廣州市花都區財政局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署,學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和我區中心工作,依法履行財政(國資)職能,持續推進財政(國資)法治建設,財政(國資)法治建設取得積極成效。
一、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責
(一)堅持政治引領,確保法治建設工作始終沿著正確方向前進。我局主要負責人堅持黨對財政(國資)法治建設的全面領導,以黨組會議、中心組學習會、黨課等多種形式帶領全局領導干部深入學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》,將省、市、區2024年法治建設工作要點,融入法治財政(國資)建設,確保法治政府建設的各項工作任務有序推進和落實。
(二)堅持系統謀劃,推進法治政府建設向縱深發展。充分發揮一把手在法治建設中的引領示范作用,堅持做法治建設的組織者、推動者和踐行者。將法治建設納入年度工作計劃,指定專門科室統籌并選派專業人員專門負責,堅持對法治政府建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦,與財政(國資)業務工作同部署、同落實、同考核。
(三)堅持積極履職,建立“1+2”黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度。在推進法治建設第一責任人職責主清單基礎上,將加強財會監督和推進國企合規建設作為2024年履行推進法治建設第一責任人職責清單的自選事項,并對上述事項工作親自謀劃部署、親自推動落實。
二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)聚焦高質量發展,發揮法治財政保障作用。一是堅持預算法定原則,持續提升預算管理水平。嚴格執行預算法及其實施條例,嚴格執行區人大批復的預算,積極運用零基預算理念,優化財政支出結構,堅決落實黨政機關過緊日子要求,提出壓減機關運行成本等十一項具體措施,為我區經濟社會平穩發展、民生事業穩步推進等提供堅實的財力保障。二是深入開展財會監督。組織開展2024年度財經紀律重點問題監督檢查工作,聚焦增發國債資金監管、地方政府債務監督、違規出臺財稅優惠政策招商引資、高標準農田建設資金使用管理、保障性安居工程資金使用管理等 5 個方面開展監督檢查,不折不扣將地方財經紀律重點問題監督檢查工作落到實處。三是全力做好法治建設工作經費保障。從財政體制上及預算編制上強化基層法治工作機構場所、設施、裝備、經費等基礎保障,全力支持鎮(街)基層法治工作規范化建設,推進法律普及和法律服務進村(社區)。2024年,區財政共投入474.85萬元,為我區每個村(社區)配備一名執業律師作為法律顧問,提升我區基層法律服務能力。
(二)強化依法行政,嚴格推進規范公正文明執法。一是開展涉企不平等對待法律法規政策清理工作,及時清理影響企業公平競爭等損害營商環境的內容,破除制約企業發展的制度障礙,并完成1件財政相關的政府規范性文件的廢止工作。二是嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》等規定,充分發揮公職律師、法律顧問的參謀助手作用,切實提升財政(國資)決策水平。三是全面落實行政執法責任制,嚴格執行財政行政權力運行流程和行政裁量權基準制度標準。上線應用廣東省行政執法“兩平臺”市級執法辦案平臺,實現立案受理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理等全過程網上辦案,實現全過程留痕和可回溯管理,以信息化手段全面落實行政執法三項制度,推進嚴格規范公正文明執法。2024年,我局共辦理行政許可案件27宗,行政檢查26宗,無一行政執法案件引發行政訴訟、行政復議。
(三)著力依法治理,全面提升法治建設水平。一是加強代理記賬行業監管。持續推進會計服務領域“放管服”改革,在“一次性告知”“一網通辦”“一日辦結”的基礎上,高效便民實行告知承諾制行政審批。2024年,共對274家代理記賬機構進行年度備案,年度備案率100%。嚴格落實“雙隨機、一公開”要求,抽選了25家代理記賬機構進行執業質量檢查,加強事中事后綜合監管,促進代理記賬行業健康有序發展,為我區經濟發展創造良好的營商環境。二是強化政府采購監管。開展“干部作風大轉變營商環境大提升”及政府采購領域“四項”違法違規行為專項整治行動,持續清理妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘,保障政府采購領域公平競爭。三是扎實開展區屬國企合規建設。認真實施企業合規建設三年行動計劃,壓實合規管理主體責任,把加強合規管理作為企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的重要內容。通過組織開展區屬國有企業人員學法考試、普法宣傳、現場講座等活動,深入開展合規培訓,推動企業防范風險、合法合規運營,為企業高質量發展提供有力支持。
(四)創新普法宣傳形式,全面提升普法質效。一是服務粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”等重點工作開展普法。舉辦花都區“五經普”業務培訓暨代理記賬法治宣傳會議,200多家代理記賬機構參加會議,為我區高質量開展經濟普查工作打下堅實基礎。特邀廣東省人大常委會財經咨詢專家鈕彥平舉辦全區新《會計法》暨財務風險防控專題培訓,全區各單位、各國有企業財務人員800多人參加培訓,并分發學習資料800余套,為打造一支適應新時代發展需要的安全高效財會隊伍,營造全區全行業形成良好會計法治環境奠定了堅實基礎。相關工作信息被《廣州日報》《南方網》《粵學習》等宣傳媒體刊載。二是組織全局干部職工重點學習宣傳憲法、民法典、預算法、會計法、公司法等財稅(國資)法律法規,推進學法考試應考盡考,以考促學。2024年我局學法考試參考率100%,通過率100%,優秀率為100%。三是充分利用廣東省會計服務信息平臺、花都湖法治園地、局門戶網站、花都融媒體等多形式開展財會法律法規政策宣傳,嚴肅財經紀律,為推動鄉村全面振興、城鄉高效融合發展貢獻力量。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來,我局在推進法治政府建設工作中取得了一定成效,但面對新時代法治政府建設的新要求、高標準,仍存在一些問題與不足:一是財政(國資)干部充分運用習近平法治思想和法治思維方式推進財政(國資)管理改革的能力還需進一步提高。黨的二十屆三中全會對推進新一輪的財稅體制改革及法治政府建設提出了更高的要求,部分財政(國資)干部對法治建設工作的認識還不夠深入,在一些工作規范流程上思考還不夠全面和仔細,還需提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是普法宣傳創新力度不夠,在結合新媒體深入開展宣傳工作上探索不多,在結合時政熱點、面向年輕受眾、進行數字化普法等方面做得不充分,法治宣傳教育與財政工作的結合面還需進一步拓展、深入和細化。上述問題的產生主要是由于學習習近平法治思想不夠透徹,未能真正實現知行合一。我局將針對上述問題,進行深入研究,科學制定方案,切實加以解決。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025年,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神,按照省、市、區的法治政府工作安排部署,統籌推進法治政府建設,把依法行政、依法理財、為民服務作為工作重點,以高水平法治建設服務保障財政(國資)高質量發展,為花都高標準打造廣州北部發展增長極貢獻財政(國資)力量。