2024年，花都區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和我區中心工作，以高水平法治建設保障高質量發展。我區連續五年獲得法治廣州建設考評“優秀”等次，法治政府建設連續四年獲廣州市督查激勵?！盎萜?+6”法治標桿園區項目獲評廣州市首屆營商環境改革十大最佳實踐案例，并入選省發改委優化縣域營商環境典型案例，在全省復制推廣。秀全街朱村村和新雅街岑境村被確認為2023年廣東省“民主法治示范村”。我區法律援助案件優良率在全市法律援助案件質量同行評估中位居全市第二。獅嶺司法所獲評“廣州市堅持和發展新時代‘楓橋經驗’基層先進典型單位”。新雅司法所被評為“廣州市示范司法所”。

　　一、2024年度局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　?。ㄒ唬h政主要負責人高度重視法治建設工作。充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，全面統籌和部署法治建設的各項任務。將法治建設納入年度工作計劃，明確任務分工，形成了主要領導負責抓、分管領導具體抓的法治建設工作格局，確保責任層層壓實、任務落到實處。

　?。ǘь^尊法學法守法用法。黨政主要負責人帶頭深入學習習近平法治思想，并將其作為局黨組理論學習中心組學習的重要內容。開展2024年度司法行政工作培訓，將習近平法治思想以及與本職業務相關法律法規納入培訓內容，切實提高全局干部職工法治思維和依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。

　?。ㄈ┝⒆懵毮芮袑嵧七M法治花都建設。在履行政府法律顧問職能、深化行政復議體制改革、優化行政應訴工作、全方位加強執法規范化建設、提升公共法律服務水平、加強法治宣傳教育等方面多措并舉，全面建設法治花都，為高水平建設廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源提供堅強法治保障。

　　二、2024年度推進法治政府建設的主要成效和舉措

　?。ㄒ唬┥钊胪七M全面依法治區

　　一是壓實工作責任。堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”，推進花都區落實市法治建設“一規劃兩綱要”任務分工表落地落實。二是強化考評督導。對全區61個單位開展2023年度法治花都建設考評。落實“1+N”黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度，組織61名黨政主要負責人作書面述法報告，以述法促履職。三是做好迎考工作。牽頭開展我區法治廣州建設考評迎考工作，順利完成迎考工作，連續五年獲評法治廣州建設考評“優秀”等次。

　?。ǘ┰鷮嵵埔婪ㄐ姓ぷ?/p>

　　1.政府法律顧問作用全面發揮

　　一是發揮政府法律顧問職能。2024年，共出具法律意見、審核各類協議等2166件，參加各類涉法協調會議及出具相關意見626次。二是促進科學民主依法決策。編制區政府2024年度重大行政決策事項目錄。三是做好合法性審查工作。2024年共出具行政規范性文件審核意見13份，推動12份規范性文件順利出臺，牽頭開展9次行政規范性文件清理工作。

　　2.行政復議辦案質效全面提升

　　一是建設人才智庫。聘請政府部門委員8名，專家、學者委員33名，成立行政復議委員會，為行政復議案件辦理提供強大智力支撐。二是推動繁簡分流。推動復議案件繁簡分流審理機制，簡案速審、繁案精審，優化復議資源配置。2024年，共收到行政復議申請904宗。三是釋放監督效能。實行復議工作季度、年度通報制度，發揮好行政復議“糾錯一件、規范一片”作用。四是發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。將調解理念貫穿行政復議全過程，實質化解行政爭議，2024年調解和解案件121宗。五是強化“府院聯動”。發揮廣州行政爭議調解中心花都工作站作用，推動行政爭議實質性化解在早在小。

　　3.行政應訴體制機制全面優化

　　2024年，共辦理以區政府為被告的行政應訴案件234宗。一是規范行政應訴工作機制。貫徹落實行政應訴案件全流程督促跟蹤工作機制，全面杜絕“四不”問題發生。二是推進行政機關負責人出庭應訴。統籌推進全區各單位負責人出庭應訴工作，2024年全區各單位機關負責人出庭應訴率達100%。

　　4.嚴格規范行政執法全面推進

　　一是加強執法規范化建設。全面推進行政執法“三項制度”，進一步提升行政執法規范化水平。2024年，組織316人參加行政執法資格考試，辦理行政執法證289件。制定花都區提升行政執法質量行動方案，聚焦行政執法的重點部位和關鍵環節，細化31項具體任務舉措。積極與省司法廳對接，率先在全省推行涉企行政檢查“亮碼入企”試點工作，進一步規范涉企行政執法行為。二是深化鎮街綜合執法改革。印發鎮街綜合行政執法場所設施和裝備配備等工作指引，完善鎮街綜合行政執法“四有建設”。三是持續推進包容審慎監管機制。貫徹落實包容審慎監管十條工作舉措，推行減免責清單制度、涉企綜合查一次制度、執法“觀察期”制度。2024年，我區各部門作出從輕、減輕、不予處罰及減免加處罰款或滯納金決定案件7200余宗。四是充分發揮行政執法監督效能。對建設工程砂石土資源監管、行政處罰執行情況、消防執法、歷史用地罰沒及執行情況以及基層執法領域“四弊五難”問題等重點領域、重點問題開展專項監督檢查，促進行政執法問題整改和執法質量提升。

