根據工作安排，廣州市委第八巡察組于2020年8月28日至9月28日，對廣州市花都區供銷合作社聯合社開展提級巡察“回頭看”。2021年3月26日，市委第八巡察組就巡察情況向我社進行了意見反饋，根據《中國共產黨黨內監督條例》和巡察整改工作要求，現將整改情況予以公布。

　　一、認真落實主體責任,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　花都區供銷合作社聯合社始終將巡察整改工作作為一項重大政治任務來抓，從講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識做好巡察整改工作的重要性，始終以高度的政治自覺和刀刃向內的勇氣，正視自身工作存在的不足，不折不扣抓好整改落實。

　　（一）健全組織領導，確保思想認識到位。巡察問題反饋會后，花都區供銷聯社黨組立即召開黨組（擴大）會議，在全系統范圍內對巡察整改工作進行了動員部署，將巡察反饋會議精神傳達到每一位干部。成立了巡察整改落實工作領導小組，由主要領導擔任組長，分管領導任副組長，各科室負責人、各下屬單位負責人為成員，下設辦公室負責問題整改落實工作，從根本上形成領導統籌協調、科室和下屬單位齊抓共管的問題整改機制。

　　（二）制定整改方案，確保任務分解到位。花都區供銷聯社黨組召開專題會議研究巡察整改工作，針對反饋的5個方面、19項主要問題，逐條研究分析，形成《中共廣州市花都區供銷合作社聯合社黨組落實市委第八巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改工作方案》，研究制定了86條整改措施。結合整改方案形成問題整改清單，明確整改目標和整改時限，將整改任務層層落實到人。

　　（三）強化督促提醒，確保責任落實到位。堅持將巡察問題整改工作作為一項重要的政治任務，將其擺上花都區供銷聯社黨組重要議事日程，嚴格履行巡察整改工作主體責任，按要求落實談話提醒工作，按期召開專題民主生活會；認真做好階段性整改工作的研究部署，定期開展整改落實情況的監督檢查，做到問題一條不落、措施一項不少，確保整改任務保質保量完成。截至目前，采取整改措施86條，制定完善制度13項，開展談話提醒7人次，巡察整改工作取得了階段性成效。

　　二、聚焦反饋問題，以有力舉措推動巡察整改各項任務落實落地

　　對市委第八巡察組反饋的5個方面19個問題，我社在制定整改方案中明確細化為23項具體問題，到目前為止已經完成整改13項，基本完成3項，正在整改7項，整改率69.57%。在整改過程中，提醒談話7人次，建章立制13項。各項問題的整改情況具體如下：

　　（一）領導核心作用發揮不夠，推進綜合改革創新乏問題的整改情況

　　1.著力解決對供銷社發展缺乏長遠謀劃的問題。一是制定了區供銷聯社“十四五”發展規劃，通過長遠系統的規劃為今后五年發展指明方向。二是制定了區供銷社系統綜合改革重點工作任務分解表、培育壯大工程實施方案、下屬企業經營業績考核評價指標核定表等，在2020年度供銷合作社系統綜合業績考核中獲得廣東省縣級三等獎、廣州市涉農組一等獎。三是成立了區供銷聯社社有資產管理委員會，并制定社有資產管理辦法、房產物業租賃管理辦法，加強對社有資產的規范管理，優化房產物業租賃審批流程，進一步盤活社有資產，確保社有資產保值增值。四是花東、赤坭、獅嶺、新華等鎮級供銷社通過對現有經營服務設施進行標準化改造升級，完成了助農服務“一平臺四中心”建設，發揮了為農服務前沿陣地作用。

