廣州市花都區交通運輸局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,在區委、區政府的正確領導下,我局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設的具體舉措,認真落實《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2024年工作要點》要求,持續深化交通運輸部門的法治政府建設,努力形成行為更加規范、運轉更加協調、更加公正透明、更加廉潔高效的交通行政執法體系,不斷推進依法行政工作。現將今年法治政府建設工作開展情況報告如下:
一、主要做法
(一)加強組織領導,全面落實法治建設工作。全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣州市法治政府建設實施綱要》,認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組、干部職工學習內容,成立了由局長、局黨組書記任組長,分管領導為副組長,各科室、部門負責人為成員的局法治建設工作領導小組,形成一把手負總責、分管領導具體抓、中層領導實施落實的齊抓共管良好領導機制,從組織上保證了法治建設工作的實施。
(二)健全隊伍建設,不斷提升法治素養。堅持依法行政,建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。全局執法人員除了完成公務員年度學習任務外,還把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國行政強制法》《廣州市非機動車和摩托車管理規定》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規納入集體學習和自學內容,公務員學法內容全部達到規定課時要求,通過學習培訓,努力鍛造政治思想好、業務本領強、作風紀律嚴、廉潔效率高的執法隊伍,廣大執法人員法律意識得到了明顯提高,依法行政能力水平明顯增強。
(三)深化“放管服”改革,持續優化交通領域審批制度。一是優化審管職能實現專業化。將行政許可、行政確認、公共服務和其他行政權力(備案)等行政審批職能集中組織實施,實現行政審批和行政監管專業化、專一化,提升審批與監管服務水平。二是提升服務質量按下涉企審批“主動鍵”。持續深化交通運輸行業“放管服”改革、優化營商環境,審批工作人員主動上門開展“事前服務”,避免服務對象再跑多一次,降低企業和群眾的辦事成本。三是簡化流程推動運政審批邁入“快車道”。簡化審批流程和辦理材料,局授權委托審批科室,按照相關規定在政務窗口現場對符合條件的即辦件直接辦理,對不符合條件的,當天核查并一次性告知補充材料。道路運政業務已全面啟用電子證照替代實體證件,企業提交的申請資料完整且符合要求,經審批當天即可在粵商通APP中獲取道路運輸經營許可證電子證照,運政審批步入快車道。截至年底,我局161個行政許可業務辦理項的審批時限由法定時限合計3155個工作日壓縮至185個工作日,壓縮率為94.14%;目前已有即辦件143項,即辦率達到88.8%;網上辦理率達100%、可預約率100%、辦事最多跑一次率100%。
(四)優化營商環境,不斷提升行業服務水平。一是扎實推進黨風廉政建設,重點對工程建設領域公職人員違規借貸、違規掛證、破壞營商環境、酒駕醉駕及背后作風問題等進行專項整治,全局風氣持續向上向好。二是以民為本做好法治政府建設,全年累計辦理人大建議84件、政協提案72件,辦理信訪件190余單,依法處罰各類交通運輸違法案件1102宗,辦理12345政府服務熱線工單12171宗,12328工單413宗,工單按期辦結率100%,其中涉整改工單86宗,均按要求辦結。發布政務公開信息263條,市、區媒體發布交通宣傳信息90余條。
(五)強化執法監管,扎實開展行政執法專項行動。制定印發了《行政執法人員文明執法制度》《花都區交通運輸局執法領域“四弊五難”問題整改工作方案》,全面排查整治我區交通運輸執法領域的行政執法表面化、隨意化、選擇化、市場化等“四弊五難”問題,加強行政執法人員廉政教育,提高行政執法人員政治判斷力、政治領悟力和廉潔自律意識,進一步促進嚴格規范公正文明執法,持續優化我區交通運輸領域法治化營商環境,全年累計開展廉政教育會議和警示教育會共8次,組織開展執法業務培訓11次,參加上級部門組織的培訓學習2次。
(六)加強普法宣傳,提升行業法治素養和能力。結合“安全生產月”、“路政宣傳月”、“12.4”國家憲法日及憲法宣傳月等活動,深入開展普法宣傳,充分發揮、利用交通運輸行業點多、面廣、線長的優勢,組織在客運場站、公交車、出租車LED屏滾動播放安全標語兩萬余條、懸掛橫幅180多條,散發宣傳資料1500余份。8月6日,我局舉行交通運輸企業2024年度普法宣傳活動,全區約80家重點客貨運企業代表參加,區交警大隊、律師事務所專業人員通過現場講解、觀看視頻等多種形式,向企業員工普及《反有組織犯罪法》、勞動仲裁和公司法、交通安全等方面相關知識和法律法規,普法活動增強了從業人員的法律意識和安全意識,推動全區交通運輸營造了行業學法、守法、用法、普法的濃厚氛圍,從業人員法治思維進一步提升。
二、存在的問題
一是面對交通運輸行業領域新業態、新情況的挑戰,靈活運用法治思維破解問題能力方面還有不足,善用法治思維破解行業問題的能力還需增強。二是近年雖通過創新體制機制、深度融合數字化與法治化治理手段,較大幅度推進經驗式執法向精細化執法轉變,但數字執法創新、數字執法應用拓展還有非常大的潛力值需要研究深挖,還需進一步加快“執法創新”,建強專業法審隊伍,提升交通運輸法治保障。三是執法隊伍整體年齡偏大,后備執法人員不足,部分執法人員法律素養、執法能力亟待提高,創新意識不強,還不能完全適應新形勢發展需要。四是普法工作的形式有待進一步創新,普法宣傳教育還需持續深入,群眾對交通法律法規的學法遵法守法用法意識有待進一步提升。
三、下一步工作計劃
下一步,我局將認真貫徹落實習近平法治思想,以建設人民滿意交通為目標,補短板、強弱項,持續加強法治交通建設,持續推進交通運輸治理現代化,為全區交通運輸高質量發展提供堅實的法治保障。
(一)持續推進政府職能轉變。一是深化行政審批制度改革。二是簡化行政審批手續,提高行政效能。三是壓縮審批時限。
(二)推進依法科學民主決策。一是落實科學民主決策程序。重大決策必須經過局黨組會議集體討論決定,凡是未經合法性審查或者經審查不合法的,一律不能提交會議討論,作出決策。二是積極推行法律顧問制度,切實發揮好法律順問在推進我局科學決策和依法行政中的作用。
(三)推進嚴格規范公正文明執法。一是持續深化交通運輸領域行政執法自查整改工作,針對自查存在問題,認真分析梳理總結,注重源頭建章立制,在治理上下功夫,在機制上體現常態長效,全面抓好整改落實。二是細化行政處罰自由裁量權,進一步完善行政處罰裁量權基準制度,利學合理細化、量化裁量標準。三是全面推行“亮碼入企”工作,確保每一次涉企檢查都能落實掃碼記錄,實現入企執法全過程留痕和可回溯管理,不斷規范涉企行政執法檢查行為。
(四)抓好法治宣傳培訓工作。一是健全領導干部學法制度。二是建立黨政主導、各單位協調、社會參與的普法工作體制,落實“誰執法誰普法”責任制度,采取法律講座、法律知識培訓、普法宣傳等形式,加強對機關工作人員的普法教育。三是加強執法隊伍職業化、正規化建設。