廣州市花都區審計局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,我局堅持以習近平法治思想為指導,按照區委、區政府和上級審計機關的各項決策部署,扎實推進法治政府建設工作,依法履行審計監督職責,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。現將有關情況報告如下:
一、2024年度法治政府建設工作情況
(一)堅持政治引領,扛牢主體責任
一是加強理論學習。將學習習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神作為法治政府建設工作的首要政治任務,嚴格落實黨組會議、黨支部會議“第一議題”學習制度,并通過黨組理論學習中心組、專題黨課、黨小組學習等多種方式,確保學深學透,入腦入心。
二是落實政治要求。充分發揮區委審計委員會辦公室牽頭抓總職責,全年共籌備召開區委審計委員會會議2次,傳達學習習近平總書記關于審計工作的重要講話精神以及上級審計委員會會議精神,審議年度審計項目計劃、審計綜合情況報告等相關文件,為審計工作布好局、定好調。用好審計委員會重大事項請示報告“直通車”渠道,截至目前,向市委審計委員會報送請示報告17份、向區委審計委員會報送請示報告32份,獲得區委審計委員會領導實質性批示21份,及時向8個單位轉辦領導批示15份次,并安排專人跟蹤督辦,收集反饋落實情況,確保事事有著落、件件有回音。
三是強化組織保障。局黨組高度重視法治政府建設工作,局黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責,年初召開黨組會專題研究法治政府建設年度工作總結以及工作計劃,并要求局辦公室將法治政府建設相關工作納入局年度重點工作任務表進行跟蹤督辦,確保法治政府建設工作與審計業務工作同部署、同推進、同督促、同考核。同時,局領導班子帶頭嚴格執行集體議事制度,全年召開黨組會、局長辦公會18次,審計業務會71次,堅持依法決策、民主決策,確保重大事項商議及決策機制有效規范運行。
(二)強化制度建設,促進規范管理
一是創新審計項目“監理”機制。去年我局開始推行“三會”制度,局領導班子成員、辦公室、法規科、審計組、數據分析專員等在審前、審中、審后三個階段的匯報會上,充分發揮集體智慧,為項目出謀劃策,定向糾偏,并對查出問題進行集體決策,切實把好審計項目的質量關和裁量關。在總結以往工作經驗的基礎上,我局在審計項目“三會”中嵌入了內部監督機制,由局辦公室安排專人擔任審計項目“監理”角色,“審前論證會”前對審前調查成果、審計實施方案進行審核反饋,著力提升審前論證會對項目“施工圖”審查的效率;“審中交流會”前對落實“施工圖”審查要求的情況進行逐一核查,確保項項有落實;“審后研討會”前對項目的“竣工”情況進行提前檢查,為集體“驗收”提供初審意見。通過辦公室在三個階段匯報會的從嚴審核把關,有力提升了“三會”實效,從而更好地推動審計組“按圖施工”,進一步提升審計項目質量,增強審計執法效益。
二是審計項目后評估制度。研究制定《廣州市花都區審計局審計項目后評估實施辦法》,全面啟動審計項目后評估工作。圍繞審計項目目標、審計成果、審計實施方案、數字化審計、現場實施階段、審計報告、審后跟蹤等6個方面,設置17條系統、科學、可量化的評分指標。成立由局主要領導擔任組長、其他局領導擔任副組長、各業務科室負責人任成員的集中評估領導小組,并下設評估實施小組。在審計組自評的基礎上,由評估實施小組對每個科室推選的1個項目進行集中評估。將審計項目后評估結果作為考核、評先選優、推薦參評優秀審計項目、以后年度審計項目立項的重要考量依據,進一步促進審計隊伍加強管理、發現不足、堵塞漏洞、提升質效。
三是修訂完善內控制度。對局的各項內部規章制度進行系統梳理,查擺制度漏洞和短板,結合局工作實際,組織修訂了《廣州市花都區審計局“三重一大”事項集體決策制度》《廣州市花都區審計局財務管理制度》,確保新修訂的規章制度符合當下,管住長遠,切實做到以制度管人、以制度管事。
(三)依法履職盡責,服務中心工作
我局緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治建設,聚焦花都區域經濟高質量發展,依法全面履行審計監督職責,充分發揮審計的“經濟體檢”作用。
一是扎實推進年度審計項目。截至目前,我局共完成審計項目14個,正在實施審計項目6個,審計已查出問題192個,提出審計建議67條,移送問題線索7項。同時,落實“一項目一專報”工作要求,每個審計項目的審計組圍繞風險隱患突出、制度缺失、決策失誤等方向,至少形成1份專報。全年共向區委審計委員會報送不同領域的審計專報6份,有力推動了相關單位堵塞管理漏洞、提升管理績效。
