2024年，花都區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于巡視工作重要部署要求，認(rèn)真貫徹落實李希同志在對村巡察工作推進座談會上的講話精神，以廣東省委巡視辦選取花都區(qū)作為“創(chuàng)新方式方法，深化對村（社區(qū)）巡察”聯(lián)系點為契機，從因村施巡、監(jiān)督重點、督促整改三個方面持續(xù)發(fā)力，扎實深入推進對村（社區(qū)）巡察，推動巡察利劍直抵“神經(jīng)末梢”，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　因村施巡靶向施策，解決好“怎么巡”的問題

　　花都區(qū)下轄4街6鎮(zhèn)188個行政村、71個社區(qū)。各村（社區(qū)）情況復(fù)雜多樣，對村（社區(qū)）巡察任務(wù)重與巡察機構(gòu)力量薄弱的現(xiàn)實矛盾突出。如何精準(zhǔn)發(fā)力因村施巡，實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察有形有效全覆蓋，是我們總結(jié)提升的重點。”2024年，花都區(qū)委巡察辦在省委巡視辦和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下，全力做好“創(chuàng)新方式方法，深化對村（社區(qū)）巡察”聯(lián)系點工作，在實踐中探索出了符合區(qū)情特點的巡察工作方法。

　　花都區(qū)委巡察辦堅持精準(zhǔn)分類，“個性定制”監(jiān)督方式，根據(jù)各村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體量、資源稟賦、信訪穩(wěn)定、黨組織建設(shè)等不同情況，將村劃分為特別關(guān)注、重點關(guān)注、一般關(guān)注三個類別，并以此為依據(jù)靈活運用“直接巡”“專項巡”“鎮(zhèn)村一體巡”等方式開展巡察，切實增強巡察監(jiān)督的針對性和實效性。

　　“去年，我們以‘直接巡’方式率先對全區(qū)12個首批‘百千萬工程’典型村實現(xiàn)了巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村集體‘三資’管理等領(lǐng)域短板弱項331個，移交問題線索23條。”花都區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　為確保對村（社區(qū)）巡察真正取得實效，花都區(qū)委巡察辦注重整合監(jiān)督資源，找準(zhǔn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財會等多方力量的有效結(jié)合點，推進巡紀(jì)貫通，運用紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任不駐組副組長、巡察線索會商研判等聯(lián)動機制，推動“巡借紀(jì)專”“紀(jì)助巡威”；深化巡審聯(lián)動，對部分經(jīng)濟體量大、涉農(nóng)資金多、問題反映集中的村“巡審?fù)健保嵘O(jiān)督整體效能；探索“巡財聯(lián)動”機制，加強巡察機構(gòu)與農(nóng)財辦的協(xié)作配合，“攥指成拳”形成監(jiān)督合力。

　　聚焦問題細(xì)化清單，解決好“巡什么”的問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是巡察的生命線，能否精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，直接影響著巡察工作的質(zhì)量和效果。

　　為提升發(fā)現(xiàn)問題能力和水平，花都區(qū)委巡察辦主動拓寬發(fā)現(xiàn)問題手段，啟用花都“碼上巡”平臺，聯(lián)動“秀全大媽”“梯面客家嫂”等黨建品牌，使用村級“大喇叭”循環(huán)播、巡察“明白卡”入戶發(fā)、村級微信群定期發(fā)等方法廣泛收集問題訴求。2024年，花都區(qū)委巡察辦共收集群眾投訴問題和意見建議460條。

　　▲花都區(qū)委第一巡察組公開接訪活動現(xiàn)場

　　此外花都區(qū)委巡察辦探索建立巡察監(jiān)督數(shù)據(jù)分析專班，通盤考慮對村（社區(qū)）巡察所需的數(shù)據(jù)種類、來源，建立對村（社區(qū)）巡察數(shù)據(jù)庫，涵蓋工商登記、低保低收、規(guī)劃用地等18個部門75個子項7.2億條數(shù)據(jù)，為發(fā)現(xiàn)問題提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)庫搭建以來，已篩選疑點信息816條，助力巡察組發(fā)現(xiàn)超長合同、合同到期未上平臺交易、村干部欠繳租金等問題13個，移交問題線索2件，推動立案2名村社干部。

