區安委會各成員單位：

　　現將我區2023年第一季度應急管理、安全生產形勢通報如下：

　　一、全區各類安全事故、自然災害基本情況

　　（一）安全生產基本形勢：2023年第一季度，全區共發生各類事故10起、死亡10人、受傷1人，同比事故起數上升42.8%、死亡人數上升400.0%、受傷人數下降83.3%（2022年第一季度事故7起、死亡2人、受傷6人），未發生死亡3人及以上等級的安全事故，安全生產形勢較為平穩。

　　（二）森林防滅火基本形勢：2023年第一季度，全區沒有發生森林火情，全區森林消防形勢平穩有序。

　　（三）汛旱風災基本形勢：我區已于3月27日正式進入汛期，截至目前全區三防形勢基本平穩。

　　二、各行業領域、轄區情況

　　（一）農林牧漁

　　    無發生事故。

　　（二）礦山和非煤礦山

　　  無發生事故。

　　（三）商貿制造

　　無發生事故。

　　（四）建筑施工

　　無發生亡人事故。

　　（五）生產經營性道路交通

　　發生事故10起、死亡10人。

　　（六）火災

　　無發生亡人事故。

　　（七）其他行業領域

　　無發生亡人事故。

　　（八）自然災害事件

　　無發生亡人事故。

花都區2023年第一季度生產安全事故情況表

花都區2023年第一季度山火情況表

　　三、應急管理、安全生產形勢主要特點分析

　　（一）道路交通安全風險。近期，我區道路交通事故有上升苗頭，分別于3月1日、3月4日、3月16日以及3月28日各發生一起道路交通生產經營事故，造成4人死亡。

　　存在風險：一是交通法規和交通安全意識淡薄。貨運機動車駕駛人在行車中盲目自信或心存僥幸，疲勞駕駛、超載超速行駛、強超強會、違法占道行駛、不按規定讓行、不注意觀察路況違法變更車道；摩托車、電動車駕駛員安全意識弱，無證駕駛、無牌上路、未帶頭盔、違章載人、不避讓大貨車搶道、亂穿插行駛，不走非機動車道的現象突出。二是天氣、雨情不利。目前我區已進入汛期，雨水天氣較多，路面濕滑、霧氣較重，給行車安全帶來了較大隱患。

　　（二）建筑施工風險。

　　存在風險：一是拆除工程等臨時性建筑和限額以下工程風險。3月27日，河北省滄州市滄縣崔爾莊鎮東村一廢棄冷庫在拆除過程中發生火災，事故造成11人死亡。經排查，我區共有臨時性建筑工程和限額以下工程數193個，已巡查排查193個，發現隱患16處，已全部整改；涉拆除工程2個，發現隱患1處，已整改完畢。二是物體打擊、高處墜落風險。按統計，往年三四月份開始房頂補漏、廠房裝修、空調維修清洗安裝等限額以下工程發生的高處墜落事故多，施工現場安全防護設置不足、外腳手架上的雜物清理不及時、不同高度作業面人員進行交叉作業、雜物或施工工具掉落造成人員受到物體打擊傷害；高處作業工人未正確佩戴安全帶，防護措施不足，發生工人疏忽麻痹大意等因素造成高墜。三是省市重點項目方面。近期接連發生地鐵18號線北延段工地事故等險情，自2016年以來我區先后發生了7起省市重點項目建筑施工生產安全事故，造成9人死亡。目前在建工程多、危大工程多，要及時填補監管空白，突出防范省市重點項目工程安全監管。

　　（三）燃氣及水務安全風險。

　　存在風險：第三方施工對天然氣管道的破壞。我區當前水務、交通、通訊等各類基礎設施建設工程較多，一些非法、野蠻施工等不確定性仍是天然氣事故的主要因素。去年區多次發生雨污施工過程挖到燃氣管道的事故，敲響了施工和燃氣安全警鐘。

　　（四）消防安全風險。

　　存在風險：一是火災隱患仍不同程度存在。電動車違規停放充電、“三小”場所違規住人、村級工業園消防設施不足等火災隱患仍存在。二是部分群眾用電用火安全意識薄弱。進入季節性梅雨氣候，天氣潮濕陰冷，人們用火用電、烘烤衣物的情況增多，電線漏電、短路等致災因素增大，電氣火災多發。三是生產作業操作不慎。直接或間接產生明火的工藝設備非常規作業，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機等進行的作業。

　　（五）森林消防風險。

　　清明期間歷來是我區森林火災多發期，2021年清明，我區接報森林火警4起；2022年清明，接報森林火警5起，實發森林火災1起（花山鎮獅民村，過火面積35.7畝）。今年預計市民上山拜祭人數將會比去年大幅增加，加之春耕春播、祭祀掃墓等野外用火增加，極易引發森林火災。

