文/羊城晚報全媒體記者 冷霜 通訊員 花宣
圖/通訊員提供
廣東省廣州市花都區(qū)針對外來人口倒掛實際（戶籍人口90.54萬人，外來人口120余萬人），以外來人口中的流動黨員為突破口，堅持雙向共管，探索創(chuàng)建流動黨員教育管理有效模式，積十余年之功將“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，為新時代黨建引領(lǐng)外來人口融入本地治理，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體提供了生動實踐。
“黨建引領(lǐng)”與“服務(wù)發(fā)展”并重，實現(xiàn)流入流出地雙向共管聚合力
今年“七一”期間，花都區(qū)委常委、組織部部長帶隊赴湖南省永州市藍山縣、新田縣調(diào)研考察交流，隨行的還有花都區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷聯(lián)社相關(guān)負責同志。此次交流調(diào)研，兩地簽署了系列合作框架協(xié)議，這是花都區(qū)與流動黨員主要流出地溝通對接的例行活動。
在調(diào)研交流中，花都區(qū)委組織部與永州市委組織部簽訂了《流動黨員“雙向共管”合作框架協(xié)議》，深入推進組織共建、黨員共管、人才共育、服務(wù)共抓、作用共促、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏，為加強和改進在花永州籍流動黨員教育管理，發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用進一步夯實了基礎(chǔ)、明確了方向。
同時，花都區(qū)還與永州市簽訂了《政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，進一步深化便民服務(wù)“跨省通辦、一次辦成”改革，推動實現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，兩地供銷合作社還簽訂了《合作框架協(xié)議》，通過黨建引領(lǐng)推進產(chǎn)銷對接，雙向發(fā)力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
據(jù)悉，湖南省永州市藍山縣、新田縣籍在花都區(qū)的務(wù)工人員達10萬余人。多年來，花都區(qū)與永州市堅持以流動黨員為橋梁，不斷加強兩地對接聯(lián)動，常態(tài)化召開兩地聯(lián)席會議，從市、區(qū)（縣）層面建立健全流動黨員“雙向共管”工作機制，相關(guān)領(lǐng)導班子成員每年互訪至少1次，并以此為契機拓展多元合作，助力兩地以高質(zhì)量黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
“組織建設(shè)”與“陣地建設(shè)”并重，實現(xiàn)流動黨員安家更安心
“‘融不進的城市，回不去的家鄉(xiāng)’是大部分外出務(wù)工人員面臨的兩難困境。但花都區(qū)給我們建設(shè)了‘新新相映’流動人員黨群服務(wù)中心，給我們安了‘新家’?，F(xiàn)在老家的流動黨員過來花都務(wù)工、經(jīng)商都會第一時間到中心報到，平時一有空也會到中心參加志愿活動，真正把異鄉(xiāng)變成了家鄉(xiāng)?！毙绿锟h籍流動黨員鄭九成動情地說。
花都區(qū)堅持把加強流動黨員黨組織建設(shè)和陣地建設(shè)作為加強流動黨員教育管理的基礎(chǔ)性工作，做到“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設(shè)置在哪里、陣地就建在哪里”，確保流動黨員在花都順利“安家落戶”。向流動黨員基數(shù)較大，且流出地相對集中的流動黨員黨組織選派黨建指導員，并安排轄區(qū)屬地黨組織班子成員到流動黨員黨組織交叉任職，形成兩地齊抓共管合力，2021年，中共中央授予藍山縣委駐花都區(qū)流動黨員黨總支“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。
今年以來，花都區(qū)投入近500萬元，在新華街和獅嶺鎮(zhèn)（來穗群眾高度集聚地）分別建成花都區(qū)“新新相映”流動人員黨群服務(wù)中心、“獅嶺一家人”流動人員黨群服務(wù)中心，設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動調(diào)解、電商培訓、“小候鳥”關(guān)愛等功能室，讓流動黨員和來穗群眾在“家門口”即可享受暖心服務(wù)。
