2024年度，廣州市花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《中共廣州市委全面依法治市委員會2024年工作要點(diǎn)》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點(diǎn)》，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，以行動踐行習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以實(shí)踐貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。局黨組強(qiáng)化思想錘煉，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、專題授課、參觀教育基地、觀看影片等多種形式，將黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)融入到領(lǐng)導(dǎo)干部、職工日常學(xué)習(xí)、工作中，引導(dǎo)他們學(xué)思踐行、知行合一。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想納入《2024年區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組在今年通過6次集中學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》2024年修訂對照版、《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的論述摘編》《中華人民共和國反間諜法》切實(shí)領(lǐng)悟并牢記于心。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設(shè)

　　我局學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想、圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，嚴(yán)格執(zhí)法的同時落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施，穩(wěn)步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房保障、城市更新、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等工作。

　　三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”作用，深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，制定我局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人“1+2”職責(zé)清單，不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。局主要負(fù)責(zé)人江奇同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，進(jìn)一步將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，在工作中將法治思維和法治方式傳授給下屬干部職工，帶領(lǐng)干部職工兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，在營造良好營商環(huán)境、法治工作隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法普法等方面作出了卓越貢獻(xiàn)。

　　四、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，法治賦能營商環(huán)境

　　注重高質(zhì)量發(fā)展，通過法治政府建設(shè)賦能“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境大提升”活動。優(yōu)化審批。我局共有依申請審批事項(xiàng)138項(xiàng)，其中2項(xiàng)入駐花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，136項(xiàng)為全網(wǎng)辦。并且95%以上的行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成審批，有效加快了審批效率，其中3證聯(lián)辦項(xiàng)目3宗，5證聯(lián)辦項(xiàng)目4宗。積極協(xié)調(diào)。針對無規(guī)劃許可手續(xù)的重點(diǎn)項(xiàng)目無法辦理消防審批手續(xù)問題，牽頭組織召開專題工作會議，推動印發(fā)《關(guān)于延續(xù)執(zhí)行（粵公規(guī)〔2018〕2號）相關(guān)做法的通知》，有效解決黃廣牛劍高級中學(xué)項(xiàng)目、廣東立德技工學(xué)校、廣州安然健康養(yǎng)老有限公司等項(xiàng)目消防審批規(guī)劃許可問題。主動服務(wù)。一是在明道燈光研發(fā)制造項(xiàng)目上，充分發(fā)揮了“向前服務(wù)”的精神，在施工前組織參建各方召開質(zhì)量、廉政“雙告知”會議，強(qiáng)化參建各方主體責(zé)任意識，確保工程質(zhì)量，在竣工驗(yàn)收階段組織企業(yè)參加聯(lián)合驗(yàn)收宣貫培訓(xùn)會議，助力企業(yè)迅速掌握驗(yàn)收程序。二是通過定期召開培訓(xùn)會議、建立微信群等方式，積極指導(dǎo)企業(yè)按照分階段辦理施工許可，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。2024年完成了廣東勞卡家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廣州保泰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司廣州市花都區(qū)新花街以西、體育路以南體育中心西一地塊一期建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的施工許可證辦理及開工手續(xù)。

　　（二）嚴(yán)格依法行政，全面建設(shè)法治政府

　　1.推動科學(xué)民主依法決策

　　充分發(fā)揮法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機(jī)制。一是在對外協(xié)議的合規(guī)審查方面積極征求法律顧問意見，截至目前法律顧問已向我局出具合同審查意見表共計(jì)150份。二是針對我局日常執(zhí)法、法制審核過程遇到的問題及時向法律顧問尋求指導(dǎo)，進(jìn)一步提升了我局行政執(zhí)法的質(zhì)量。三是邀請局法律顧問來我局做法律方面專題授課2場次，提升我局干部職工的法律水平。

　　2.全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效

　　在今年配合區(qū)司法局深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)《花都區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動方案》，以提升我局行政執(zhí)法質(zhì)效作為長期目標(biāo)不斷努力。在鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，延續(xù)去年行政執(zhí)法導(dǎo)師制度，積極為鎮(zhèn)街提供現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)共156次，進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，同時于5月31日舉辦2024年住建領(lǐng)域鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請我局執(zhí)法人員就建筑工地文明施工管理、建設(shè)工程揚(yáng)塵污染聯(lián)合防治工作機(jī)制、物業(yè)管理執(zhí)法、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案四方面進(jìn)行授課講解及答疑。在無紙化執(zhí)法方面，我局在今年通過多方努力，解決了去年部分執(zhí)法人員“數(shù)字執(zhí)法”理念滯后的困難。目前我局今年的行政處罰和行政許可案件基本已實(shí)現(xiàn)無紙化，執(zhí)法質(zhì)量相較去年有了不小的進(jìn)步。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)規(guī)定，今年重大執(zhí)法決定法制審核案件共計(jì)135宗，保證我局所作出的重大行政執(zhí)法決定能夠經(jīng)得起法律考驗(yàn)、群眾監(jiān)督。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面，我局在今年4月研究制定了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，建立了我局行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)時登記卡制度并加以落實(shí)，通過線上、線下的培訓(xùn)方式，確保我局執(zhí)法人員全員在今年6月前完成60學(xué)時的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年我局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位所有干部職工積極參與2024年度學(xué)法考試，參與率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　3.加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作