　　2.著力推動解決農民專業合作社規模小實力弱的問題。一是制定了實施聯農帶農工程建強基層服務組織、綜合改革任務分配等方案，以目標分配表壓實農民專業合作社聯農任務。二是平臺（中心）設立了村郵站、氣象服務站，并開展金融保險宣講，為社員及農戶提供低息貸款和政策性保險。三是提質增效，清理無實質生產經營停止運作的“空殼社”19個，現正常運作的專業合作社14個；2021年4月領辦創辦農民專業合作社2個，分別是蜜芬芳蜜蜂養殖、荔都荔枝種植專業合作社，在全區荔枝豐收陷入滯銷之際，充分發揮專業合作社作用，為花東鎮竹湖村等果農打通銷售渠道，累計助銷荔枝近4.5萬斤。四是領航綠蘿種植專業合作社帶動綠蘿種植示范基地6個，輻射面積約12000多畝，服務覆蓋花東、花山周邊綠蘿種植戶840余戶，增強了服務帶動能力。五是已制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社企業改制工作方案》，成立企業改制領導小組。六是探索發展混合所有制經濟。花都區農資公司與市農資公司就雙方組建有限公司進行探索，經過雙方多次談判，形成初步合作方案。七是副食廠已收取拆遷補償款，因存在訴訟事項，需結案后再實施注銷手續。八是召集相關負責人召開會議，各單位已與有關部門咨詢改制程序，積極推進企業改制進度。九是已與花都區委編辦溝通，并將設立區供銷聯社監事會組織機構的請示報送給區委編辦。十是已制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社第五次代表大會籌備工作方案（草案）》，正全力推進此項工作。十一是待區供銷聯社社員代表大會召開后，再組織鎮級基層社召開社員代表大會。 十二是下屬企業按要求制定員工考勤管理制度、財務管理制度、房產物業租賃管理制度、用車管理規定、公章管理規定、檔案管理工作制度、保密工作制度等相關制度，將于9月26日前完成制度建設工作，真正實現企業自主經營自負盈虧。十三是已印發《廣州市花都區供銷合作社聯合社下屬企業年度綜合績效考核與薪酬管理暫行辦法》，初步建立有效的激勵約束機制和管理監督機制，深化考核結果運用，營造出干事創業的良好氛圍；今年將根據管理辦法執行情況，認真聽取各下屬單位意見后進一步修改完善該辦法。十四是制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社重大事項管理辦法》，該辦法已經區供銷聯社理事會通過，辦法明確了管理權限，規范了重大事項的審批程序。　　　　　　　　　　　

　　3.著力解決社屬企業經營管理的自主性不強的問題。一是起草了《廣州市花都區供銷合作社投資監督管理辦法》，正在呈批。二是廣州市花都區物資回收公司與廣州市花都區土產日雜公司協商共同制定了還款計劃書，分5年還清，已報區供銷聯社備案，目前花都區物資回收公司已還款50萬元。三是制定了《廣州市花都區供銷合作社聯合社重大事項管理辦法》，明確區供銷聯社與下屬企業的決策邊界。四是制定了《廣州市花都區供銷社系統房產物業租賃管理辦法》并印發實施。《廣州市花都區供銷合作社聯合社重大事項管理辦法》和《廣州市花都區供銷社系統房產物業租賃管理辦法》給予下屬企業在投資和房產物業租賃方面具有一定的自主權。

　　4.著力解決服務“三農”作用不到位的問題。一是成立了農資農產品供應工作專班，超額完成化肥儲備200噸任務（其中復合肥175噸，有機肥25噸），實際儲備了化肥324.22噸（其中復合肥268.08噸，有機肥51.11噸，鉀肥5.03噸），保障了農資農產品供應。二是舉辦農資活動2場次，新增農業生產服務中心3個、農資連鎖網點1個，提供土地托管、統防統治等農業社會化服務，滿足了當地農民農業生產需求。三是建設了9家莊稼醫院，2020年累計銷售化肥1762噸、農藥123.06噸。四是制定了對接方案，與多個幫扶地區供應商、生產基地簽訂框架合作協議、采購合同，加大了對口幫扶地區農副產品采購力度。五是設立消費扶貧專柜3個，通過小程序、廣東省東西部扶貧協助市場交易平臺等供應幫扶產品，實現線上線下多渠道銷售，2020年至今累計銷售對口幫扶地區農副產品3000多噸，銷售額約2200萬元。六是自2020年起開展消費幫扶農副產品宣傳工作，累計舉辦10多場地推活動，擴大幫扶地區農副產品知名度。七是2021年1-6月，舉辦農村社區綜合服務活動21場次，完成率105%。八是推進社工招募工作，配置的6個社工崗位目前已滿員，2021年4月1日新增社工一名，協助農村部主管及各村級點開展工作，各項工作流程得到完善。九是在村民中吸納社區志愿者，依托“I志愿”網絡平臺，統一為志愿者注冊登記，新雅街廣塘村、赤坭鎮國泰村和瑞嶺村三個村級點共有志愿服務者26名，吸納熱愛公益事業人員。十是注重員工培訓，舉辦各類培訓共16場，提升員工的技能和積極性；鼓勵考取資格證，2020年11月，2名社工分別通過了國家社會工作考試獲得助理社會工作師及社會工作師資格。