　　（三）持續優化公共法律服務

　　2024年，我區各級公法實體平臺共接待群眾來訪咨詢2300余人次，區公法中心共辦理“12345”政府服務熱線指派工單349件。全區共辦理法律援助案件2400余宗。村（社區）法律顧問共為村（社區）提供服務8816件/次。

　　1.優化營商環境有序有力

　　一是深化“惠企5+6”法治標桿園區培育工作。持續推進汽車城法治標桿園區培育工作，創新升級法治惠企“5+6”模式，打造獅嶺皮革皮具產業法治園區，聚焦知識產權保護，融合互聯網資源，充實優化園區涉企法律服務，助推新質生產力發展，法治惠企“5+6”經驗做法先后獲中央政法委、省委政法委、省司法廳、省發改委等官方公眾號以及《人民日報》《法治日報》等采用推廣。二是印發專項工作方案。圍繞扶企解難、審批提效、強監督嚴執法等專項行動，加強統籌謀劃，一體推進落實，推進營商環境建設持續優化。三是推動涉外法治工作。建立區級涉外法治工作聯席會議制度；成立花都涉外法治人才培養基地，以律師事務所為載體，產學協同，打造涉外法治人才培養新模式。

　　2.推進法律援助便民利民

　　一是推進法律援助“應援盡援”。針對特殊群體，開通申請法律援助“綠色通道”。貫徹落實申請法律援助“市域通辦”、法律援助證明事項告知承諾制。二是強化案件質量監管。常態化開展法律援助案件質量同行評估工作。在2023年全省法律援助案件質量評估活動中，我區參評2宗案件均獲評“優秀”。1個案例獲評“2023年度廣州市民事法律援助十大典型案例”，2個案例獲評“2023年度廣州市殘疾人法律援助典型案例”。三是加強刑事法律援助工作。深入推進認罪認罰案件法律幫助實質化；做好政法跨部門大數據辦案平臺工作；與廣州女子監獄共建服刑人員法律援助工作站，保障服刑人員合法權益。

　　3.推動普法宣傳走深走實

　　一是明確普法工作方向。召開2024年區委全面依法治區委員會守法普法協調小組工作會議，明確普法工作要求，壓實普法工作責任；印發2024年區普法依法治理工作要點。二是推進領導干部和國家機關工作人員學法用法。組織2024年區政府常務會議學法工作；開展領導干部旁聽庭審活動；舉辦黨的二十屆三中全會宣講暨全區處級領導干部法治專題培訓；組織全區國家工作人員年度學法考試。三是建立“法律明白人”“普法+專題”訂單培訓新模式。創新“三步法”的工作方法，針對性強化“法律明白人”法律知識，更好地服務基層法治建設，經驗做法被“南方+”“廣州司法行政”等采用報道。四是開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。有序組織接受履職報告評議單位開展自查自評、公告公示、社會評議等工作，區文化廣電旅游體育局等4個單位獲評“優秀”。五是普法活動精彩紛呈。在“國際婦女節”“4·15”全民國家安全教育日等重要節點，運用新技術、新模式，整合報、網、端、微、屏等資源，開展多元法治宣傳。如“民法典宣傳月”，在法治標桿園區、塱頭古村落分別舉辦相關主題活動，并借助省級青少年法治教育實踐基地推進“民法典進校園”。“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動采用“普法+非遺”模式，將憲法宣傳與灰塑等國家級非遺結合，彰顯地方特色，成效顯著，廣受贊譽。同時，開展一系列關于防溺水和交通安全普法宣傳活動。制作未成年人保護系列普法音頻節目被“學習強國”平臺采用，10余篇普法經驗信息獲“南方+”“廣東普法”“廣州司法行政”“廣州政法”“廣州普法”等平臺推廣。

