2025年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足保障和改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局，嚴(yán)格對(duì)照《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》《廣州市人力資源和社會(huì)保障局2025年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年法治政府建設(shè)工作基本情況

　　（一）高位謀劃強(qiáng)引領(lǐng)，法治建設(shè)筑根基

　　1.深學(xué)細(xì)悟黨的二十大精神，篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)并納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員教育和干部教育重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，構(gòu)建“理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)+黨支部研學(xué)+黨員干部自學(xué)”三級(jí)學(xué)習(xí)體系，全年開展專題學(xué)習(xí)3次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，為加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)依法行政、確保執(zhí)法公平、建設(shè)法治人社打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　2.壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作和行政復(fù)議訴訟工作情況報(bào)告，做到法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全年?duì)款^召開學(xué)法專題會(huì)議4次，研究解決執(zhí)法規(guī)范化問題2個(gè)，督辦涉社保基金、就業(yè)資金監(jiān)督類重大典型疑難案件3件，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.強(qiáng)化隊(duì)伍法治素養(yǎng)，提升依法履職能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，構(gòu)建分層分類的干部學(xué)法培訓(xùn)體系，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單等制度，全年組織執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，年度干部學(xué)法考試完成通過率100%。積極開展“人社業(yè)務(wù)講壇”系列培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織各科室、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人社業(yè)務(wù)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治知識(shí)儲(chǔ)備，提升法治思維和以法治方式破解難題的能力。扎實(shí)開展業(yè)務(wù)“練兵比武”活動(dòng)，組建隊(duì)伍參加“2025年度人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武決賽”并榮獲團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)。另有一名同志成功入選廣東省代表隊(duì)并榮獲“法治護(hù)航·保障民生”2025年全國人力資源和社會(huì)保障法治知識(shí)競(jìng)賽總決賽三等獎(jiǎng)。

　　4.規(guī)范決策程序機(jī)制，提升科學(xué)決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制。全年開展重大決策合法性審查5次，就征地社保、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等事關(guān)群眾利益的重大政策公開征求意見，收集采納合理建議3條，按期辦理網(wǎng)民留言316件。聘請(qǐng)法律顧問、拓寬公職律師參與事務(wù)范圍，在合同審核、涉法涉訴復(fù)雜案件處理等方面提供專業(yè)法律支持123次，切實(shí)將法治思維貫穿人社工作全過程。

　　（二）依法履職提質(zhì)效，法治賦能惠民生

　　5.深化政務(wù)公開，保障群眾知情監(jiān)督。“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法公布行政檢查事項(xiàng)范圍，持續(xù)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。全年依法辦理信息公開案件5件，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布政策文件1件、工作動(dòng)態(tài)等信息6條。采用圖文動(dòng)畫解讀宣講等形式切實(shí)加強(qiáng)政策解讀實(shí)效，讓群眾清晰了解政策紅利和辦理路徑，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　6.規(guī)范行政許可，提升行業(yè)監(jiān)管效能。深化審批制度改革，推行許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一審批流程、申請(qǐng)材料和辦理標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)施行政許可共計(jì)461宗，其中涉及勞務(wù)派遣經(jīng)營許可245宗、人力資源服務(wù)許可82宗、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可17宗、企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合工時(shí)工作制審批117宗，許可情況均依法按期公示。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、企業(yè)自查、群眾舉報(bào)“三位一體”方式，對(duì)全區(qū)勞務(wù)派遣、人力資源機(jī)構(gòu)開展全覆蓋排查，重點(diǎn)整治“假外包、真派遣”“超比例用工”等問題，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范用工健康發(fā)展。認(rèn)真開展民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，推廣使用合同示范文本，實(shí)現(xiàn)行業(yè)糾紛源頭治理。