二是強化內審監督指導。制定并印發《2024年度花都區內部審計工作指導意見》,引導規范全區內審工作;常態化開展鎮街內部審計監督指導,對6鎮4街開展“巡回式”監督檢查,局領導班子及鎮街組研究確定監督檢查內容,把銀行賬戶及銀行存款情況作為必檢內容,根據每個鎮(街)的不同實際,在征地拆遷、工程建設、固定資產、鎮(街)屬企業管理、內部審計等多個方面選取監督檢查重點。今年共在監督檢查過程中發現44個問題,推動鎮(街)進一步促進規范經濟活動管理。
三是密切跟蹤審計整改。堅持從高位總體縱向推進,促進多部門橫向聯動,梳理以往年度審計查出問題未完成整改清單,按照整改時限分類施策,通過每季度召開一次整改工作調度會推動聚焦存量問題“清零”。全年共向13個單位發送《責令整改函》,并組織開展“上門”督導6次,已推動16個未完成整改事項完成整改。
四是把牢決策的風險防控關口。建立“花審智庫”對口指導服務機制,由法規科牽頭、6個業務科室(組)黨員干部帶領業務骨干,立足審計專業,以“全區”視角前置審核區政府常務會議議題材料33次,認真辦理并回復區政府和有關部門征求審計意見來文533份,為決策科學、規范落地提供參謀,切實把牢經濟高質量發展的風險防控關口。
(四)深化學法普法,增強法治思維
全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,縱深推進《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件精神貫徹落實,嚴格執行“誰執法誰普法”工作責任制。
一是狠抓干部學法。購買《中國財經審計法規選編》《法治參考》等學習資料供全體干部職工學習;用好“花審論壇”學習交流平臺,先后舉辦內部交流會3次,通過分享審計工作經驗、探討審計中發現的問題,不斷提升審計人員業務能力;組織全體審計人員觀看法律法規宣傳視頻,進一步提高全體審計人員法律意識和素養;組織全體公務員參加學法考試,考試優秀率達100%,達到以考促學、學以致用、學用結合的目的。
二是開設“花審學堂”。組建“花審講師團”開設“花審學堂”,建立“基層點菜、部門上菜”學堂機制,提供精準審計服務。按照“缺什么就補什么”的原則,通過發放培訓需求調查問卷、點對點調研、日常工作交流等方式征集各部門、單位內審工作培訓需求,有針對性地設計課程、精心準備課件,使授課內容更加“對口對味”。根據調研情況,圍繞內部審計暨審計案例解讀、經濟責任審計結果運用等內容,打造“普適性+特需性”結合的特色課程。全年進行配“課”服務3次,服務對象覆蓋區委部門、區直機關、群團機關、鎮(街)等65個單位,參訓約180人次。梳理審計常見問題,形成《速查手冊》作為課后輔導材料,指導各單位及時堵塞漏洞、規范內部管理,有效防范和化解風險隱患,把好事前風險把控關口。
二、存在的不足
對照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和普法工作的新形式、新要求,我局認真查找法治政府建設工作中存在的不足和問題,主要表現在:一是審計普法對象的覆蓋面還不夠廣;二是審計普法成果的固化工作還需要不斷提升。
三、下一步工作計劃
我局將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把政治建設擺在首位,聚焦主責主業,緊密圍繞區委、區政府中心工作,堅持依法審計,不斷提高依法行政水平,把法治政府建設工作進一步縱深推進。
(一)堅持黨對審計工作的全面領導,在政治引領上彰顯新擔當。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,持續深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,統籌抓好區委審計委員會議定事項及領導批示事項落實,強化成果運用,充分發揮審計的重要作用。
(二)持續加強審計隊伍建設,著力打造一支高素質經濟監督“特種部隊”。加強干部業務能力培訓,深入踐行研究型審計,提升干部“能查、能說、能寫”的專業能力;有針對性地組織開展法治宣傳教育,不斷提高審計隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力,嚴格依法履行審計監督職責,充分發揮審計“免疫系統”功能,為服務我區經濟社會高質量發展做出更大的貢獻。