　　（二）基層黨建工作抓而不實，增信心提素質動力不足的整改情況

　　5.著力解決基層黨組織活動不夠規范的問題。一是印發了花都區供銷聯社“三會一課”等五項制度，確保黨組織活動規范有序。二是區供銷聯社機關黨支部和直屬公司黨支部制定了“三會一課”與“主題黨日活動”計劃，并建立了工作臺賬，確保“三會一課”按計劃推進，開展“主題黨日活動”形式多樣化。三是機關黨支部和直屬公司黨支部明確了組織活動記錄人，規范了記錄的格式要求和提高了記錄質量；認真開展談心談話及做好黨務公開等工作，進一步提高了各支部黨建質量水平。

　　6.著力解決干部職工缺乏精氣活力的問題。一是制定了區供銷聯社黨員干部自學指引、黨史學習教育專題學習方案和深化作風建設工作方案，加強思想教育，增強了黨員干部干事創業的信心。二是加大培訓力度，制定了花都供銷大講堂實施方案；組織機關中層以上干部參加深化供銷合作社綜合改革培訓班，組織全系統財務及工會人員學習工會收支管理法規，提高干部職工管理水平。三是制定了實施培育壯大工程、改造薄弱基層社等方案，完成赤坭、花東供銷社2家薄弱基層社改造，培育花東供銷社為示范基層社，新建農村綜合服務社9家，基層社為農服務能力得到了提升。四是基層社完善平臺（中心）2項以上服務功能，抓好為農服務主業。五是印發實施了區供銷社系統房產物業租賃管理辦法，規范物業經營管理。

　　7.著力解決人員素質水平不高問題突出的問題。一是通過公開招聘的方式于2020年10月錄用了3名大學本科學歷的工作人員；已制定人員招聘方案，擬補充4名大學本科學歷的工作人員，提高人員隊伍的整體素質。二是加強與系統外單位的交流。2021年2月，從花都區政務服務中心調入1名副科長到我社機關工作；2021年4月，我社派一名中層干部到區疫情防控指揮部入境組工作交流3個月，通過交流，提升綜合素質。三是已制定花都供銷大講堂實施方案，每月舉辦1期，進一步加強教育培訓。四是選調下屬單位工作人員到機關科室交流鍛煉，加強人員隊伍建設。五是通過公開競崗，配強了花山供銷社主任，加強下屬單位班子建設。六是開展中層干部輪崗工作，培養能夠在工作中獨當一面的復合型人才。

　　（三）全面管黨治黨寬松軟，廉政風險問題仍然突出的整改情況

　　8.著力解決頭雁效應未發揮，監督管理缺乏剛性的問題。一是制定《關于推動花都區供銷社系統全面從嚴治社的實施意見》，并落實全面從嚴治社工作。二是開展了廉政風險點排查并制定防控措施。三是制定了《花都區供銷聯社2021年廉政工作計劃》，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，層層壓實責任。四是制定了《2021年花都區供銷合作社聯合社黨組及領導班子成員個人責任清單》，壓實責任。五是不定期對“三重一大”事項錄入情況開展檢查，加強對下屬單位的監管。六是制定《廣州市花都區供銷社系統房產物業租賃管理辦法》，加強對下屬單位物業租賃的管理。七是印發《廣州市花都區供銷合作社聯合社社有資產管理辦法》，加大監管力度。八是制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社重大事項管理辦法》，加強對資產監督管理。

　　9.著力解決對下屬單位監管不到位，違規開支問題突出的問題。一是下屬企業進行財務管理自查自糾工作，區供銷聯社組織人員對下屬企業自查自糾工作進行檢查，并形成了檢查報告。通過檢查，不斷完善財務管理工作，健全財會內控監督機制。二是已制定印發《廣州市花都區供銷社系統內部審計制度》，制定內部審計計劃，按計劃實施各項內部審計項目，充分發揮內部審計監督職能作用，規范了經濟活動、加強了廉政建設。三是民安公司財務人員已納入會計中心管理，通過集中管理，強化民安公司的內部控制。四是已組織財務及工會相關人員學習有關工會收支管理法規，通過培訓學習，提高財務管理水平。五是修改完善《廣州市花都區供銷合作社聯合社工會委員會財務管理制度》，進一步加強工會財務管理。

