為全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，深入貫徹落實(shí)區(qū)委推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局著力激活鄉(xiāng)村土地資源要素，不斷推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”在花都區(qū)走深走實(shí)。

　　加快推進(jìn)留用地開(kāi)發(fā)利用         

　　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，做好留用地落地開(kāi)發(fā)的保障，是強(qiáng)化聯(lián)城帶村功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)留用地落地和開(kāi)發(fā)利用，花都區(qū)進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新模式，探索盤(pán)活利用新路徑。根據(jù)各村社具體情況，結(jié)合用地指標(biāo)、村民兌現(xiàn)意向、建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模，探索政府收儲(chǔ)模式、“貨幣+物業(yè)”補(bǔ)償?shù)蓉S富多樣的盤(pán)活利用模式，對(duì)村留用地重新規(guī)劃開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)，村集體享有返還部分物業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和租金，實(shí)現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)償和長(zhǎng)效收益。二是集中兌現(xiàn)，促進(jìn)集體增收農(nóng)民致富。因地制宜，推動(dòng)各村留用地兌現(xiàn)“一村一策”，積極引導(dǎo)村集體統(tǒng)一選址、集中兌現(xiàn)。三是緊抓紅利，推進(jìn)留用地入市流轉(zhuǎn)。打造“出讓+配建”的入市模式，及時(shí)向企業(yè)和村民宣傳留用地規(guī)劃用途、招商引資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、交易流轉(zhuǎn)、收益分配等政策，增強(qiáng)村集體與企業(yè)合作信心。2024年以來(lái)，花都區(qū)共完成兌現(xiàn)留用地1303畝，推動(dòng)留用地開(kāi)發(fā)利用980畝。

　　穩(wěn)步推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，對(duì)激活農(nóng)村土地資源要素、提高資源配置效率、增加村集體及村民的收入，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。花都區(qū)2023年至2024年開(kāi)展了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，制定了《廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施細(xì)則》，建立起花都區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。2024年9月出臺(tái)了全省首個(gè)入市土地增值部分收益分配制度《廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理細(xì)則》，健全完善了增值收益分配機(jī)制，并成立工作專(zhuān)班，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目入市流轉(zhuǎn)，隨著新華街蓮塘村面積為15畝的商服用地于2024年10月31日公開(kāi)掛牌，花都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)路徑已完全打通。

　　積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地

　　促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新方向。花都區(qū)以推動(dòng)藍(lán)田村創(chuàng)建“百千萬(wàn)工程”典型村為契機(jī)，以藍(lán)田紫林童心世界項(xiàng)目為試點(diǎn)，積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集農(nóng)村休閑觀光旅游、涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、就地消費(fèi)的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。藍(lán)田紫林項(xiàng)目總用地面積近3000畝，游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村酒店等7塊位置分散的新增建設(shè)用地共28.2畝則通過(guò)創(chuàng)新“點(diǎn)狀供地+預(yù)支留用地”方式實(shí)現(xiàn)，花都區(qū)內(nèi)各部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合，將用地審批時(shí)間壓縮至100天內(nèi)，成為全市“最快”點(diǎn)狀供地項(xiàng)目。藍(lán)田紫林項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)合同期內(nèi)將給村集體帶來(lái)土地租金收入1700多萬(wàn)元，配套打造的赤坭鎮(zhèn)首個(gè)農(nóng)旅產(chǎn)品小市集，可推動(dòng)村民每年增收超360萬(wàn)元，帶動(dòng)新增“家門(mén)口”就業(yè)崗位超350個(gè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治

　　長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)存在空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化的問(wèn)題，全域土地綜合整治工作集成了農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等綜合性整治措施，是破解“四化”問(wèn)題，形成良田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美國(guó)土空間的重要抓手。花都區(qū)從赤坭、炭步兩個(gè)鎮(zhèn)著手啟動(dòng)全域土地綜合整治，實(shí)施方案于2024年11月18日獲得廣東省自然資源廳批復(fù)，預(yù)計(jì)實(shí)施后可盤(pán)活低效用地753畝，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界672畝。目前花都全區(qū)范圍的全域土地綜合整治實(shí)施方案也已編制完成，并經(jīng)花都區(qū)人民政府同意報(bào)廣州市規(guī)劃和自然資源局審核。

　　高位統(tǒng)籌村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造

　　花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)模總量大，但同時(shí)現(xiàn)狀布局分散、形態(tài)破舊、效益低下、權(quán)屬?gòu)?fù)雜等問(wèn)題突出。花都區(qū)以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造為抓手，激活土地資源要素強(qiáng)化用地保障，助力推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造指揮部，進(jìn)一步整合全區(qū)各級(jí)各部門(mén)工作力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)投入、村鎮(zhèn)支持的工改多元利益共享機(jī)制。二是完善政策體系，區(qū)內(nèi)形成全市首個(gè)區(qū)級(jí)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造“1+N”政策體系，從空間規(guī)劃、土地整備、財(cái)稅金融、園區(qū)建設(shè)、支持保障等方面為村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造提供政策保障，并推動(dòng)市級(jí)層面出臺(tái)《支持花都區(qū)以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造為抓手推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，大力支持花都區(qū)項(xiàng)目落地實(shí)施。三是創(chuàng)新審批體系，通過(guò)探索并聯(lián)審批、五證聯(lián)辦、容缺審批、帶方案出讓等，壓縮審批時(shí)限，加快項(xiàng)目落地，縮短建設(shè)周期。花都區(qū)近期鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（低效用地再開(kāi)發(fā)）項(xiàng)目16個(gè)，總用地面積約447.8公頃。其中，市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，為全市最多。目前秀全岐山（地塊二、藍(lán)海機(jī)器人地塊）等13個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工，其中8個(gè)項(xiàng)目已納統(tǒng)，納統(tǒng)金額合計(jì)約4.96億元。

　　下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局將持續(xù)聚力于盤(pán)活農(nóng)村土地、激活資源要素，堅(jiān)定不移把“百千萬(wàn)工程”作為牽引高質(zhì)量發(fā)展全局的重大舉措抓緊抓實(shí)，以久久為功的戰(zhàn)略定力把“百千萬(wàn)工程”推向深入，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)上樹(shù)標(biāo)桿、作示范。

（花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村耕地集中整治項(xiàng)目）