黨的二十大報告提出，推動安全治理模式向事前預防轉型。事前預防，最基礎、最源頭的是安全知識普及和安全意識樹立。2023年，花都區應急管理局以增強廣大人民群眾安全防范意識和提升應急避險能力、最大程度預防和減少事故發生，努力建成首批省級安全發展示范城市為工作目標，聚焦應急安全教育、培訓、宣傳三大條塊，構建“3+4+5”工作思路，逐步打造多媒體、立體化、全覆蓋的應急安全“大教育、大培訓、大宣傳”工作格局。

　　一、高層次打造，著力建設應急安全“教育陣地”。

　　應急安全教育決不能是灌輸式、填鴨式的，走深走實、貼近群眾、主動搶占陣地才是有效教育的制勝之道。今年以來，我局在應急安全教育陣地建設方面，持續出實招、辦實事、求實效。

　　一是強化基地教育，建好用好教育基地“殺手锏”。通過資源整合，充分利用、有效盤活區森林消防大隊駐地內閑置用地，合理規劃、高標準建設全市首個應急管理培訓教育基地--花都區應急管理培訓體驗基地。2023年8月，具備應急管理教育、培訓、宣傳、警示、訓練和體驗6大功能的區級應急管理培訓體驗基地正式建成使用，全面推動我區應急管理和安全生產教育工作自動化、標準化、體系化建設提速增效。自基地啟用以來，舉辦了安全生產懲教培訓、重大事故隱患企業主要負責人再教育、安全生產執法業務大比武、中小學生道路交通安全知識培訓等各類培訓班14期，培訓企業負責人和安全管理人員約6500人、應急管理系統工作人員280人、在校師生約460人。

　　二是強化主題教育，精心種好主題公園“試驗田”。我局始終致力于提高全民安全素質，積極探索筑牢全社會安全文化的有效途徑。為扎進推進安全教育“五進”工作，2023年11月，在花都區馬鞍山公園成功打造了廣州市首個區級安全文化主題公園并向廣大市民群眾開放。主題公園充分利用馬鞍山公園內原有綠化景觀，將應急安全知識自然融入公園整體環境，成為集城市觀景、休閑娛樂、特色教育功能于一體的應急安全教育陣地，通過融入安全生產、居家安全、交通、消防、防災減災、防汛抗旱、應急避災等多種安全文化元素，傳達與生產生活息息相關的應急安全知識，集知識性、趣味性于一體，實現安全文化與休閑生活有機結合。此外，我區4街6鎮將于2023年底前完成轄區內不少于1個安全文化口袋公園建設，打造全區應急安全文化公園陣地，建成1+N安全文化公園體系。

　　三是強化體驗教育，統籌利用體驗場館“新路子”。充分運用“科技+教育”，打造沉浸式、體驗式教育新模式，2023年10月1日建成啟用全市首個區級應急安全教育體驗場館--花都區應急安全VR體驗館。通過涵蓋生產安全、自然災害、應急技能3大類別，動火作業、粉塵爆炸、泥石流、暴雨、繩索、心肺復蘇等15個體驗項目VR虛擬仿真、3D動畫等技術，運用聲、光、電效果將教育以情節化、場景化的方式呈現，讓體驗者以第一視角感受應急安全。體驗館啟用以來，共接待參觀體驗團體12批次，涉及企業員工、在校師生、安全服務機構專家學者、兄弟市區應急管理部門干部職工等1300余人。此外，全面摸查我區各類體驗場館資源，區內嘉行學校地震體驗館、融創樂園臺風地震體驗館、區消防科普館、區氣象天文科普館、國家安全體驗廳等20個場館統一納入我區應急安全體驗場館對外開放使用，全面打造體驗館一體化安全教育新模式。

　　二、高站位謀劃，持續筑牢應急安全“培訓基石”。

　　培訓不到位就是最大的事故隱患。我局高度重視應急安全培訓工作，將應急管理干部業務培訓和企業從業人員安全培訓同步考慮、一體化推進，重點抓牢企業主要負責人和安全管理人員這類“關鍵少數”，強培訓、打基礎、促安全。

　　一是建立培訓制度抓體系。研究制定《關于進一步加強花都區應急管理培訓工作的實施意見》，明確區、鎮街兩級領導干部、應急管理干部、基層單位干部以及企業從業人員應急安全培訓內容和要求，提出強化培訓組織領導、經費保障、監督管理等3大條塊9個方面具體措施。2023年7月，制定印發了《花都區應急管理系統安全生產監管執法懲教培訓制度》和《花都區應急管理系統安全生產監管執法“安全三問”制度》，對安全三問不達標企業、受行政處罰企業強制性免費開展懲教培訓；8月，組織開展懲教培訓5期，培訓受處罰企業249家、參訓企業主要負責人和安全生產管理人員377人，有效有力打好執法培訓“組合拳”。

　　二是統一培訓證書抓管理。安全生產培訓證書是企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓考核的依據和證明材料。我局以培訓證書登記管理為抓手，實行一冊登記、一證通用。印制了《花都區生產經營單位從業人員安全生產培訓登記冊》，統一全區企業主要負責人、安全生產管理人員和其他從業人員安全生產日常培訓記錄登記；印制《花都區安全生產教育培訓證》，統一證書內容并免費派發至轄區內2萬余家企業使用。通過“一企一登記冊”、“一人一培訓證”，有效規范全區生產經營單位安全生產培訓管理工作。