　　10.著力解決制度執行不到位，物業出租管理有漏洞的問題。一是已制定實施《廣州市花都區供銷合作社聯合社社有資產管理辦法》《廣州市花都區供銷社系統房產物業租賃管理辦法》《廣州市花都區供銷合作社聯合社重大事項管理辦法》，嚴格執行三個辦法的規定將有利于加強社有資產管理，保障社有資產合法權益不受侵犯。二是要求下屬企業定期對房產物業經營管理情況進行檢查，加強對房產物業租賃事前、事中、事后監督管理，確保社有資產保值增值。三是委托土產日雜公司對花都區供銷社物業系統信息平臺進行管理，派專人維護系統，實行動態管理。四是已對獅嶺供銷社負責人張志輝、原赤坭供銷社主任湯頌文、區供銷聯社原資產管理小組成員李湘、宋翠環開展了談話提醒。

　　11. 著力解決財會內控監督機制不健全，存在資金風險的問

　　題。一是已要求各下屬企業自行制定財務管理制度，明確會計的職責權限，會計人員審批業務支出的單據并簽字，充分發揮會計人員的監督作用，有效防止風險發生。二是2020年11月13日已組織下屬企業負責人和財務人員進行企業網銀風險培訓及財務管理培訓兩場培訓活動，提高了有關人員的風險防范意識和賬務管理能力；三是2021年4月28日下發自查通知，并于2021年5月上旬開展了全系統財務檢查，企業對以往巡察審計指出問題已進行糾正或正在整改，沒有發現重大違規行為。四是對花山供銷社負責人、出納和新華供銷社出納開展了談話提醒。

　　（四）責任擔當作為不夠，化解歷史遺留問題不力的整改情況

　　12.著力解決欠繳公積金問題久拖不決的問題。一是于5月25日，區供銷聯社分管領導牽頭召開了督辦會議，欠繳公積金企業的負責人及會計人員一共22人參加，要求提交補繳方案，強調應依法補繳公積金。二是由于初步核查有重復人數，及有人員死亡的原因，經重新核實欠繳人數是352人。三是企業已分步分批開始陸續補繳公積金，截至6月26日已補繳10人，補繳了65742元。

　　13.著力解決多處社有物業未能確權的問題。 一是已對未確權房產物業的具體情況進行梳理，收集有關房產物業的原始資料，填報《廣州市花都區供銷合作社聯合社未確權物業情況表》，做好房產物業確權的前期準備工作。二是區供銷聯社召開房產物業確權工作督辦會議，加強督導工作，要求下屬企業制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社未確權物業工作臺賬》，定期匯報房產物業確權工作進度，積極落實房產物業確權工作。三是下屬企業針對自身的實際情況，分別到有關部門咨詢，了解確權所需資料及程序，確保確權工作能有效實施。四是下屬企業已制定《廣州市花都區供銷合作社聯合社未確權物業臺賬》，通過建立未確權房產物業臺賬，確保社有資產的完整性。

　　14.著力解決兩個營業執照問題處理困難的問題。一是相關企業已對無法確權的房產物業進行了摸底，填報《廣州市花都區供銷聯社基層供銷社合并資產情況表》，相關企業積極搜集有關土地房產原始資料，北興社已查找到部分歷史與村集體簽訂的征地協議及綜地圖，為接下來的確權工作做好準備。二是對前期摸查的資料進行分類，整理存在問題及未確權原因，對歷年辦理確權情況進行總結，為分類分批推進整改奠定基礎。三是區供銷聯社物業管理部門已進一步了解詳細情況，并要求各單位根據自身實際情況，向相關部門咨詢辦理需要資料及程序。

　　15.著力解決“僵尸企業”出清工作未完成的問題。一是成立了花都區供銷合作社聯合社“僵尸企業”出清工作領導小組，制定《花都區供銷合作社“僵尸企業”出清處置工作方案》，明確領導小組職責，分兩小組對“僵尸企業”進行出清。二是多次與區財政局國資有關部門溝通，委托廣州市花都區三和稅務師事務所對花都區工業品公司進行出清，2020年12月30日完成出清工作。三是經與廣東金橋百信律師事務所、廣州市花都區三和稅務師事務所、廣州國有資產管理集團有限公司溝通、并走訪花都區法院了解出清事項，最終確定通過法院對花都區供銷總公司進行出清。四是2021年6月14日與廣州國有資產管理集團有限公司簽訂《業務合作協議》，委托該公司通過法院對花都區供銷總公司進行出清。

