廣州市花都區財政局關于2025年度法治政府建設情況的報告
2025年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神,將法治思維和法治方式貫穿財政(國資)工作全過程各領域,全面落實法治政府建設各項要求,依法行政、依法理財能力水平得到新提高,法治財政(國資)建設取得新進步。現將相關情況報告如下:
一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)堅持以政領財,確保法治建設工作始終沿著正確方向前進。堅持黨對財政(國資)法治建設的全面領導,以黨組會議、中心組學習會、黨課等多種形式帶領全局領導干部深入學習貫徹宣傳習近平法治思想,堅決貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,準確把握財政(國資)法治建設的正確方向。
(二)堅持依法理財,有效提升財政管理效能。一是縱深推進鎮(街)財政管理體制改革。堅持預算法定和零基預算,認真貫徹落實黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出的重要決策部署,以全民拼經濟促發展為指引,印發實施《廣州市花都區2025—2027年鎮(街)財政管理體制方案》,激發發展內生動力。二是印發《廣州市花都區行政性經費制度匯編》。以中共中央、國務院2025年修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為綱,梳理整合現行“三公”經費、差旅費、會議費、培訓費等各類政策,形成完整、系統的行政性經費制度體系,推動行政性經費管理規范、高效、透明。三是加強財會監督檢查。聚焦惠民惠農資金、鄉村振興資金、政府專項債等社會關注度高、資金量大的項目資金開展專項監督,防范財政資金運行風險。四是高效盤活存量資產。牽頭摸查區屬國有資源、資產、資金底數,以《行政事業性國有資產管理條例》等法律法規為依據,統籌資源、因地制宜、分類施策,推動區屬“三資”盤活利用,全區一盤棋促進增收節支。孫志洋市長對“花都區多舉措盤活存量資產資源”的做法給予了高度肯定,并批示及時總結推廣。五是強化政府采購法治化規范管理。用好財政法律政策護航構建產業“生態圈”,引導新能源汽車在公務領域規模化應用,助推東風日產N7全國首單政府采購成交。
(三)堅持法治監管與服務發展,加強代理記賬閉環管理。一是牢基礎。通過局門戶網站、花都湖法治園地、電話指導等方式,做好會計相關法律法規政策的宣傳引導,督促全區293家代理記賬機構規范開展業務,營造“規范執業,誠信會計”的良好氛圍。二是強監管。加大監督管理力度,與區市場監管局推進跨部門聯合監管9次,依托“粵執法”開展行政檢查亮證執法23次,聚焦“無證經營”“虛假承諾”等行業突出問題,將規范執業納入執業質量檢查范圍,切實維護行業秩序。三是促發展。依托全國會計人員統一服務管理平臺,為全區1萬多名會計人員提供更加便捷、高效、精準的教育培訓服務,引導各代理記賬機構抓住花都縱深推進廣州北部增長極的重大機遇,持續提升業務水平和發展效能。
(四)全面落實行政執法責任制,深入推進嚴格規范公正文明執法。一是開展規范涉企行政執法專項行動。嚴格按照規范涉企行政執法專項行動相關工作等規定,堅持問題導向,聚焦糾治四類突出問題開展自查自糾,重點關注、糾治近年來的涉企行政執法問題和案件,對企業反映強烈、社會影響惡劣、長期以來未得到糾治的案件和問題,進行排查和糾治。二是嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》等規定,充分發揮公職律師、法律顧問的參謀助手作用,切實提升財政(國資)決策水平。三是嚴格執行財政行政權力運行流程和行政裁量權基準制度標準。上線應用廣東省行政執法“兩平臺”市級執法辦案平臺,實現全過程留痕和可回溯管理,以信息化手段全面落實行政執法三項制度,推進嚴格規范公正文明執法。2025年我局共辦理行政許可案件33宗,行政檢查案件30宗,行政處罰案件3宗,無一行政執法案件引發行政訴訟、行政復議。
(五)以制度機制建設為基石,夯實合規管理建設基礎。一是持續加強合規基礎制度體系建設。制定并印發了《廣州市花都區區屬國有企業合規管理辦法》,為深入推進區屬國有企業合規管理提供了切實可行的工作章程和指導手冊。二是持續加強完善合規管理機制。要求各區屬國有企業全面梳理經營管理活動中的合規風險,建立合規風險識別評估預警機制。三是持續推動區屬國有企業完善合規管理工作制度機制。深入企業實地調研檢查6次,督促并指導各區屬國有企業建立健全合規管理機制制度建設。
(六)創新法治宣傳培訓,全面提升行政執法能力。
一是加強會計法治宣傳。拓展法治宣傳教育與財政工作的結合面,緊跟“百千萬工程”時政熱點,舉辦全區代理記賬業務知識暨會計法治宣傳培訓會議,全區293家代理記賬機構300多名會計記賬人員參加培訓。相關培訓宣傳信息被《今日花都》《廣州日報》刊載。二是開展“民法典宣傳月”暨“法治益企行”主題普法宣傳。全體財政(國資)1000多人參與民法典的學習宣傳,掀起了學習宣傳民法典的熱潮,營造了濃厚的學習宣傳民法典的氛圍。三是打造財政信息窗口。在區政府門戶網站“重點領域信息公開”版塊,精心編制“財政資金”“國有企業”“政府采購招投標”“減稅降費”專欄信息,積極更新相關財稅政策,全面打造了解財政(國資)政策信息的窗口,努力實現為民理財。
一年來,我局深入學習貫徹習近平法治思想,財政(國資)干部運用習近平法治思想和法治思維方式推進財政(國資)管理改革的能力相比上一年得到明顯提高,法治宣傳教育與財政(國資)工作的結合相比上一年更為緊密。
三、法治政府建設工作存在的問題
我局在加快法治政府建設、推進依法行政工作方面雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題和薄弱環節,主要表現在:一是法治學習有待進一步提高時效性。面對日新月異的經濟新形勢,法規政策更新速度越來越快,涉及面廣,對財政(國資)業務指導的時效性和專業性有了更高的要求,需要及時跟進學習最新法規,進一步提高依法行政工作水平。二是財政(國資)法治工作人員結構有待進一步優化。法治專職干部較少,尤其缺乏財政(國資)業務與法律專業混合型人才,人員結構有待進一步優化,服務保障財政改革任務的能力有待加強。
四、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責及加強法治政府建設的有關情況
局主要負責人始終堅持將法治建設貫穿于財政(國資)工作的各個環節,安排部署法治建設年度工作和重點任務,及時組織局領導班子成員學習中央和省市區有關法治建設的文件和會議精神,傳達上級關于法治建設的部署和要求,做到對全局法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,發揮領導的牽引和突破作用,帶動全局法治政府建設各項工作全面深入開展。充分發揮一把手在法治建設中的引領示范作用,通過親自上黨課、組織全體干部職工觀看警示片等形式進行黨紀國法學習教育,引導干部職工樹立正確權力觀,做到公正用權、依法用權、廉潔用權。
五、2026年工作計劃
2026年,我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平法治思想,緊緊圍繞建設法治政府和建立現代財政制度及國資監管最新要求,強化法治學習培訓和努力提升法治人才隊伍能力,全面推進財政(國資)法治建設,為花都縱深推進廣州北部發展增長極及高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”貢獻財政力量。
