2024年，花都區(qū)衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)花都區(qū)衛(wèi)生健康工作法治化，以高水平法治建設(shè)助力全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。花都基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)被中共中央政策研究室主辦的《學(xué)習(xí)研究》雜志刊登推廣，入選全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式（民生領(lǐng)域）改革典型案例。9月受邀在廣東省2024年度醫(yī)改政策推進(jìn)落實(shí)培訓(xùn)班作醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)分享。上一年度法治花都建設(shè)考評(píng)獲優(yōu)秀等次。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康法治建設(shè)主體責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”我局大力加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組每周定期召開黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大事項(xiàng)。局主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌部署法治建設(shè)工作，發(fā)揮尊法學(xué)法守法用法的模范帶頭作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述等，開展花都區(qū)衛(wèi)生健康局整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，在全系統(tǒng)樹立風(fēng)清氣正、嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩的良好氛圍。局黨組書記帶頭講黨課3場(chǎng)次，系統(tǒng)基層黨組織書記講黨課111場(chǎng)次，覆蓋黨員2746人次。大興調(diào)查研究之風(fēng)，確定“深調(diào)研”選題12個(gè)，積極將“問(wèn)題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

　　（二）深化衛(wèi)生健康“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，結(jié)合我局“11333”工作思路推動(dòng)法治花都建設(shè)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)“高效辦成一件事”之“新生兒出生一件事”，以“一網(wǎng)申辦、一張表單、一份材料、一次辦理”為原則，以“少填、少報(bào)、快辦”為目標(biāo)，通過(guò)粵省事小程序，推進(jìn)新生兒“出生一件事”高效辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。二是開展“助企暖企服務(wù)”工作。健康證辦理業(yè)務(wù)費(fèi)用由原定價(jià)統(tǒng)一下調(diào)50%。花都區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)全面推廣實(shí)施信用無(wú)感支付服務(wù)，目前均已完成醫(yī)保信用支付全流程改造并投入使用，為市民、企業(yè)職工帶來(lái)更便捷的醫(yī)療服務(wù)。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化法治化。以年度校驗(yàn)為抓手，及時(shí)清理超期未校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)書面提醒仍未辦理年度校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行注銷，有效促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，維護(hù)了人民群眾生命健康安全。

　　（三）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，嚴(yán)格依法行政。

　　貫徹落實(shí)各級(jí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要以及法治政府工作要點(diǎn)，堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策、依法決策意識(shí)，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，重大行政決策注重聽取法律顧問(wèn)意見，充分借力用好“外腦”，防范化解各類矛盾糾紛，有效降低行政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定合法性審核，把好衛(wèi)生健康法制審核關(guān)。

　　（四）依法履行衛(wèi)生健康監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是加大執(zhí)法力度，保障醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。依托市職業(yè)健康服務(wù)與監(jiān)督“兩張網(wǎng)”，積極推進(jìn)對(duì)用人單位“宣傳教育－檢查指導(dǎo)－監(jiān)督執(zhí)法”全周期服務(wù)管理。進(jìn)一步健全全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，大力開展職業(yè)病防治工作，全力完成56家工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)的國(guó)家任務(wù)。創(chuàng)新開展信息化監(jiān)管，對(duì)放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療廢物、生活飲用水的監(jiān)管使用移動(dòng)執(zhí)法信息管理平臺(tái)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

　　二是建強(qiáng)執(zhí)法工作隊(duì)伍，提高執(zhí)法辦案水平。建設(shè)全市首批衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地，成功舉辦第一期廣州市醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能實(shí)訓(xùn)班。組織案卷評(píng)查活動(dòng)，通過(guò)案卷評(píng)查教育強(qiáng)化執(zhí)法人員發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗要求，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)線下考試，合格率100%。

　　（五）強(qiáng)力化解行政矛盾糾紛。

　　一是樹立憂患意識(shí)，善于“治未病”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。在日常工作中，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義，聚焦回應(yīng)患者訴求，堅(jiān)持關(guān)口前移，就地化解。醫(yī)院設(shè)立患者訴求服務(wù)站，傾聽群眾心聲，積極化解矛盾糾紛，努力讓訴求服務(wù)站變成“矛盾終點(diǎn)站”，做到群眾訴求閉環(huán)解決，最大限度實(shí)現(xiàn)“小事不出診室，大事不出醫(yī)院，矛盾不上交”。

　　二是以法為繩，織牢矛盾化解“法網(wǎng)”。積極貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，參加市衛(wèi)健委及區(qū)司法局組織的行政復(fù)議法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)區(qū)司法局行政復(fù)議方面的專家授課宣講。做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，所有行政案件均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。為有效化解行政矛盾糾紛，剖析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把加強(qiáng)理論研究擺在突出位置，對(duì)全系統(tǒng)行政復(fù)議與行政訴訟情況進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，把研究成果自覺(jué)融入日常履職，提高依法行政水平。

　　（六）有序開展學(xué)法用法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

　　一是“掛圖作戰(zhàn)”，強(qiáng)化主體責(zé)任。制定我局2024年度普法工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，上下一盤棋，每月報(bào)送普法信息，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普法全覆蓋，構(gòu)建你追我趕的大普法工作格局。開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日、第36個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、職業(yè)病防治法宣傳周、民法典宣傳月、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、憲法宣傳周等紀(jì)念日普法宣傳活動(dòng)，組織開展“青廉說(shuō)”演說(shuō)大賽，組隊(duì)參加“羊城工匠杯”職業(yè)健康技能競(jìng)賽。

　　二是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提高普法實(shí)效。針對(duì)上一年度法治工作中存在普法宣傳教育不夠深入、工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉度不夠高等薄弱環(huán)節(jié)，我局在2024年度法治建設(shè)工作中全面謀劃、高位推進(jìn)，召開花都區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法工作履職報(bào)告會(huì)議，23個(gè)局屬單位進(jìn)一步強(qiáng)化法治主體責(zé)任。組織全系統(tǒng)工作人員參加學(xué)法考試，參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣州市衛(wèi)生健康類鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單（2024年版）》，進(jìn)一步提高工作人員法律素養(yǎng)。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，花都區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)在取得積極成效的同時(shí)，還存在一些不足之處：一是法治隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分工作人員依法辦事意識(shí)淡薄，貫徹落實(shí)工作規(guī)范不夠深入，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，需提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是多元化解矛盾糾紛的工作機(jī)制有待完善。個(gè)別工作人員政策水平不夠高，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)掌握不全面、研究不透徹，解決矛盾糾紛缺乏方式方法。針對(duì)以上問(wèn)題，組織大力開展全系統(tǒng)普法教育工作，深入各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)宣講，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)工作者法治化水平，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，減少醫(yī)療矛盾糾紛。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，強(qiáng)化工作機(jī)制，完善群眾訴求閉環(huán)解決機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化、“家文化”建設(shè)。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)省、市、區(qū)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)法治花都考評(píng)辦法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是提升行政執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化依法行政能力。通過(guò)開展案例評(píng)析、專題實(shí)訓(xùn)等，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善包容審慎監(jiān)管方式。二是切實(shí)改進(jìn)行政行為質(zhì)效，提升復(fù)議應(yīng)訴工作水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，完善行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作流程機(jī)制，做好行政案件辦理工作。三是深入開展法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，制定年度普法責(zé)任清單，開展形式多樣的普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)工作的能力。