2024回眸(5) | 花都區(qū)深化對村(社區(qū))巡察 推動監(jiān)督直抵“神經(jīng)末梢”
2024年,花都區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于巡視工作重要部署要求,認(rèn)真貫徹落實李希同志在對村巡察工作推進座談會上的講話精神,以廣東省委巡視辦選取花都區(qū)作為“創(chuàng)新方式方法,深化對村(社區(qū))巡察”聯(lián)系點為契機,從因村施巡、監(jiān)督重點、督促整改三個方面持續(xù)發(fā)力,扎實深入推進對村(社區(qū))巡察,推動巡察利劍直抵“神經(jīng)末梢”,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
因村施巡靶向施策,解決好“怎么巡”的問題
花都區(qū)下轄4街6鎮(zhèn)188個行政村、71個社區(qū)。各村(社區(qū))情況復(fù)雜多樣,對村(社區(qū))巡察任務(wù)重與巡察機構(gòu)力量薄弱的現(xiàn)實矛盾突出。如何精準(zhǔn)發(fā)力因村施巡,實現(xiàn)對村(社區(qū))巡察有形有效全覆蓋,是我們總結(jié)提升的重點。”2024年,花都區(qū)委巡察辦在省委巡視辦和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下,全力做好“創(chuàng)新方式方法,深化對村(社區(qū))巡察”聯(lián)系點工作,在實踐中探索出了符合區(qū)情特點的巡察工作方法。
花都區(qū)委巡察辦堅持精準(zhǔn)分類,“個性定制”監(jiān)督方式,根據(jù)各村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體量、資源稟賦、信訪穩(wěn)定、黨組織建設(shè)等不同情況,將村劃分為特別關(guān)注、重點關(guān)注、一般關(guān)注三個類別,并以此為依據(jù)靈活運用“直接巡”“專項巡”“鎮(zhèn)村一體巡”等方式開展巡察,切實增強巡察監(jiān)督的針對性和實效性。
“去年,我們以‘直接巡’方式率先對全區(qū)12個首批‘百千萬工程’典型村實現(xiàn)了巡察全覆蓋,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村集體‘三資’管理等領(lǐng)域短板弱項331個,移交問題線索23條。”花都區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
為確保對村(社區(qū))巡察真正取得實效,花都區(qū)委巡察辦注重整合監(jiān)督資源,找準(zhǔn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財會等多方力量的有效結(jié)合點,推進巡紀(jì)貫通,運用紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任不駐組副組長、巡察線索會商研判等聯(lián)動機制,推動“巡借紀(jì)專”“紀(jì)助巡威”;深化巡審聯(lián)動,對部分經(jīng)濟體量大、涉農(nóng)資金多、問題反映集中的村“巡審?fù)健保嵘O(jiān)督整體效能;探索“巡財聯(lián)動”機制,加強巡察機構(gòu)與農(nóng)財辦的協(xié)作配合,“攥指成拳”形成監(jiān)督合力。
聚焦問題細(xì)化清單,解決好“巡什么”的問題
發(fā)現(xiàn)問題是巡察的生命線,能否精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,直接影響著巡察工作的質(zhì)量和效果。
為提升發(fā)現(xiàn)問題能力和水平,花都區(qū)委巡察辦主動拓寬發(fā)現(xiàn)問題手段,啟用花都“碼上巡”平臺,聯(lián)動“秀全大媽”“梯面客家嫂”等黨建品牌,使用村級“大喇叭”循環(huán)播、巡察“明白卡”入戶發(fā)、村級微信群定期發(fā)等方法廣泛收集問題訴求。2024年,花都區(qū)委巡察辦共收集群眾投訴問題和意見建議460條。