　　我局認(rèn)真對待行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，指派專門科室負(fù)責(zé)上述工作的溝通及準(zhǔn)備。今年我局已收到行政復(fù)議案件21宗，其中有8宗正在辦理階段，7宗復(fù)議維持，1宗駁回申請人復(fù)議申請，4宗申請人撤回復(fù)議申請，1宗復(fù)議撤銷。而在行政訴訟方面，目前已收到行政訴訟案件9宗（含二審），其中已結(jié)案的案件共有5宗，正處審理階段（含二審）的案件共有4宗。在整個訴訟過程中，根據(jù)《關(guān)于定期報(bào)送行政應(yīng)訴案件情況的通知》工作要求，及時與法院溝通，完成臺賬記錄，并報(bào)備我局訴訟情況。

　　（三）推進(jìn)全民守法，加快法治社會建設(shè)

　　1.增強(qiáng)全民法治觀念

　　堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，深化法治領(lǐng)域改革、加強(qiáng)法治宣傳方面工作，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，共開展相關(guān)法治宣傳活動37次，增強(qiáng)了普法受眾的權(quán)利義務(wù)意識、增強(qiáng)了我區(qū)群眾的法治觀念，為我區(qū)營造法治社會獻(xiàn)出了微薄之力。一是開展送法進(jìn)社區(qū)12次，通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料和普法送禮互動、現(xiàn)場解答等方式，針對社區(qū)居民經(jīng)常反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行普法宣講，獲得了群眾的積極響應(yīng)和互動。二是結(jié)合我局干部、職工的實(shí)際工作需求，有針對性地舉辦法律方向的培訓(xùn)講座，講座內(nèi)容明確，剖析細(xì)致，令參訓(xùn)人員受益匪淺。三是結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境”要素，開展了2024年“民法典宣傳月”主題普法宣傳活動，活動宣傳對象多，涉及范圍廣，宣傳形式豐富，取得了不錯的宣傳成效。四是以“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動進(jìn)一步全面深化改革”為活動主題，開展了2024年國家憲法日暨憲法宣傳周活動，提高了宣傳受眾的法律意識，增強(qiáng)守法自覺，切實(shí)做到了弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　2.深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”花都實(shí)踐

　　深入推進(jìn)信訪工作法治化，積極對接信訪人，掌握案情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓實(shí)信訪問題源頭治理和積案化解，對于群眾急難愁盼的勞資糾紛、工程質(zhì)量、房屋安全、小區(qū)物業(yè)和辦證等問題認(rèn)真處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。今年我局共收到信訪、來訪案件1158宗，完成辦結(jié)率100%，在一定程度上促進(jìn)了我區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

　　五、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年以來我局雖然在法治政府建設(shè)上取得了一些突出的成績，但也存在一定的差距與不足。一是今年我局房地產(chǎn)預(yù)售方面的信訪轉(zhuǎn)復(fù)議案件呈現(xiàn)出激增態(tài)勢。盡管我局經(jīng)辦人員針對信訪認(rèn)真調(diào)查取證，細(xì)心回復(fù)信訪群眾，但部分群眾仍對我局信訪回復(fù)不滿意，甚至提出復(fù)議。究其原因是我局在信訪過程中只重視對于案件的調(diào)查取證，而忽略了對信訪群眾的勸導(dǎo)與指引，進(jìn)而沒有解決信訪群眾與預(yù)售人之間的根本矛盾，忽視了信訪群眾的深層需求。二是目前我局持有執(zhí)法證人員足以滿足我局執(zhí)法需要，但相關(guān)人才資源并未得到有效整合，部分持有執(zhí)法證人員從事非執(zhí)法業(yè)務(wù)，導(dǎo)致我局行政執(zhí)法規(guī)范化仍有待提高。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

　　一是努力整合我局執(zhí)法人才資源，增強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍力量，提升我局行政執(zhí)法規(guī)范化的水平。二是重視處理信訪案件過程中的勸導(dǎo)、指引工作，盡力找出信訪群眾提出信訪的原因所在，努力解決信訪群眾的核心需求，提升我局的公信力和形象。