　　存在風險：一是天氣因素不利。目前由于降雨，我區森林火險預警信號已全部解除。預計清明節后天氣轉晴，森林火險指數偏高。二是林區物候不利。近年來，因長期實行封山育林，停止商業性采伐，植被恢復較快，林下灌草茂密、大量枯樹爛葉，可燃物載量增加超過閾值，一旦發生火災，易形成較大火災。三是林情社情不利。隨著防控政策的優化調整，我區有在4月份祭祖掃墓的習俗，現場祭祖掃墓和上山踏青等需求激增。林地周邊廠企用火。進入林區從事生產作業人員較多,林地周邊企業用火、員工抽煙等引發火災。入山人員用火。時值春耕，處于清明節期間，又臨近五一節，春游等野外踏青游玩、露營、燒烤、燃放煙花爆竹等野外用火火險隱患較多，入山人員攜帶使用火種易引發火災。農事生產用火多。春耕季節燒田基草、果園草、燒灰積肥等農事用火十分突出。

　　（六）三防風險。

　　全省已于3月27日進入汛期，根據預測，4月底前我區降雨形勢較為平穩，沒有較強大范圍暴雨過程和低溫冰凍等惡劣天氣出現。但我區已進入強對流高發期，雷雨大風、短時強降水、局地冰雹等強對流天氣容易出現，需要及時關注，加強防御。

　　存在風險：一是北部山區地質災害風險。重點部位是梯面鎮和花東鎮獅前村。2023年全區地質災害隱患風險點8處，包括崩塌5處、滑坡2處、泥石流1處，其中高風險點2處，中風險點2處，低風險點4處。目前需工程治理的1處地質災害風險點已在施工，預計4月前完工；其余7處暫不需治理，均已安裝專業監測設備。二是山洪災害風險。重點部位是梯面鎮和花東鎮獅前村、花山鎮獅民村。全區山洪災害危險區97處，受影響戶數861戶，受威脅人數2649人。三是削坡建房、危房風險。全區削坡建房349處（高風險點51處，中風險點140處，低風險點158處），威脅戶數880戶，需轉移人數2500人。全區在冊危房214處，已空置209處，在冊住人危房5處，共7人。四是城鄉內澇風險。全區共95個洪澇中高風險區，52處易澇隱患點，包括涵隧立交27處，市政道路15處，村道6處，內巷小區4處，其中49處已完成治理或加強管理工作，剩余3處（東華隧道、獅嶺鎮皮革城片區、大華村興隆隧道雙向）已納入五年內澇系統化實施方案，計劃2025年底前完工。地下車庫290個，其中歷史出現過水浸的19個，已配備防汛擋板637塊，防汛沙包30154個，移動抽水泵647臺。

　　四、下一步工作建議

　　（一）盯緊道路交通安全。一是廣泛開展交通安全警示教育，及時曝光交通違法、交通事故典型案例、違法高發運輸企業和車輛，提高震懾力。二是加強行業風險管控和隱患排查，交通運輸部門突出抓好客運領域專項排查和督導檢查行動，重點檢查安全教育、車輛維護、動態監管等主體責任落實情況，督促管轄生產經營單位嚴格執行駕駛員排班、專題培訓和動態監控等要求。加強車輛、駕駛人的源頭管理，加強對“黑榜”企業安全生產執法；嚴抓嚴管泥頭車，對嚴重超限超載的施工單位、運輸企業實施懲戒。三是公安交警部門、交通部門要加強兩客一危一重貨等重點車輛監管，提高路面見警率，科學調配執法力量到國省道和農村地段交界，把交通秩序管起來、路面執法嚴起來。四是公安交警部門加強專項整治摩電非法上路、超員載客、不戴頭盔、闖紅燈等違法行為；通過大數據分析，精準打擊酒駕、毒駕車輛，飄車“炸街”、亂鳴喇叭等擾民行為。

　　（二）狠抓建筑施工安全。一是切實加強拆除工程等臨時性建筑和限額以下工程安全管理，落實屬地監管職責，開展安全管理巡查和拉網式排查，對存在無資質施工、無防護措施、無施工方案、違規熱切割特殊作業等情況，依法停止作業處理；壓緊壓實業主主體責任，拆除臨時性建筑工程和限額以下工程必須及時向屬地鎮街黨委、政府報備，依照規定進行基建審核、信息錄入、工程勘察設計等程序方可動工。二是壓實省、市重點項目施工單位主體責任，強化日常溝通銜接和事故報告機制；各行業主管部門要依職責主動履行監督管理責任，確保監管最后一公里落地落到位；三是區住建、水務、交通等負有建筑施工監管職責的部門要對在建工地進行全面檢查；各鎮街建設辦要對轄區內自建房等限額以下工程進行監督，尤其是對無資質作業、不帶安全帶、違規搭建腳手架等最容易引發事故的問題進行查處；雨污分流工程要做好標識和引導，避免引發交通事故。

