營體制機制改革，探索“管委會+市場化公司”管理運行模式，爭取省市下放一批管理權(quán)限；深化招商體制機制改革，探索設(shè)立市場化招商公司，與省屬、市屬國企合作成立百億級創(chuàng)投集團，設(shè)立若干政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，打造體制機制改革創(chuàng)新的試驗田。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化政策供給，更好發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)在招商引資、利用外資等方面平臺優(yōu)勢，探索市屬、區(qū)屬國企聯(lián)動大開發(fā)、大招商模式，吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)。深化高水平對外開放體制機制改革，創(chuàng)新貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和商務(wù)人員往來等領(lǐng)域制度性改革舉措，探索建立面向東盟及RCEP的國際合作示范園區(qū)。

　　打造營商環(huán)境改革“新亮點”。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，成立重點產(chǎn)業(yè)辦公室，建立“企業(yè)訴求直通車”工作機制，為市場主體提供全方位支持和服務(wù)。出臺具身智能機器人、新材料、新能源、生物醫(yī)藥與健康等專項產(chǎn)業(yè)政策，大力支持各類市場主體扎根創(chuàng)業(yè)。深入實施“場景賦能”行動，開放屋頂光伏、應(yīng)急等公共事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)打造應(yīng)用場景，讓各類企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品更好服務(wù)千行百業(yè)、走進千家萬戶。加大對民營小微企業(yè)信貸支持力度，每年推出不少于50億元普惠貸款，推動金融活水直達企業(yè)。

　　探索重點領(lǐng)域改革“新路徑”。支持智都集團、花都城投、汽車城公司等增強核心功能，實現(xiàn)區(qū)屬國企資產(chǎn)總額增長20%。搭建國有資本投資運營公司基金平臺，支持區(qū)屬國企通過投資并購、資源整合、協(xié)同合作等方式，大力發(fā)展新能源與新型儲能、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。完善財稅激勵措施，合理設(shè)置稅收分成比例，優(yōu)化“百千萬工程”等激勵事項，激發(fā)基層競標爭先活力。

　　關(guān)鍵詞五：“百千萬工程”

　　深入實施強鎮(zhèn)興邊富民。抓住產(chǎn)業(yè)這個根本，布局“1+4”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破110億元。全面打造馬嶺觀花植物園等3大花卉育種中心，提質(zhì)嶺南盆景小鎮(zhèn)“十里百園”，加快溪林園藝等5個花卉項目建設(shè)，促進“花卉+電商”“花卉+文旅”“花卉+美妝”深度融合，做強花卉全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　堅持抓項目、育企業(yè)、建品牌并舉，加快益海晨科等項目建設(shè)，新增5家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、力爭實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破，新增省級以上認證農(nóng)產(chǎn)品不少于3個，持續(xù)擦亮花都藍莓、盆景、魚苗等農(nóng)業(yè)品牌。大力實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，新培育4家以上強村公司，推動農(nóng)村集體收入增長5%以上。

　　持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。按時保質(zhì)推進機場三期擴建工程各項工作，啟動機場噪音區(qū)約2400棟房屋搬遷，完成已征拆項目安置房搖珠定房，移交240棟安置房及配套物業(yè)，全面完成3027畝留用地兌現(xiàn)。服務(wù)保障地鐵8號線北延段、廣州東至花都天貴城際等項目建設(shè)。做好花都大道（花東立交—山前旅游大道）改造工程、紅棉大道工程北段（含花都大道與紅棉大道交叉口全互通立交）、廣清城際獅嶺站周邊道路改造等項目前期工作，大力協(xié)調(diào)紅棉大道與廣佛江珠高速貫通工作，推進花僑大道南段等15個項目動工建設(shè)；全力克服一切困難，爭取和順立交改造工程一期順利開工，三東大道隧道10月份竣工，空鐵大道（二期）全線通車。完成21條村自來水改水和60公里城市燃氣管網(wǎng)老化設(shè)施更新改造任務(wù)，推動平西社區(qū)、杜鵑社區(qū)數(shù)字化智慧社區(qū)建設(shè)。直面群眾關(guān)切，下決心解決停車難問題，擴大重點商圈、重點區(qū)域等車位供給，大力整治交通擁堵點。扎實推進楊二村、東邊村等4個“依法征收，凈地出讓”城中村改造項目，全面啟動村民住宅征拆、首開區(qū)安置區(qū)建設(shè)工作；分類推進田美村、三東村等3個舊村全面改造項目，確保橫潭村復(fù)建區(qū)年內(nèi)竣工交付。大力推廣“自籌資金、自主更新”等試點經(jīng)驗，高質(zhì)量推動廣州北站東側(cè)老舊小區(qū)成片連片微改造項目二期改造。試點推進福寧路、新民路片區(qū)“多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)、多用地性質(zhì)”老舊危房連片自主更新，力爭年底前動工拆除，打造集公建配套、綠化空間、停車位等于一體的現(xiàn)代化社區(qū)。推動花東鎮(zhèn)以小城市標準深化中心鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固提升首批1鎮(zhèn)12村、第二批3鎮(zhèn)39村建設(shè)成效，加快花山鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)第三批典型鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。全面提升“花漾年華”“鄉(xiāng)約古韻”“水墨丹青”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)水平，打造2個美麗宜居村和3個特色精品村，推動188個行政村全部達到省定美麗宜居村標準。

