2024年，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把黨中央重大決策部署、群眾關(guān)心關(guān)注問題與本地實(shí)際、監(jiān)督單位職能貫通起來，聚焦農(nóng)村集體“三資”、基層執(zhí)法、招投標(biāo)等領(lǐng)域問題短板，大興調(diào)查研究，撰寫9份專題報(bào)告呈區(qū)委決策參考，督促推動(dòng)解決花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和難題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)清障護(hù)航。

　　管好農(nóng)村集體“三資”，守好群眾“錢袋子”

　　2024年6月，花山鎮(zhèn)洛場(chǎng)村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設(shè)項(xiàng)目中謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查并采取留置措施。2024年，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過程中履職不當(dāng)、以權(quán)謀私等干部作風(fēng)和腐敗問題，截至12月25日，立案68人，留置2人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分38人。

　　“辦案是最有力的監(jiān)督，也是全面發(fā)現(xiàn)行業(yè)問題推動(dòng)溯源治理的重要契機(jī)。”為深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治，追根溯源查找問題，明確整改方向，堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村“三資”監(jiān)管進(jìn)行調(diào)研式監(jiān)督，圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、集體經(jīng)濟(jì)合同、工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)公開等方面開展交流調(diào)研考察，撰寫專題報(bào)告呈報(bào)區(qū)委，得到區(qū)委充分肯定，壓緊壓實(shí)農(nóng)業(yè)部門責(zé)任，推動(dòng)完成農(nóng)村集體資源資產(chǎn)“一張圖”“云智管”建設(shè)，為“三資”公開打造“花都模板”。　　

　　▲花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員結(jié)合農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管反映的問題，通過現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料、走訪有關(guān)人員等方式開展專題調(diào)研。

　　為了堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定實(shí)施《花都區(qū)全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管二十項(xiàng)工作措施》《廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》，督促清產(chǎn)核資加快推進(jìn)，推動(dòng)集體資產(chǎn)全部上平臺(tái)交易、新華街試點(diǎn)上市級(jí)平臺(tái)交易，推進(jìn)“三資”線上線下同步公開，將小額工程、合同執(zhí)行情況等重要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入公開范圍。2024年5月以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)成功交易1194宗，成交總額35.48億元，溢價(jià)率15.16%。推動(dòng)全區(qū)整改問題合同529份，為村集體增加收入5.13億元，追回合同欠租租金5.8億元。

　　規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，提升基層治理效能

　　2024年1月初，某企業(yè)主通過“花企廉盟”行動(dòng)反映所在街道執(zhí)法人員推薦其購買第三方安全臺(tái)賬服務(wù)和安全責(zé)任險(xiǎn)的問題，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委高度重視，立即開展核查，查清事實(shí)后，迅速對(duì)該執(zhí)法人員立案并給予政務(wù)處分。結(jié)合該案暴露的基層執(zhí)法人員濫用小微權(quán)力謀取私利亂象，以點(diǎn)帶面在全區(qū)開展基層執(zhí)法人員“吃拿卡要”等突出問題專項(xiàng)整治，查處多名基層執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題，形成有力震懾。

　　花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲治共進(jìn)，在強(qiáng)化嚴(yán)厲懲處的同時(shí)，成立專項(xiàng)調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、查閱資料、調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)分析等方式，系統(tǒng)調(diào)研基層行政執(zhí)法領(lǐng)域小微權(quán)力公開透明運(yùn)行情況，對(duì)基層執(zhí)法人員頻繁接受請(qǐng)吃、頂風(fēng)收禮收錢甚至主動(dòng)伸手等違紀(jì)違法問題進(jìn)行綜合研判和案件溯源分析，抽絲剝繭查找根源，迅速形成《基層行政執(zhí)法領(lǐng)域小微權(quán)力公開透明運(yùn)行專題調(diào)研報(bào)告》，從推動(dòng)執(zhí)法改革、完善機(jī)制體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、整合監(jiān)督力量等四個(gè)方面向區(qū)委提出對(duì)策建議，得到區(qū)委高度認(rèn)可，明確由司法局牽頭制定加強(qiáng)基層執(zhí)法方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一起研究落實(shí)。