“我們積極拓展‘新新相映’流動人員黨群服務(wù)中心功能，有序推進各類便民服務(wù)平臺下沉，目前已實現(xiàn)證照辦理、社保醫(yī)保、異地就醫(yī)備案等64項高頻政務(wù)服務(wù)事項‘跨省通辦’，深受流動黨員和來穗群眾好評，還吸引了不少在粵港澳大灣區(qū)務(wù)工的老鄉(xiāng)前來辦理業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了以往回老家辦理業(yè)務(wù)的時間成本和經(jīng)濟成本。目前，每月接待服務(wù)來穗群眾近千人。”“新新相映”流動人員黨群服務(wù)中心黨支部書記鄭詩華介紹說。
“理論學習”與“技能培訓”并重，實現(xiàn)流動黨員學習就業(yè)雙收獲
“沒想到流入花都后，我們也能像本地黨員一樣享受均等化黨內(nèi)教育資源，通過這次沉浸式學習，讓我更加了解花都、融入花都、熱愛花都?！绷鲃狱h員胡偉說。
胡偉口中的黨員沉浸式教育，是流動黨員到花都區(qū)黨員教育學堂開展的一次黨性教育活動。該學堂通過展示系列圖片、文字、視頻等，并以“微黨課”的形式講述花都區(qū)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，幫助流動黨員迅速了解花都、融入花都。
花都區(qū)始終把流動黨員教育納入全區(qū)黨員教育統(tǒng)籌安排，并結(jié)合流動黨員日常學習教育難的客觀實際，靈活組織夜間黨課、周末課堂等，并結(jié)合豐富多彩的主題黨日活動，多線并行，確保黨員教育的覆蓋廣度和滲透深度，引導流動黨員在不影響正常工作的前提下靈活參學、主動研學，不斷增強流動黨員身份認同，凝聚先鋒力量。
在做好做實黨的創(chuàng)新理論武裝的基礎(chǔ)上，花都區(qū)通過黨建結(jié)對子，政企校攜手，常態(tài)化為流動黨員、來穗群眾提供“招聘—培訓—就業(yè)”一站式服務(wù)，累計開展家政、育嬰師、廚師等技能培訓8000余人次，成功推薦來穗群眾就業(yè)2.48萬余人次。開發(fā)“花智聘”小程序，開通“新新相映”流動人員招聘專區(qū)，高效實時為來穗群眾提供就業(yè)招聘信息。
“關(guān)心關(guān)愛”與“作用發(fā)揮”并重，實現(xiàn)流動黨員有愛更有為
今年9月開學前夕，“新新相映”流動人員黨群服務(wù)中心黨支部將愛心人士贈送的新書包、電話手表、學習文具等禮物送到慶仔、威仔手中。這是黨關(guān)心關(guān)愛來穗群眾下一代的愛心接力，也是兄弟倆嶄新的開始。
慶仔、威仔是外來務(wù)工家庭子女。去年底，因家庭變故，兄弟倆只能由60多歲的叔公獨自照顧，叔公靠打零工過日子，生活非常困難，無法承擔兄弟二人在私立學校（非本地戶籍，無法入讀公辦學校）的費用。
“新新相映”流動人員黨群服務(wù)中心黨支部了解到該情況后，積極協(xié)調(diào)各方力量幫助兩兄弟入讀公辦學校，并邀請兩兄弟參加“小候鳥”公益興趣班和“新新相映”暑期夏令營。如今，因家庭變故導致兄弟倆的內(nèi)向、抑郁已經(jīng)完全消失，取而代之的是他們每天快樂學習、健康成長的身影。
花都區(qū)充分發(fā)揮流動黨員與來穗群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，推動流動黨員參與本地建設(shè)、服務(wù)兩地發(fā)展。近年來，在花都區(qū)相關(guān)職能部門關(guān)心支持下，在花流動黨員黨組織累計幫助1400多名來穗兒童解決入學難題，協(xié)助調(diào)處勞資糾紛3840起，提供法律咨詢1700余次。
湖南藍山籍流動黨員在獅嶺鎮(zhèn)創(chuàng)辦皮革皮具生產(chǎn)、電子商務(wù)等企業(yè)60多家，帶動藍山縣老鄉(xiāng)在花都創(chuàng)辦企業(yè)1500多家，帶富鄉(xiāng)親4.6萬余人，助力中國皮具之都——獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南新田籍流動黨員協(xié)助新田縣引進緊缺人才450余名、各類項目20多個，助力家鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)（富硒蔬菜、家具產(chǎn)業(yè)、新材料新能源）快速發(fā)展。