　　（五）上輪巡察和審計發現問題整改不到位、不徹底的整改情況

　　16.著力解決思想不夠重視，巡察整改工作不實的問題。

　　一是制定了《中共廣州市花都區供銷合作社聯合社黨組落實市委第八巡察組巡察“回頭看”反饋意見的整改工作方案》，明確了責任領導和責任科室，建立整改臺帳和責任清單，二是及時召開了巡察整改民主生活會，班子成員主動認領問題，開展了批評與自我批評，找癥結、查原因，進一步明確整改措施，為抓好整改工作打下了堅實基礎。三是多次召開區供銷聯社巡察整改領導小組工作會議、黨組會、社務會聽取巡察整改工作匯報、研究解決巡察整改工作推進中遇到的困難和問題，確保巡察問題整改到位；四是進一步修改完善《廣州市花都區供銷合作聯合社機關財務管理制度》，規范財務管理。

　　17.著力解決同樣的問題反復發生的問題。一是制定了《花都區供銷聯社部分中層干部輪崗工作方案》，并完成了大部分中層干部的輪崗工作，理順了審計科副科長負責政工科工作的問題。二是已落實基層供銷社主任與黨支部書記“一肩挑”工作，由赤坭供銷社主任兼任赤坭供銷社黨支部書記；由花東供銷社主任兼任花東供銷社黨支部書記，花山供銷社主任兼任花山供銷社黨支部書記。三是成立了花都供銷聯社資產管理委員會，印發了《廣州市花都區供銷合作社聯合社社有資產管理辦法》，進一步規范資產管理。

　　18.著力解決物業租期過長和閑置問題仍難解決的問題。一是要求下屬單位加強閑置物業管理，需于每季度末上報《廣州市花都區供銷社系統閑置物業情況季報》，已上報今年第二季度閑置物業情況，并在系統內進行公示。二是定期對閑置物業的具體情況進行摸底，闡明閑置原因，反映在閑置物業情況季報中，確保系統內各單位及時掌握系統閑置物業情況，有利于全系統的調劑利用。三是《廣州市花都區供銷合作社聯合社下屬企業年度綜合績效考核與薪酬管理暫行辦法》已于2021年2月印發實施，該辦法針對殘舊物業的修繕、改造工作給予了政策扶持。四是已于2021年5月收回1處租期超過20年的物業，已向房產物業租期超過20年的承租戶發出律師函10份，加強與承租戶的溝通，更好地維護社有資產的合法權益。　　　　　　　　

　　19.著力解決激勵機制制度仍未建立規范的問題。經區供銷聯社黨組、理事會研究通過，區供銷聯社已于2021年2月5日正式印發了《廣州市花都區供銷合作社聯合社下屬企業年度綜合績效考核與薪酬管理暫行辦法》，初步建立了有效的激勵約束機制和管理監督機制，深化考核結果運用，營造出干事創業的良好氛圍,極大提高了廣大干部職工工作積極性。

　　三、注重標本兼治，將巡察整改成果轉化為推動發展的強大動力

　　下一步，花都區供銷聯社黨組將嚴格按照巡察工作要求，認真做好巡察整改“后半篇文章”，堅持做到目標不變、力度不減、持續發力，不斷完善工作機制，改進作風效能、強化服務意識，推動花都區供銷事業的發展，以實際行動鞏固巡察整改成果。

　　（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設。以巡察組反饋問題整改工作為契機，切實加強黨員干部理想信念教育、對黨忠誠教育，引導干部職工自覺做到“不忘初心、牢記使命”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正將思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，不斷提升為民履職的本領，將巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力。

　　（二）繼續強化整改落實。區供銷聯社黨組持續抓整改落實，力度不減，確保整改工作取得顯著成效。對已經基本完成的，跟蹤落實，防治反彈。對正在推進整改的7項問題，嚴格按照整改工作方案要求，加強跟蹤督辦，確保在限定時間內落實。對于其他線索，將積極配合派駐紀檢組開展調查核實等工作。

　　（三）建立健全長效機制。針對巡察組指出的問題，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立但尚未完成的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。進一步規范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，堅決防止問題反彈回潮。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：020－86832377；郵政信箱：廣州市花都區茶園路28—11花都區供銷合作社聯合社；傳真號碼：020－86814338。

　　中共廣州市花都區供銷合作社聯合社黨組

　　2021年6月26日