　　這份調(diào)研報(bào)告正從“紙上”落到“地上”。2024年11月，推動(dòng)花都區(qū)新華街在全省率先推行涉企行政檢查“亮碼入企”試點(diǎn)工作。同時(shí)推動(dòng)司法、應(yīng)急管理等部門制定行政執(zhí)法輔助人員工作規(guī)范等制度13項(xiàng)，該領(lǐng)域干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)主表示今年給基層執(zhí)法人員準(zhǔn)備的中秋節(jié)月餅“一盒都送不出去”。

　　▲新華街召開執(zhí)法領(lǐng)域警示教育大會(huì)

　　整肅招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，深化系統(tǒng)治理

　　“炭步鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長符某娟嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職；花都空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司原規(guī)劃用地專項(xiàng)事務(wù)專員陳某洪嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元……”2024年，花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處炭步鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長何某、原黨委副書記江某成、原副鎮(zhèn)長符某娟等14人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域大肆斂財(cái)。

　　通過案件查辦及花都區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域整治專項(xiàng)行動(dòng)情況分析，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)過程流于形式化，代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等問題突出。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，是反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　“如果不找準(zhǔn)問題根源，深化源頭治理，難以管住權(quán)力任性之手，將嚴(yán)重影響招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即組建專題調(diào)研組，圍繞“深入檢視工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，推動(dòng)體制機(jī)制‘二次改革’”課題開展調(diào)查研究，深入研究共性問題和深層次問題，形成專題報(bào)告，從實(shí)行招標(biāo)“評(píng)定分離”壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、推動(dòng)集中代建、進(jìn)一步理順機(jī)制等方面向區(qū)委提出系統(tǒng)治理建議，得到區(qū)委高度肯定，明確相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)招投標(biāo)創(chuàng)新改革。目前，區(qū)發(fā)展改革局已牽頭擬定工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)住建、交通、水務(wù)、規(guī)自等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門之間以及行政監(jiān)督部門與紀(jì)委監(jiān)委、公安、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合。

　　▲花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入企業(yè)了解招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)情況。

　　推動(dòng)建筑廢棄物處置，讓余泥渣土“變廢為寶”

　　日前，花都區(qū)委第一巡察組在對(duì)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨組開展常規(guī)巡察期間，了解到該局建筑廢棄物處置監(jiān)管不力，大量工程未辦理余泥排放許可手續(xù)，建筑廢棄物處置處于無監(jiān)管狀態(tài)，為不法分子留下違規(guī)空間等問題。花都區(qū)地質(zhì)環(huán)境特殊，地下砂石、瓷土等礦產(chǎn)資源豐富，監(jiān)管缺失為不法分子盜采、盜賣礦產(chǎn)資源，非法傾倒余泥、洗沙等行為提供了滋生土壤，造成全區(qū)國有資產(chǎn)流失。

　　結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委巡察辦深入分析調(diào)研，向區(qū)委提交《關(guān)于區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局建筑廢棄物處置監(jiān)管不力問題的專題報(bào)告》，區(qū)委專題研究部署，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局制定建設(shè)工程項(xiàng)目土石方處置監(jiān)管問題專題整改方案，細(xì)化整改措施。

　　通過壓實(shí)黨委部門監(jiān)管職責(zé)，2024年全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土資源正規(guī)處置、盜采盜運(yùn)砂石土資源行為得到全面遏制。一方面，督促推動(dòng)區(qū)城管局牽頭會(huì)同規(guī)資、住建、水務(wù)、交通等部門及各鎮(zhèn)街開展建設(shè)工程項(xiàng)目砂石土資源專項(xiàng)整治。另一方面，推動(dòng)區(qū)屬國企主導(dǎo)開展砂石土資源合規(guī)處置實(shí)現(xiàn)砂石土資源相關(guān)營業(yè)收入約1.93億元，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　“一份份數(shù)據(jù)翔實(shí)、問題精準(zhǔn)、建議可行的調(diào)研報(bào)告，凝聚了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的智慧和力量，也彰顯了花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委心懷‘國之大者’為大局服務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)當(dāng)。2025年，我們將始終保持政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)把智慧和力量凝聚到花都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖上，為縱深推進(jìn)廣州北部增長極建設(shè)，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源貢獻(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。