文/羊城晚報全媒體記者 冷霜 通訊員 花宣
圖/通訊員提供
廣東省廣州市花都區針對外來人口倒掛實際（戶籍人口90.54萬人，外來人口120余萬人），以外來人口中的流動黨員為突破口，堅持雙向共管，探索創建流動黨員教育管理有效模式，積十余年之功將“治理對象”轉變為“治理力量”，為新時代黨建引領外來人口融入本地治理，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體提供了生動實踐。
“黨建引領”與“服務發展”并重，實現流入流出地雙向共管聚合力
今年“七一”期間，花都區委常委、組織部部長帶隊赴湖南省永州市藍山縣、新田縣調研考察交流，隨行的還有花都區政務服務和數據管理局、農業農村局、供銷聯社相關負責同志。此次交流調研，兩地簽署了系列合作框架協議，這是花都區與流動黨員主要流出地溝通對接的例行活動。
在調研交流中，花都區委組織部與永州市委組織部簽訂了《流動黨員“雙向共管”合作框架協議》，深入推進組織共建、黨員共管、人才共育、服務共抓、作用共促、品牌共創、發展共贏，為加強和改進在花永州籍流動黨員教育管理，發揮流動黨員先鋒模范作用進一步夯實了基礎、明確了方向。
同時，花都區還與永州市簽訂了《政務服務“跨省通辦”合作協議》，進一步深化便民服務“跨省通辦、一次辦成”改革，推動實現兩地政務服務業務通、數據通，兩地供銷合作社還簽訂了《合作框架協議》，通過黨建引領推進產銷對接，雙向發力提高農產品質量和市場競爭力。
據悉，湖南省永州市藍山縣、新田縣籍在花都區的務工人員達10萬余人。多年來，花都區與永州市堅持以流動黨員為橋梁，不斷加強兩地對接聯動，常態化召開兩地聯席會議，從市、區（縣）層面建立健全流動黨員“雙向共管”工作機制，相關領導班子成員每年互訪至少1次，并以此為契機拓展多元合作，助力兩地以高質量黨建服務保障高質量發展取得實效。
“組織建設”與“陣地建設”并重，實現流動黨員安家更安心
“‘融不進的城市，回不去的家鄉’是大部分外出務工人員面臨的兩難困境。但花都區給我們建設了‘新新相映’流動人員黨群服務中心，給我們安了‘新家’。現在老家的流動黨員過來花都務工、經商都會第一時間到中心報到，平時一有空也會到中心參加志愿活動，真正把異鄉變成了家鄉。”新田縣籍流動黨員鄭九成動情地說。
花都區堅持把加強流動黨員黨組織建設和陣地建設作為加強流動黨員教育管理的基礎性工作，做到“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設置在哪里、陣地就建在哪里”，確保流動黨員在花都順利“安家落戶”。向流動黨員基數較大，且流出地相對集中的流動黨員黨組織選派黨建指導員，并安排轄區屬地黨組織班子成員到流動黨員黨組織交叉任職，形成兩地齊抓共管合力，2021年，中共中央授予藍山縣委駐花都區流動黨員黨總支“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。
今年以來，花都區投入近500萬元，在新華街和獅嶺鎮（來穗群眾高度集聚地）分別建成花都區“新新相映”流動人員黨群服務中心、“獅嶺一家人”流動人員黨群服務中心，設置就業創業、勞動調解、電商培訓、“小候鳥”關愛等功能室，讓流動黨員和來穗群眾在“家門口”即可享受暖心服務。
“我們積極拓展‘新新相映’流動人員黨群服務中心功能，有序推進各類便民服務平臺下沉，目前已實現證照辦理、社保醫保、異地就醫備案等64項高頻政務服務事項‘跨省通辦’，深受流動黨員和來穗群眾好評，還吸引了不少在粵港澳大灣區務工的老鄉前來辦理業務，大大節省了以往回老家辦理業務的時間成本和經濟成本。目前，每月接待服務來穗群眾近千人。”“新新相映”流動人員黨群服務中心黨支部書記鄭詩華介紹說。
“理論學習”與“技能培訓”并重，實現流動黨員學習就業雙收獲
“沒想到流入花都后，我們也能像本地黨員一樣享受均等化黨內教育資源，通過這次沉浸式學習，讓我更加了解花都、融入花都、熱愛花都。”流動黨員胡偉說。
胡偉口中的黨員沉浸式教育，是流動黨員到花都區黨員教育學堂開展的一次黨性教育活動。該學堂通過展示系列圖片、文字、視頻等，并以“微黨課”的形式講述花都區在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下實現高質量發展的生動實踐，幫助流動黨員迅速了解花都、融入花都。
花都區始終把流動黨員教育納入全區黨員教育統籌安排，并結合流動黨員日常學習教育難的客觀實際，靈活組織夜間黨課、周末課堂等，并結合豐富多彩的主題黨日活動，多線并行，確保黨員教育的覆蓋廣度和滲透深度，引導流動黨員在不影響正常工作的前提下靈活參學、主動研學，不斷增強流動黨員身份認同，凝聚先鋒力量。
在做好做實黨的創新理論武裝的基礎上，花都區通過黨建結對子，政企校攜手，常態化為流動黨員、來穗群眾提供“招聘—培訓—就業”一站式服務，累計開展家政、育嬰師、廚師等技能培訓8000余人次，成功推薦來穗群眾就業2.48萬余人次。開發“花智聘”小程序，開通“新新相映”流動人員招聘專區，高效實時為來穗群眾提供就業招聘信息。
“關心關愛”與“作用發揮”并重，實現流動黨員有愛更有為
今年9月開學前夕，“新新相映”流動人員黨群服務中心黨支部將愛心人士贈送的新書包、電話手表、學習文具等禮物送到慶仔、威仔手中。這是黨關心關愛來穗群眾下一代的愛心接力，也是兄弟倆嶄新的開始。
慶仔、威仔是外來務工家庭子女。去年底，因家庭變故，兄弟倆只能由60多歲的叔公獨自照顧，叔公靠打零工過日子，生活非常困難，無法承擔兄弟二人在私立學校（非本地戶籍，無法入讀公辦學校）的費用。
“新新相映”流動人員黨群服務中心黨支部了解到該情況后，積極協調各方力量幫助兩兄弟入讀公辦學校，并邀請兩兄弟參加“小候鳥”公益興趣班和“新新相映”暑期夏令營。如今，因家庭變故導致兄弟倆的內向、抑郁已經完全消失，取而代之的是他們每天快樂學習、健康成長的身影。
花都區充分發揮流動黨員與來穗群眾聯系緊密的優勢，推動流動黨員參與本地建設、服務兩地發展。近年來，在花都區相關職能部門關心支持下，在花流動黨員黨組織累計幫助1400多名來穗兒童解決入學難題，協助調處勞資糾紛3840起，提供法律咨詢1700余次。
湖南藍山籍流動黨員在獅嶺鎮創辦皮革皮具生產、電子商務等企業60多家，帶動藍山縣老鄉在花都創辦企業1500多家，帶富鄉親4.6萬余人，助力中國皮具之都——獅嶺鎮皮革皮具產業發展。湖南新田籍流動黨員協助新田縣引進緊缺人才450余名、各類項目20多個，助力家鄉三大支柱產業（富硒蔬菜、家具產業、新材料新能源）快速發展。
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