　　為找準(zhǔn)監(jiān)督重點，提升巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性，花都區(qū)委巡察辦建立“1+N”巡察監(jiān)督重點問題清單庫，并細(xì)化具體監(jiān)督路徑，作為巡察組的“操作手冊”。“結(jié)合政策要求、村級組織職能責(zé)任及群眾關(guān)注熱點難點，我們選擇‘四個聚焦’重點問題、‘三資’管理、小微權(quán)力、‘一肩挑’廉潔履職等作為監(jiān)督切口，形成了1張共性問題清單和6張個性問題清單，列舉出296項問題表現(xiàn)形式及356條監(jiān)督路徑，方便巡察工作‘按圖索驥’。”花都區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　“我們進駐洛場村開展留用地專項巡察時發(fā)現(xiàn)該村存在較多實際面積與租用面積不符、‘長期包’、低租高轉(zhuǎn)、違法破壞耕地等造成集體資產(chǎn)損失的情形，相關(guān)村干部存在失職失責(zé)行為……”通過向公安、規(guī)劃、人社、民政等有關(guān)部門調(diào)取相關(guān)資料，巡察組發(fā)現(xiàn)花山鎮(zhèn)洛場村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設(shè)項目中謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，并迅速將問題線索移交給花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，實現(xiàn)了巡中留置“第一案”的新突破。

▲花都區(qū)委專項巡察組工作人員實地查閱相關(guān)資料

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年花都區(qū)組織對12個區(qū)直單位、106個村級黨組織開展巡察，累計發(fā)現(xiàn)并推動解決“四個聚焦”方面3216個突出問題，移交問題線索213件、專題報告6份，推動查處黨員干部61人、“一肩挑”3人。

　　邊巡邊改真改實改，解決好“如何改”的問題

　　“以后不用擔(dān)心樓宇滲水、外墻開裂等隱患啦。”老舊小區(qū)設(shè)施老化、房屋外墻皮剝落，曾讓新華街部分居民憂心不已。巡察組立即將該問題反饋給相關(guān)部門，督促新華街黨工委牽頭開展整改工作，推動成立了新華街社區(qū)慈善基金會，重點排查全街所有社區(qū)房屋外墻剝落等問題，有力保障居民安全。

　　2024年，花都區(qū)委巡察辦緊盯損害群眾利益問題，堅持邊巡邊查、立行立改，建立相關(guān)制度機制，督促相關(guān)責(zé)任單位快速進行整改，推動短平快解決某村“失明”近3年的路燈、某承租戶被拖欠35年的2.5萬元電費保證金、某經(jīng)濟社“流失”39年的50畝山林土地確權(quán)等80個急難愁盼問題，讓群眾感受到“巡與不巡就是不一樣”。

▲花都區(qū)委第四巡察組督促解決某村“失明”近3年的路燈

　　同時，花都區(qū)委巡察辦持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，不斷深化巡察成果運用，通過巡察建議、點人點事交辦等方式，推動相關(guān)職能部門開展共性問題治理，堵塞管理漏洞。2024年以來，先后推動人居環(huán)境治理、村干部隊伍建設(shè)、涉企收費、農(nóng)村財務(wù)公開等領(lǐng)域開展專項整治，以巡促建盤活資源資產(chǎn)15處，出臺優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)公開、村級小微權(quán)力清單等制度規(guī)范7項。

　　“近日，十五屆花都區(qū)委第八輪巡察完成反饋。花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將落細(xì)落實監(jiān)督責(zé)任，巡紀(jì)聯(lián)動打好巡察整改‘協(xié)同戰(zhàn)’，充分發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治利器作用，把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為花都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。