為全面落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，深入貫徹落實區委推進實施“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展的部署要求，廣州市規劃和自然資源局花都區分局著力激活鄉村土地資源要素，不斷推動“百千萬工程”在花都區走深走實。

　　加快推進留用地開發利用         

　　村集體經濟發展留用地是集體經濟發展的重要資源，是產業發展的重要載體，做好留用地落地開發的保障，是強化聯城帶村功能，推動城鄉區域協調發展的重要環節。為促進留用地落地和開發利用，花都區進行了積極探索。一是創新模式，探索盤活利用新路徑。根據各村社具體情況，結合用地指標、村民兌現意向、建設用地現狀規模，探索政府收儲模式、“貨幣+物業”補償等豐富多樣的盤活利用模式，對村留用地重新規劃開發收儲，村集體享有返還部分物業的自主經營權和租金，實現實物補償和長效收益。二是集中兌現，促進集體增收農民致富。因地制宜，推動各村留用地兌現“一村一策”，積極引導村集體統一選址、集中兌現。三是緊抓紅利，推進留用地入市流轉。打造“出讓+配建”的入市模式，及時向企業和村民宣傳留用地規劃用途、招商引資、產業運營、交易流轉、收益分配等政策，增強村集體與企業合作信心。2024年以來，花都區共完成兌現留用地1303畝，推動留用地開發利用980畝。

　　穩步推動集體經營性建設用地入市

　　農村集體經營性建設用地通過出讓、出租等方式，實現與國有土地同等入市、同權同價，對激活農村土地資源要素、提高資源配置效率、增加村集體及村民的收入，助力鄉村振興具有重要意義。花都區2023年至2024年開展了集體經營性建設用地入市試點工作，制定了《廣州市花都區農村集體經營性建設用地入市實施細則》，建立起花都區集體經營性建設用地入市制度。2024年9月出臺了全省首個入市土地增值部分收益分配制度《廣州市花都區農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理細則》，健全完善了增值收益分配機制，并成立工作專班，持續推進重點項目入市流轉，隨著新華街蓮塘村面積為15畝的商服用地于2024年10月31日公開掛牌，花都區農村集體經營性建設用地入市流轉路徑已完全打通。

　　積極探索一二三產業融合發展用地

　　促進農村經濟發展，以農業農村資源為依托的一二三產業融合發展是新方向。花都區以推動藍田村創建“百千萬工程”典型村為契機，以藍田紫林童心世界項目為試點，積極拓展農業農村功能，延伸產業鏈條，打造集農村休閑觀光旅游、涵蓋農產品生產、流通、就地消費的農村新產業。藍田紫林項目總用地面積近3000畝，游客服務中心、鄉村酒店等7塊位置分散的新增建設用地共28.2畝則通過創新“點狀供地+預支留用地”方式實現，花都區內各部門積極協調配合，將用地審批時間壓縮至100天內，成為全市“最快”點狀供地項目。藍田紫林項目投入運營后，預計合同期內將給村集體帶來土地租金收入1700多萬元，配套打造的赤坭鎮首個農旅產品小市集，可推動村民每年增收超360萬元，帶動新增“家門口”就業崗位超350個。

　　扎實推進全域土地綜合整治

　　長期以來，部分地區存在空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態功能退化的問題，全域土地綜合整治工作集成了農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等綜合性整治措施，是破解“四化”問題，形成良田集中連片、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美國土空間的重要抓手。花都區從赤坭、炭步兩個鎮著手啟動全域土地綜合整治，實施方案于2024年11月18日獲得廣東省自然資源廳批復，預計實施后可盤活低效用地753畝，優化調整城鎮開發邊界672畝。目前花都全區范圍的全域土地綜合整治實施方案也已編制完成，并經花都區人民政府同意報廣州市規劃和自然資源局審核。

　　高位統籌村鎮工業集聚區升級改造

　　花都區村鎮工業集聚區規模總量大，但同時現狀布局分散、形態破舊、效益低下、權屬復雜等問題突出。花都區以村鎮工業集聚區升級改造為抓手，激活土地資源要素強化用地保障，助力推進實施“百千萬工程”。一是強化組織領導，成立花都區村鎮工業集聚區升級改造指揮部，進一步整合全區各級各部門工作力量，構建政府主導、市場投入、村鎮支持的工改多元利益共享機制。二是完善政策體系，區內形成全市首個區級村鎮工業集聚區更新改造“1+N”政策體系，從空間規劃、土地整備、財稅金融、園區建設、支持保障等方面為村鎮工業集聚區升級改造提供政策保障，并推動市級層面出臺《支持花都區以村鎮工業集聚區改造為抓手推進低效用地再開發的實施意見（試行）》，大力支持花都區項目落地實施。三是創新審批體系，通過探索并聯審批、五證聯辦、容缺審批、帶方案出讓等，壓縮審批時限，加快項目落地，縮短建設周期。花都區近期鎮工業集聚區（低效用地再開發）項目16個，總用地面積約447.8公頃。其中，市級試點項目9個，為全市最多。目前秀全岐山（地塊二、藍海機器人地塊）等13個項目已動工，其中8個項目已納統，納統金額合計約4.96億元。

　　下一步，廣州市規劃和自然資源局花都區分局將持續聚力于盤活農村土地、激活資源要素，堅定不移把“百千萬工程”作為牽引高質量發展全局的重大舉措抓緊抓實，以久久為功的戰略定力把“百千萬工程”推向深入，努力在推動城鄉融合、區域協調上樹標桿、作示范。

（花都區獅嶺鎮前進村耕地集中整治項目）