　　三是注重培訓課程抓實效。我局始終把豐富應急安全學習內容、激發學員興趣作為提升應急安全培訓質量的重要手段，針對安全生產、應急管理、防災減災救災等不同培訓內容，區分全區各級領導干部、應急管理干部、企業主體、一般群眾等不同領域對象需求，科學設計培訓課程。重點圍繞安全生產懲教培訓工作，以事故警示及違法成本、安全生產法定職責履行、安全生產管理基礎知識等3方面內容，邀請應急管理專家研究編制具有花都特色的安全生產懲教培訓課件和視頻材料10余個。

　　四是健全培訓師資抓保障。通過依托東風日產乘用車公司、風神汽車公司、鐵道車輛有限公司等區內大型企業技術骨干，充分聯系華南理工大學、暨南大學等大專院校專家學者，有效發動市、區應急管理協會和有關安全服務機構專業人才等途徑，2023年9月建立了花都區應急安全培訓師資庫。自師資庫成立以來，師資隊伍不斷壯大，涵蓋了危險化學品、礦山、地質災害、水旱防御、城市和森林消防、燃氣、職業衛生以及其他應急安全培訓方向授課老師將近50人，為全面推進我區應急安全培訓工作提供人才保障。

　　三、高頻率引領，全面推廣應急安全“宣傳精品”。

　　2023年，是我區創建首批省級安全發展示范城市的攻堅之年、驗收之年，我局持續加大應急安全宣傳力度，在弘揚安全文化、強化安全意識、營造安全氛圍上花大力氣、下大苦工，全面提升市民安全知識知曉率、覆蓋面、普及度。

　　一是推廣安全生產月咨詢日活動，拉滿安全宣傳“人氣值”。通過線上直播和線下互動相結合的形式提高活動知曉率和參與度，咨詢日現場到場參與5000余人，發放安全生產、消防安全、防災減災和創建安全發展示范城市等宣傳資料50000余份、宣傳品10000余份，刊發“安全生產月”新聞報道35篇，“廣州花都發布”“今日花都”“花都應急管理”等微信公眾號推送安全生產月宣傳活動文稿100多篇，直播安全生產月活動視頻累計總瀏覽量63076人次，取得良好的宣傳效果。

　　二是推廣小分隊下基層巡回演出活動，打造安全宣傳“煙火氣”。2023年8月，以安全專家、救援隊伍、文藝演員3類人員為主體組成“安全生產花都行”宣傳小分隊，走村、入企、進校開展系列應急安全巡回演出。通過當地秀全大媽、舞輕影文化藝術志愿服務隊等文藝表演，藍天救援協會花都分隊、飛翔救援隊、花都區森林防火大隊等救援隊伍手把手教應急技能，區內安全生產服務機構安全專家視頻講解應急安全知識的方式，重點針對基層一線企業員工、村居民、在校師生等人群，分別在花都區美東工業園、紅山村、云山學校等代表性場所開展接地氣、貼近生產生活的宣傳活動8場，普及6200余人。

　　三是推廣花都最美應急人評選活動，引領應急安全宣傳“新風尚”。2023年7月，聯合區委宣傳部開展花都區首屆“最美應急人”評選及宣傳活動，各鎮街、各有關部門單位廣泛發動、積極參與、用心發掘和推薦，最終評選出10名“花都最美應急人”和10個“花都最美應急集體”。通過組織召開發布會、區內電視臺和花都應急公眾號宣傳、南方日報和“南方＋”客戶端平臺專題報道等形式，全方位、全流程深入宣傳好花都應急管理工作經驗成績、講好花都應急生動故事，引領和激勵我區廣大干部職工積極投身應急管理事業、建功新時代，推動全社會營造共同關心支持應急管理事業的濃厚氛圍。

　　四是推廣應急安全知識大競賽活動，刷新全社會學習“參與度”。2023年6至11月，在全區范圍內持續4個月開展首屆花都區“人人講安全、個個會應急”主題應急安全知識大競賽活動，全區基層一線村居、學校、企業踴躍參與，從下至上廣泛發動，人人學習安全知識、層層組織知識競賽。在全區各級各單位的共同推進下，參與人數多達60.3萬余人、參賽隊伍多達658支，是我區安全生產、防災減災、應急救援工作范圍內規模最大、用時最長、參加單位和參與人數最多的一次競賽活動。通過組織知識大競賽活動，全區形成了一股學習安全知識、掌握應急技能、提升安全能力、貢獻花都平安的熱潮。

　　五是推廣創建安全發展示范城市系列活動，提升全民創建“覆蓋面”。結合花都區應急安全實際，組織多場涉及1萬余家企業“萬企創安”宣貫會及全區各行業協會（商會）動員會；制作創安宣傳小視頻、倡議書，播放量均超5萬次；印制宣傳海報20000余張、折頁10000余張；送出創安圍裙、筆記本、魔方等宣傳品1萬余份。今年9月，攜手蜜雪冰城在全區41家門店推出防溺水、交通、消防、防暴雨臺風等多款安全常識聯名款飲料50000余杯，把奶茶店變成了安全知識宣講“小課堂”。11月，在城區主要道路、高速路口、人行天橋等重點部位安裝創安宣傳標牌200余塊。通過系列宣傳，以群眾喜聞樂見的形式加大安全宣傳力度和提升安全知識普及度，全力助推全省首批安全發展示范城市創建工作。

　　應急安全宣傳教育工作不是一蹴而就、一朝達成、今天宣講明天見效的，需要經過年年月月、一代又一代不懈的努力、久久為功。十年樹木、百年樹人；桃李不言，下自成蹊。花都區將持續推進安全宣傳“五進”工作，普及安全和應急避險知識、宣講安全理念、傳播安全文化，多出實招硬招筑牢全社會安全基石，以高水平安全保障高質量發展。