　　不斷厚植綠美花都底色。優(yōu)化提升森林質(zhì)量5.24萬畝，新建城市綠地837畝、森林步道30公里、口袋公園5個，新增鄉(xiāng)村造林綠化1016畝，新種植樹木超20萬株。深入推進華南國家植物園城園融合體系花都湖遷地保護示范區(qū)建設(shè)，全力推進花都湖上游濕地二期項目，優(yōu)化提升秀全湖品質(zhì)，創(chuàng)建1個美麗中國示范鎮(zhèn)、6個市級美麗河湖，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，確保3個考核斷面水質(zhì)達標，建成1座以上大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，讓花都的天更藍、水更碧、土更凈。聚焦新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟與航空航天等產(chǎn)業(yè)，積極打造一批低碳、零碳示范園區(qū)。推進城市物流配送、環(huán)衛(wèi)車輛等新能源替代，推廣全域“光伏+建筑”試點應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞六：民生福祉

　　積極推進廣州北站等標準化零工市場建設(shè)，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)。大力完善“一老一小”服務(wù)體系，推行65周歲及以上戶籍老年人醫(yī)療保障險項目；建成區(qū)級托育綜合服務(wù)中心、“一鎮(zhèn)街一普惠”托育機構(gòu)。開展服務(wù)類社會救助試點工作，全力推進孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動先行先試，強化低保、特困、孤兒等群體基本生活保障。全面實施“1+9+N”教育高質(zhì)量發(fā)展計劃，推動新增約1.4萬個學(xué)位，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。大力推動市六中花都校區(qū)（高中部）、廣州市花都區(qū)鐵英學(xué)校、廣東外語外貿(mào)大學(xué)附屬花都學(xué)校建設(shè)開辦。推動市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂、省中醫(yī)臨床研究院加快建設(shè)。落實醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，升級改造7個基層醫(yī)療機構(gòu)，建設(shè)4處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

　　讓盛會更加出彩。以迎接十五運會和殘?zhí)貖W會為契機，提升城市面貌、深化文化交流、展示城市形象。大力推進白云國際機場、廣州北站周邊和迎賓大道、空鐵大道、花都大道等賽事交通保障通道環(huán)境綜合整治和沿線風(fēng)貌整體提升，擦亮國際樞紐門戶新形象。打通賽會資源和城市資源，打造清遠長隆—融創(chuàng)文旅城—中旅·阿那亞九龍湖文商旅融合產(chǎn)業(yè)帶。新改擴建體育公園、全民健身中心、健身廣場，新建一批球類運動場地及健身路徑，引入大型體育賽事大力推廣跳繩、冰雪運動，打造全民運動健身模范區(qū)。

　　讓城市更加和諧。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤礦山、電動自行車、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動事故數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。

　　關(guān)鍵詞七：服務(wù)型政府

　　筑牢絕對忠誠的政治品格。不折不扣推動黨中央決策部署、省市工作要求和區(qū)委工作安排落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　　恪守依法行政的基本準則。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議體制機制。

　　強化擔(dān)當作為的實干作風(fēng)。聚焦政策爭取、資金到位、項目開工、招商引資等各項重點工作，不折不扣抓落實、迎難而上抓落實、敢作善為抓落實，以“致廣大而盡精微”的精神，推動各項決策部署落到實處。

　　永葆清正廉潔的政治本色。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，常態(tài)化長效化開展黨紀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)抓好巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，強化重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。