廣州市花都區統計局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年以來,花都區統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,全面落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區委、區政府工作要求,扎實推進法治政府建設,持續推動依法統計、依法治統走深走實。現將工作情況報告如下。
一、主要工作情況
(一)深入學習習近平總書記重要講話、指示批示精神,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署
花都區統計局通過黨組會、黨組理論學習中心組、專題會議、統計業務培訓等多種形式,深入學習領會習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,內化于心、提高政治站位,筑牢依法行政、履職盡責思想根基;制定《2024年花都區統計局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》將黨的二十大、二十屆三中全會精神作為學習重點,深刻理解關于完善中國特色社會主義法治體系重大戰略部署的相關論述,以上率下,開展專題學習和專題研討。
(二)深入學習宣傳習近平法治思想,縱深推進依法統計、依法治統
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳習近平法治思想,堅決貫徹落實黨中央關于統計工作的決策部署,不斷增強依法統計、依法治統的責任感、使命感。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國民法典》等相關法律列入全局干部職工年度學習內容,切實做到用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;通過廣州市干部培訓網絡學院、釘釘平臺、廣州普法公眾號等不間斷開展線上學習、知識測評和執法考試,持續提升依法行政工作水平;堅持推進統計法進黨校,10月,與區委組織部、區委黨校聯合在2024年花都區科級領導干部培訓班開展統計法治業務培訓,強化履行防范和懲治統計造假、弄虛作假政治責任,將統計法律知識列成為領導干部培訓班必修課內容;夯實基層基礎,優化統計法治環境,大力開展統計業務培訓,累計培訓超60期,共計4800余人次,通過培訓填知識空白、補素質短板、強能力弱項,打造“懂法律、熟業務、會統計”的基層統計隊伍;統計執法人員力量進一步增強,2024年,全局3名工作人員通過國家統計執法證資格考試,執法人員比去年增長42.9%。
(三)加強組織領導,切實履行推進法治建設第一責任人職責
花都區統計局黨政主要負責人作為法治建設第一責任人,在區委、區政府的正確領導下,自覺運用法治思想和法治方法,全面落實區委、區政府依法治區各項工作任務,依法決策并積極開展法治宣傳。一是嚴格依法依規行政,強化責任落實,擬定區統計局法治責任清單,明確普法內容,推動普法責任具體化;參照局“三重一大”決策機制,將行政處罰決定列入重要事項形成決議;建立健全信息溝通、線索移送、結果共享等工作機制,加快構建協同高效的統計監督體系,凝聚防治統計造假的監督合力。二是積極推進全區依法統計,定期向區委、區政府主要領導匯報統計工作情況,通過常委會、常務會和專題會議等方式,深入學習中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》等文件要求,傳達學習省、市有關防治統計造假工作要求,確保全區統計數據資料真實準確。三是調動全區近2800名普查工作人員,利用第五次全國經濟普查入戶登記之際,開展依法普查、如實申報宣傳,確保普查對象應普盡普、顆粒歸倉。四是接受2024年度花都區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議,積極開展統計法律法規宣傳,在網絡投票環節中區統計局獲評議為“好”的票數2623票,在同期接受評議單位中票數最高。
(四)全面依法履行職責,統計法治建設成效明顯