▲花都區(qū)委第一巡察組公開接訪活動現(xiàn)場
此外花都區(qū)委巡察辦探索建立巡察監(jiān)督數(shù)據(jù)分析專班,通盤考慮對村(社區(qū))巡察所需的數(shù)據(jù)種類、來源,建立對村(社區(qū))巡察數(shù)據(jù)庫,涵蓋工商登記、低保低收、規(guī)劃用地等18個部門75個子項7.2億條數(shù)據(jù),為發(fā)現(xiàn)問題提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)庫搭建以來,已篩選疑點信息816條,助力巡察組發(fā)現(xiàn)超長合同、合同到期未上平臺交易、村干部欠繳租金等問題13個,移交問題線索2件,推動立案2名村社干部。
為找準(zhǔn)監(jiān)督重點,提升巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性,花都區(qū)委巡察辦建立“1+N”巡察監(jiān)督重點問題清單庫,并細(xì)化具體監(jiān)督路徑,作為巡察組的“操作手冊”。“結(jié)合政策要求、村級組織職能責(zé)任及群眾關(guān)注熱點難點,我們選擇‘四個聚焦’重點問題、‘三資’管理、小微權(quán)力、‘一肩挑’廉潔履職等作為監(jiān)督切口,形成了1張共性問題清單和6張個性問題清單,列舉出296項問題表現(xiàn)形式及356條監(jiān)督路徑,方便巡察工作‘按圖索驥’。”花都區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
“我們進駐洛場村開展留用地專項巡察時發(fā)現(xiàn)該村存在較多實際面積與租用面積不符、‘長期包’、低租高轉(zhuǎn)、違法破壞耕地等造成集體資產(chǎn)損失的情形,相關(guān)村干部存在失職失責(zé)行為……”通過向公安、規(guī)劃、人社、民政等有關(guān)部門調(diào)取相關(guān)資料,巡察組發(fā)現(xiàn)花山鎮(zhèn)洛場村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設(shè)項目中謀取私利,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,并迅速將問題線索移交給花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,實現(xiàn)了巡中留置“第一案”的新突破。

▲花都區(qū)委專項巡察組工作人員實地查閱相關(guān)資料
據(jù)統(tǒng)計,2024年花都區(qū)組織對12個區(qū)直單位、106個村級黨組織開展巡察,累計發(fā)現(xiàn)并推動解決“四個聚焦”方面3216個突出問題,移交問題線索213件、專題報告6份,推動查處黨員干部61人、“一肩挑”3人。
邊巡邊改真改實改,解決好“如何改”的問題
“以后不用擔(dān)心樓宇滲水、外墻開裂等隱患啦。”老舊小區(qū)設(shè)施老化、房屋外墻皮剝落,曾讓新華街部分居民憂心不已。巡察組立即將該問題反饋給相關(guān)部門,督促新華街黨工委牽頭開展整改工作,推動成立了新華街社區(qū)慈善基金會,重點排查全街所有社區(qū)房屋外墻剝落等問題,有力保障居民安全。
2024年,花都區(qū)委巡察辦緊盯損害群眾利益問題,堅持邊巡邊查、立行立改,建立相關(guān)制度機制,督促相關(guān)責(zé)任單位快速進行整改,推動短平快解決某村“失明”近3年的路燈、某承租戶被拖欠35年的2.5萬元電費保證金、某經(jīng)濟社“流失”39年的50畝山林土地確權(quán)等80個急難愁盼問題,讓群眾感受到“巡與不巡就是不一樣”。

▲花都區(qū)委第四巡察組督促解決某村“失明”近3年的路燈
同時,花都區(qū)委巡察辦持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”,不斷深化巡察成果運用,通過巡察建議、點人點事交辦等方式,推動相關(guān)職能部門開展共性問題治理,堵塞管理漏洞。2024年以來,先后推動人居環(huán)境治理、村干部隊伍建設(shè)、涉企收費、農(nóng)村財務(wù)公開等領(lǐng)域開展專項整治,以巡促建盤活資源資產(chǎn)15處,出臺優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)公開、村級小微權(quán)力清單等制度規(guī)范7項。
“近日,十五屆花都區(qū)委第八輪巡察完成反饋。花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將落細(xì)落實監(jiān)督責(zé)任,巡紀(jì)聯(lián)動打好巡察整改‘協(xié)同戰(zhàn)’,充分發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治利器作用,把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為花都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
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