　　（三）強化燃氣安全監管。一是水務、住建等相關行業主管部門要強化工地涉燃氣施工安全管理，督促涉及地下管線施工安全的工地使用廣州市地下管線開挖及會簽管理系統，建設單位在施工（地質勘探）前通過廣州市地下管線開挖及會簽管理系統會簽管線權屬單位。二是按要求簽訂燃氣管道保護協議，在施工區域內設置警示標牌和管線標識；三是編制燃氣管道專項保護方案，做好燃氣管線安全技術交底，并落實旁站監護制度，切實保障我區地下燃氣管線安全。

　　（四）強力開展消防安全排查。一是積極開展隱患排查整治。深化消防安全家園創建、勞動密集型生產經營性場所、電動自行車和高層建筑四項治理；聚焦勞動密集型生產經營性場所、分租式廠房等“熱點”，開展針對性消防安全大檢查；加強城中村、“三合一”、群租房、專業批發市場、商住混合體、大型商業綜合體等高危場所和電氣火災、消防車通道等風險領域開展消防安全綜合治理。鎮街執法力量要加大檢查力度，重要時間節點開展夜查。二是加快提升應急救援能力。推動大型企業、商業綜合體、城市軌道交通、大型住宅區和村級工業園按照標準建設志愿消防組織。加強規范村居微型消防站建設，配足配齊人員和器材裝備，落實24小時值班值守和各項保障措施。三是加強消防安全教育培訓。推進消防宣傳“五進”，實施消防安全素質提升“3+N”工程，持續開展“敲門行動”、“消防安全進萬家”等專項宣傳。

　　（五）扎實做好森林防滅火工作。一是加大宣傳教育，營造濃厚氛圍。廣泛開展群眾性宣傳活動，通過微信公眾號、發放森林防火手冊、流動宣傳車、鄉村大喇叭、宣傳標語、開展典型案例教育等方式抓好重點時段和人群宣傳，提升大眾對防火護林工作的知曉度、參與度；加大案例曝光和宣傳力度，加強警示教育，以案說法。二是加強督導檢查，落實火源管控。開展“五清”活動、做好“五頭一口”管控，設立森防檢查站，嚴格落實24小時值班制度；重點排查森林防火區內的墓園墳地、道路（防火通道）兩側、林地與農田接壤處、電源電線、林區重點設施等隱患。三是加強護林管理，落實巡山護林。各鎮街要充分發揮無人機巡查優勢，加大落實“云巡護”系統網格的巡山護林力度、提升巡山護林上線率、巡護天數、覆蓋面等，特別要加強林邊林內的墓園墳地、旅游景點、網紅打卡點等重點部位沿線的巡查，加大巡查密度和時長。四是加強值班值守，強化應急處置。各鎮街要嚴格落實24 小時值班和領導帶班制度，做好火情核查、處置和信息報送工作，做到有警必出、有火必核、到場反饋、及時撲救的森林撲火應急機制。專業、半專業隊伍力量要前置到易發生火災的重要位置，一旦發生森林火災，按照“殺雞用牛刀”重兵撲救；堅持滅防并舉，按照“打火、清理、看守”配置撲火力量，防止死灰復燃。

　　（六）抓緊抓實三防工作。一是壓實三防責任，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項三防工作責任制。各鎮街、各相關單位要迅速進入值班狀態，嚴格落實汛期24小時值班值守和領導帶班制度。二是加強監測預報和會商研判，及時預警響應，落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制。三是加強隱患排查和整改，做好山洪地質災害區、城鄉低洼易澇點、下凹式涵隧、地下車庫、在建工地等重點領域和部位的風險防控。四是做好應急物資和搶險救援隊伍準備，落實執勤值守和預置布防，確保遇有突發險情、災情，能第一時間開展搶險救援。五是要加強防災減災救災宣傳教育和輿情應對，引導公眾增強風險意識，提高防災避險和自救互救能力。六是確保在4月底前完成全區23個隧道涵洞防內澇智能管控系統的建設。

　　附件：2023年花都區第一季度生產安全事故、自然災害突發事件情況表

　　                                                                            廣州市花都區安全生產委員會辦公室

　                                                                                            　2023年4月25日

附件         

2023年花都區第一季度生產安全事故、自然災害突發事件情況表