一是堅持高位推動,筑牢統計法治“認知關”。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”,持續推動全區統計系統和相關部門領導干部深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神和《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等中央關于統計工作的重要文件精神,切實扛起防范懲治統計造假、弄虛作假主體責任,嚴守數據質量“紅線”“底線”,筑牢統計工作高質量發展的思想根基。二是堅持刀刃向內,狠抓統計法治“能力關”。開展統計執法突出問題專項排查治理工作,對標治理內容梳理出制約我區統計法治建設短板4項11條,負責科室自領清單,限時整改,全局法治質效得到進一步提升;梳理新修改的《中華人民共和國統計法》修改條款,集中組織全局干部職工對照學習,提升全局人員依據新統計法開展統計工作。三是堅持培訓宣傳,夯實統計法治“質量關”。始終堅持把統計法治宣傳貫穿于統計培訓和統計執法檢查全過程,充分利用各專業培訓會,講解統計法律法規等內容,積極開展警示教育,推動以案釋法、以案普法工作,不斷加深統計人員的統計法治、依法治統意識;利用數據核查、執法檢查時向統計調查對象發放統計法律法規宣傳資料,宣講統計法律法規知識,不斷提高統計調查對象的法治意識,加強統計調查對象的守法觀念,進一步夯實統計基層基礎。四是堅持抓長抓常,嚴把統計法治“監管關”。印發《花都區第五次全國經濟普查數據質量現場核查實施方案》,對普查現場登記的源頭數據核查內容、核查頻率、核查方式進行明確要求,切實加強統計源頭數據監督管理;細化完善《花都區統計局數據質量責任制度》,明確統計數據質量各環節質量控制標準和要求,強化農業、工業、投資、貿易、服務業、能源等行業主要指標數據質量的審核,通過審核公式、查詢模板等功能,嚴審易錯、易漏指標和關聯報表指標的匹配性,對數據異常及總量較大、波動異常的調查對象進行重點審核,全力營造“不敢假、不能假、不想假”的良好統計氛圍。五是落實法律顧問制度,嚴守統計法治“安全關”。繼續與廣信君達律師事務所簽訂合同,聘請專業律師為法律顧問,為全局重大決策、重大行政行為、重要的合同(協議)和法律文書、行政糾紛等工作提供法律咨詢服務。六是堅持執法檢查,牢守數據質量“生命線”。印發《廣州市花都區統計局關于做好2024年度統計執法檢查工作的通知》和《廣州市花都區統計局關于印發2024年雙隨機執法檢查計劃的通知》,累計執法檢查企業(項目)56家,其中,聯合執法6家,通過統計執法檢查,深入廣泛地開展統計執法和普法教育工作,查處統計違法案件,基層統計單位依法統計的意識不斷增強,為統計工作的開展提供了有利條件。
二、存在不足
過去一年,花都區統計局在推進法治政府建設上雖然取得積極成效,但仍存在一些問題和不足,主要表現:
(一)執法監督主動性不夠。2024年,我局按要求組織開展了關于統計造假屢禁難絕專項治理行動工作,雖然取得一定成效,但在防治統計造假工作方面,仍存在缺乏系統謀劃和部署等問題。在違法線索獲取方面,雖然在局網站首頁設立了舉報電話和舉報信箱,但渠道不暢不寬,自設立至今,暫未收到過相關舉報信息;推動統計違紀違法責任追究不夠有力,警示教育效果不明顯。
(二)法治隊伍建設有待加強。統計法律體系中包含著大量關于統計方面的技術性規范,如統計指標、統計調查制度、統計標準、統計口徑等,因而統計執法專業性非常強,對執法人員的要求更高,不僅僅要知曉法律知識,熟悉掌握相關專業制度規范,也必須精通全業務領域,法律知識和專業知識兩者缺其一都不能有效地執行統計法律法規,但目前我局統計執法人員仍需兼顧各項專業日常統計工作,在一定程度上影響了法治工作效率和水平。
三、下一步工作安排
(一)持續加大統計法宣傳力度,營造良好的統計工作環境
一是扎實推進統計法進黨校,抓住領導干部這一“關鍵少數”,推動各級領導和部門樹立依法統計意識,更加重視和支持統計工作。二是借力重大活動抓宣教,通過組織開展“中國統計開放日”“12·4”憲法宣傳日活動,積極向社會公眾宣傳統計法律法規和經濟普查相關知識,讓更多的企業和社會人員參與到活動中了解統計法。三是創新普法形式,拓寬普法渠道,充分利用互聯網、微信等媒體廣泛宣傳統計法律法規知識,擴大統計法的影響范圍和力度,營造依法統計的良好工作氛圍。
(二)持續加強統計法治隊伍建設,充實壯大統計執法力量
一是加快建立專門的統計執法隊伍,充實統計執法隊伍人員,加強執法記錄儀、攝像機等執法用具的配備,滿足統計執法工作實際需要。二是推行統計執法人員、專業統計人員共同參與的“全員執法”工作模式,讓專業人員參與到執法活動中來,使執法業務和統計業務緊密結合,提高統計執法檢查質效。三是加強統計執法協調聯動,主動加強與區紀委監委、區市場監督管理等部門的橫向聯系和配合,聯合開展執法工作,提高執法對象的配合度,擴大統計執法的范圍和力度。
(三)持續強化統計執法監督,筑牢數據質量基石
一是強化統計法治業務培訓,提高執法人員職業道德和業務水平,以對法律忠誠、對工作負責的態度,以公正、公平的原則規范用好統計處罰自由裁量權,確保統計執法和案件處理程序合法,避免量罰過輕過重,提高執法工作效率,樹立政府統計機構的良好執法形象。二是完善法治監督機制,善用社會監督提高執法成效,通過政府統計機構與社會公眾在統計執法上的互動提高辦案效率。三是加大統計執法監督力度,加強日常執法檢查、重點執法檢查和專項執法檢查,以零容忍的態度和強有力的舉措,嚴肅查處各類統計違法行為。