　　（四）法治保障建設平安花都

　　1.糾紛化解質效穩步提升

　　2024年，全區各級各類人民調解組織共調解矛盾糾紛2960宗，成功調解2946宗，調解成功率99.53%。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。制定《關于進一步加強人民調解和矛盾糾紛排查化解工作的實施方案》，通過鞏固建設平臺陣地、建立健全工作機制、規范細化工作流程，挖掘基層調解潛力，推動人民調解工作創新。二是搭建高效便捷解紛平臺。主導成立廣州市花都區調解協會，指導成立花都區航空物流行業人民調解委員會、廣州花都（國際）汽車產業基地人民調解委員會，搭建起更多專業、高效、便捷的糾紛化解平臺。三是榜樣示范引領。開展人民調解員等級評定和“金牌調解員”推選活動，“廣州市堅持和發展新時代‘楓橋經驗’基層先進典型單位”獅嶺司法所堅持以“改變”應“多變”，繪就皮具之都“新楓景”的經驗做法獲“央廣網”刊登推廣，充分發揮優秀典型的教育引領和榜樣示范作用。

　　2.社區矯正監管穩中有新

　　一是推進“法治社矯”。打造推進刑罰執行一體化“花都模式”。發揮延伸管教警察作用，創建前置入矯教育“四個一”工作方法，開展前置入矯教育876人次、參加社區矯正對象入矯宣告876人、解矯宣告673人、訓誡教育46次。4名延伸管教警察到司法所實行“駐在式管理”。二是實施“精準社矯”。打造“一路生花”社區矯正特色教育幫扶品牌，開展特色教育矯正活動。三是實現“平安社矯”。開展防范個人極端行為和命案防控專項行動，防范化解重大風險隱患。聯合公安機關建立信息化核查機制，形成聯防聯控機制。四是建設“智慧社矯”。省社區矯正一體化平臺錄入率保持100%，全區社區矯正對象信息化核查率達100%。高質量建設“智慧矯正中心”。五是深化“廉潔社矯”。組織社區矯正專題培訓4次；走訪司法所督導社區矯正工作23次，發出限期整改建議書23份。

　　3.重點人群服務管理穩扎穩打

　　一是落實刑滿釋放人員“必接必送”。加強與監獄銜接，做好刑釋人員對接、報到建檔、幫扶幫教等工作。二是履行重點人群組組長單位職責。聯合六類重點人群工作組牽頭單位對各鎮（街）六類重點人群服務管理工作進行實地督導檢查46次。通過社會化服務系統重點檢查村（居）關愛幫扶小組的隨訪管理實效，確保工作落實到位。

　　三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）刑滿釋放人員信息推送規范性有待增強，銜接難度大

　　刑滿釋放人員的統計和銜接主要源于“全國安置幫教工作信息管理系統”的記載和監獄寄送的文書，但目前部分監獄嚴格按照“全國安置幫教工作信息管理系統”要求，發起核查銜接和填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》的完整性、準確性和及時性還有待增強，導致刑滿釋放人員銜接工作難度較大。

　　（二）行政復議案多人少矛盾仍然突出

　　2024年，我局通過優化行政復議案件辦理流程，合理確定責任分工，加強團結協作，努力克服困難，提高行政復議案件辦理效率。但由于新修訂的《中華人民共和國行政復議法》實施，案件受理范圍和前置范圍擴大，簡易程序辦案期限縮短，普通程序案件審理難度和“兩聽一詢”等程序增加，辦案任務艱巨，人手短缺問題更為凸顯。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┰谕七M法治建設上全面提速

　　一是召開區委全面依法治區委員會會議，謀劃推進年度依法治區工作。二是落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，組織開展年度述法工作。三是深入推進法治政府建設重點工作。發揮政府法律顧問職能，做好政府事務合法性審查、招商協議審核、行政規范性文件統籌管理等工作；充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，優化案件辦理流程，提升辦理質效；有效運行廣州行政爭議調解中心花都工作站；加強行政應訴工作的統籌指導；積極推進涉企行政檢查“亮碼入企”花都區試點工作，提升涉企執法環境。

　?。ǘ┰趦灮煞丈掀栈莞咝?/p>

　　一是深化“惠企5+6”法治園區培育工作，加快復制創新推廣。二是深入推進涉外法治建設工作。三是大力開展法律援助宣傳活動，提升法律援助知曉率；持續做好法律援助案件質量監管工作。四是落細落實各項普法與依法治理任務，做好“八五”普法規劃終期總結驗收工作。五是充分發揮村（社區）法律顧問作用；進一步優化“黨建+法律服務”黨建品牌建設。

　?。ㄈ┰谔嵘鶎由鐣卫矸ㄖ位缴下穆毐M責

　　一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化矛盾糾紛多元化解工作機制。二是發揮矯正中心“智慧”優勢，提升社區矯正監管水平；擦亮“一路生花”品牌，打造教育幫扶“花都名片”。三是加強與監所、公安等單位的協調配合，扎實做好刑滿釋放人員的核查銜接和安置幫教工作。四是持續以“線上+線下”形式對各鎮（街）六類重點人群服務管理工作進行督導檢查，對發現問題實行督辦、限期整改。