2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的悉心指導下，花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面踐行習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措及《廣州市高水平法治政府建設賦能高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（2024—2035年）》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點》要求，以法治護航鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設工作情況

　　（一）強化黨建引領，壓實法治建設責任體系

　　一是深化思想理論武裝。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將法治建設納入局黨組年度工作要點和中心組學習計劃，通過“第一議題”、黨組會、專題研討班等形式，全面統(tǒng)籌和部署法治建設的各項任務，分層分類開展習近平法治思想、習近平總書記關于法治政府建設的重要論述、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省、市、區(qū)有關工作部署，嚴肅認真落實學法制度，將本部門各項工作納入法治化軌道，全面部署局系統(tǒng)學習宣傳工作，2025年共召開局黨組會議29次、落實“第一議題”56個、理論學習中心組集中學習研討8次。局主要領導帶頭履行法治建設第一責任人職責，將述法工作作為黨政主要負責人個人年終述職報告重要內(nèi)容，認真研判行政復議行政訴訟風險點，繼續(xù)嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴格規(guī)范行政復議行政訴訟答復應訴工作，著力推進依法行政工作能力建設。6月17日，局主要負責人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第七次會議上就履行推進法治建設第一責任人職責情況作述法報告。

　　二是健全責任傳導機制。明確黨組領導、法制機構(gòu)統(tǒng)籌、業(yè)務科室具體落實的三級責任體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價和評優(yōu)評先重要依據(jù)。全面推行領導干部述法制度，組織開展局領導述職述法工作，班子成員在年度述職中同步報告法治履職情況，形成“一把手”帶頭、全員參與的法治建設格局。

　　三是完善普法工作機制。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定并公布2025年度普法責任清單，積極鞏固拓展農(nóng)村學法用法示范戶培育成果，實現(xiàn)農(nóng)村學法用法示范戶全覆蓋到每個行政村。組織開展農(nóng)村學法用法示范戶動態(tài)調(diào)整和補充培育工作，提升基層法治帶頭人履職能力。加強法律法規(guī)培訓，開展專題法律講座4次，切實提高全局干部職工法治思維和依法行政能力，增強貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的思想自覺和行動自覺。

　　（二）嚴格依法行政，全面提高法治建設水平

　　一是規(guī)范行政決策程序。充分發(fā)揮崗位公職律師和外聘法律顧問在依法行政、規(guī)范性文件出臺、合同審查、重大決策等方面的專業(yè)優(yōu)勢，著力提升重大行政決策的科學化、法治化水平。公職律師審核行政機關合同203份，行政執(zhí)法案件37宗，咨詢服務34次，法律顧問開展咨詢服務25次，出具法律意見書2份。2025年我局辦理行政復議答復2件，未被提起行政訴訟。開展規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，對新中國成立以來至2023年3月底涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的24件區(qū)委規(guī)范性文件開展集中清理工作，廢止16件，失效7件，繼續(xù)有效1件。加強重點領域制度建設，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管等重點領域，起草相關配套制度，為“三農(nóng)”工作提供堅實制度支撐。

　　二是加強農(nóng)業(yè)法治隊伍建設。積極推進領導干部學法用法經(jīng)常化、制度化，重點抓農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員法律知識學習常態(tài)化，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員每年參加公共法律知識、業(yè)務法律知識和執(zhí)法技能培訓不少于60學時。組織全局干部職工參加行政執(zhí)法人員云宣講活動、全市法律知識測評等，全局在編在職人員按時完成2025年度學法考試任務，通過率100%，優(yōu)秀率100%；建立案卷評查交流機制，定期剖析執(zhí)法案卷中存在的問題，著力提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式指導工作的能力。

　　三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，嚴格落實“行政執(zhí)法三項制度”、“雙隨機、一公開”制度和“雙公示”要求，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、種苗、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪行為，組織開展各類農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法整治行動，全年累計出動執(zhí)法人員800余人次，檢查涉農(nóng)單位及場所410個次，實現(xiàn)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管無死角。案件查辦成果突出，依法立案查處各類涉農(nóng)案件46宗（其中跨年結(jié)轉(zhuǎn)案件9宗、當年新立案37宗），超2024年辦案總數(shù)，創(chuàng)辦案數(shù)量、罰沒款金額新高。2025年我局辦理的《王某生產(chǎn)、銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品案》入選《2025年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法典型案例》；《廣東某飼料科技有限公司生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料案》入選2025年廣州市農(nóng)資打假典型案例。隊伍建設卓有成效，黃華聰同志作為主力隊員代表廣州市局參賽，在2025年廣東省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技能競賽中斬獲團隊二等獎及個人優(yōu)秀獎。

　　四是扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。迅速成立由局主要領導任組長，分管領導為組員的專項整治行動領導小組，結(jié)合實際制定印發(fā)專項整治工作方案，明確規(guī)范涉企行政執(zhí)法整治重點工作、進度安排、責任分工和工作要求，統(tǒng)籌推動我局專項行動工作落實落細。召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法專題培訓會2次，及時傳達學習中央和省、市、區(qū)有關工作部署和文件精神，明確任務重點和操作規(guī)范。組織各科室、單位圍繞亂收費、亂罰款、亂檢查等突出問題開展系統(tǒng)排查，建立問題清單和整改臺賬，推動問題動態(tài)清零。嚴格落實“亮碼入企”“入企檢查通知書”等制度，強化執(zhí)法全過程監(jiān)督，推進專項行動各項工作任務有序開展。

　　（三）提升政務服務，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務工作，提升全流程網(wǎng)上辦理水平。2025年全年共受理行政許可申請361宗，其中行政許可審批發(fā)證239宗，審查合格122宗，無退件，所有行政審批業(yè)務均在承諾期限內(nèi)完成，窗口滿意度100%，無群眾投訴，無慢作為、亂作為、不作為現(xiàn)象。深化政務信息公開，嚴格落實“雙公示”要求，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開289件，辦結(jié)依申請公開9宗（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1宗）。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，牽頭完成《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查審議意見研究處理情況，受理市級、區(qū)級建議提案43件，其中市級21件（市人大件12個，市政協(xié)件9個）；區(qū)級22件（主辦件6個，會辦件16個），滿意率達100%，被區(qū)政協(xié)評為2024年度提案承辦先進單位。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過送法送政策進企業(yè)，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體樹立安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展理念，規(guī)范有序推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2025年，廣州市領航食品有限公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單，實現(xiàn)我區(qū)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“零的突破”，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、市級13家。累計培育國家級龍頭企業(yè)1家、省級28家、市級53家，形成結(jié)構(gòu)合理、梯隊銜接的龍頭企業(yè)發(fā)展新格局。炭步檳榔香芋成功認定為國家地理標志產(chǎn)品，花芝藍藍莓、葡萄、龍眼成功通過綠色食品認定，玉湖冷鏈作為廣東首個全溫區(qū)冷鏈倉儲交易園已全面開園。

　　（四）強化基層治理，提高法治社會建設效能

　　一是深入開展社會普法宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確責任分工，構(gòu)建“突出重點、分工負責、全體參與”的普法教育宣傳機制。主動把普法工作融入行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)，堅持普法宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，結(jié)合春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會、農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點，深入田間地頭開展送法下鄉(xiāng)；充分利用花都湖法治宣傳欄、局機關和下屬單位宣傳欄等載體大力開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，全方位、多層次、立體式開展普法宣傳。2025年共開展鄉(xiāng)村法治宣傳活動和專題培訓25場，派發(fā)糧食安全、漁業(yè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)等相關宣傳資料2200余份、參與活動人數(shù)1350余人次。

　　二是推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。積極推進鄉(xiāng)村治理體系及治理能力建設，探索推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理班子“任命制”，健全集體經(jīng)濟組織班子成員分級提名、資格聯(lián)審機制，任期經(jīng)濟責任審計和專項審計；創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)督制度，落實小微權力“清單制”，“四議兩公開”、黨建工作經(jīng)費使用、資產(chǎn)公開交易等共28項事項的權力界線、辦事流程和有關要求，并將村小微權力運行情況作為村“兩委”干部年度工作述職考評的重要內(nèi)容。目前，“清單制”已在我區(qū)全覆蓋運用。創(chuàng)新日常管理制度，推行鄉(xiāng)村治理“積分制”，在全區(qū)范圍內(nèi)推行積分制管理強化鄉(xiāng)村治理工作，將鄉(xiāng)村治理各項事務轉(zhuǎn)化為可量化的指標，全區(qū)推行積分制的村莊數(shù)為187個，推行運用率達99.4%，成功打造了一批各具特色、各美其美的典型村，其中赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村、竹洞村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)和33個村獲評廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村；“花漾年華”示范帶獲評“省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。

　　三是優(yōu)化涉農(nóng)矛盾糾紛化解。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，構(gòu)建完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，依法推進涉農(nóng)矛盾糾紛多元化解，引導群眾樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念，切實提高廣大農(nóng)民群眾的守法用法意識。2025年共受理信訪事項14宗，已辦結(jié)14宗；受理12345工單416件，完成率100%，滿意率97.36%。4月18日，區(qū)委巡察組、區(qū)司法局聯(lián)合到我局開展行政機關調(diào)解民事糾紛情況專題調(diào)研，充分肯定我局積極化解各類涉農(nóng)糾紛工作。

　　二、存在問題和不足

　　當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設雖取得了一定的成效，但仍然存在如下問題：一是普法宣傳實效性仍需增強。普法形式需要創(chuàng)新，新媒體普法產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有待提升，普法深度和廣度還不夠，普法效果和群眾期待還有差距。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，干部學法用法的系統(tǒng)性和針對性不足，對新興領域法律法規(guī)學習不夠深入，運用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村振興中的復雜問題、化解矛盾糾紛的能力還有待提高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進一步提升依法行政意識。堅持以黨的二十大和二十屆歷次全會精神為指引，以習近平法治思想為指導，圍繞市委、區(qū)委下達的各項目標任務，持續(xù)深化法治政府建設。堅持領導干部帶頭學法，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，創(chuàng)新法治建設方式，嚴格規(guī)范依法行政行為，全力提高全局人員依法行政的素質(zhì)和能力，為“三農(nóng)”工作提供有力法治保障。

　　（二）進一步加強行政執(zhí)法能力建設。樹牢為民服務思想，不斷提高政務服務水平，樹立良好形象。積極推進陽光政務公開，拓寬政府信息公開方式，提高公開實效。扎實推進涉企行政執(zhí)法專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步落實包容審慎監(jiān)管。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”等，進一步強化執(zhí)法和法制培訓，提升一線執(zhí)法人員的能力和水平。

　　（三）進一步拓展普法宣傳的深度和廣度。加大農(nóng)村普法宣傳力度，持續(xù)推進涉農(nóng)法律法規(guī)普法進鄉(xiāng)村活動。提高農(nóng)村學法用法示范戶培育質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村學法用法示范戶示范帶頭作用，優(yōu)化涉農(nóng)矛盾糾紛解決途徑，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。探索利用新媒體手段，制作人民群眾喜聞樂見的普法內(nèi)容，加大以案釋法力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法效果。