　　7.推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化源頭治理效能。貫徹落實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法要求，實(shí)現(xiàn)無事不擾、有事必到，推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管模式，認(rèn)真執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)及減免罰清單文件，2025年依法對(duì)涉案企業(yè)從輕、減輕、不予行政處罰案件6宗。以“根治欠薪”為重點(diǎn)，聚焦工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展整治行動(dòng)，2025年以來開展重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、約談會(huì)175場(chǎng)次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人250余人次，推動(dòng)欠薪問題快速妥善化解。強(qiáng)化執(zhí)法剛性約束，2025年全區(qū)共受理勞資糾紛40968宗，為約14.05萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇約8.36億元；下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書152宗，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪8宗，行政處罰26宗。

　　8.多元化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。夯實(shí)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解力量，推動(dòng)獅嶺零工市場(chǎng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)等5家基層調(diào)解組織正式揭牌成立，為180余名通過培訓(xùn)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員授證，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦“花都區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者及私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系培訓(xùn)會(huì)”，為全區(qū)中小微企業(yè)搭建勞動(dòng)關(guān)系管理能力提升平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系托管服務(wù)范圍，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系治理前端作用，從源頭減少勞動(dòng)爭議發(fā)生。優(yōu)化勞動(dòng)人事爭議仲裁工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新建立“一案四調(diào)”勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，2025年區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院共立案4014宗，結(jié)案4026宗，調(diào)解成功率達(dá)94.88%，立案數(shù)同期下降1.3%。推進(jìn)信訪工作法治化，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理、反饋流程，切實(shí)解決群眾訴求，全年受理信訪事項(xiàng)共計(jì)1213件，12345熱線工單14024件，實(shí)現(xiàn)按期答復(fù)率100%。

　　9.嚴(yán)守資金安全底線，規(guī)范基金監(jiān)管運(yùn)行。構(gòu)建社保基金“人防+技防+制度防”三位一體監(jiān)管體系，2025年全年開展社保基金專項(xiàng)核查行動(dòng)5次，開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查394條，查處違規(guī)領(lǐng)取、騙取社保待遇案件39起，追回社會(huì)保險(xiǎn)待遇185.98萬元。強(qiáng)化就業(yè)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付審核流程，運(yùn)用RPA技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，建立基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)疑點(diǎn)參保、異常補(bǔ)貼行為實(shí)施智能預(yù)警，提高重點(diǎn)篩查效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，2025年累計(jì)開展資金監(jiān)督總額1681.66萬元。

　　10.妥善處置行政爭議，提升行政執(zhí)法公信力。建立行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)同工作機(jī)制，明確案件辦理流程和責(zé)任分工，全年辦理行政復(fù)議案件91件、一審行政訴訟案件97件，按期答復(fù)、答辯率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)開展?fàn)幾h調(diào)解工作，促成案結(jié)事了31宗，調(diào)解和解率達(dá)35.6%。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)作，建立觀點(diǎn)交流、信息共享、聯(lián)合化解工作機(jī)制，共同破解行政爭議疑難問題，力促法律理解和使用統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

　　（三）法治護(hù)航優(yōu)環(huán)境，精準(zhǔn)賦能促發(fā)展

　　11.深化政務(wù)服務(wù)改革，提升服務(wù)工作質(zhì)效。深入開展人社領(lǐng)導(dǎo)“走流程”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)以普通群眾和企業(yè)辦事人員身份，體驗(yàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并整改問題2個(gè)。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，力促“員工錄用‘一件事’”“社保卡‘一件事’”“退休‘一件事’”落地推廣，讓群眾和企業(yè) 少跑腿、好辦事。

　　12.強(qiáng)化制度保障支撐，夯實(shí)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全人才政策體系，聚焦“一區(qū)一品”汽車電子產(chǎn)業(yè)人才工程，配合區(qū)委人才辦完善人才政策體系，起草《花都區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《花都區(qū)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件，印發(fā)《廣州市花都區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，通過政策疊加效應(yīng)，構(gòu)建涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障的全鏈條支持體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，依法延長《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于公布花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)的公告》文件有效期限，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障征地工作的有序運(yùn)行。

　　13.精準(zhǔn)兌現(xiàn)普惠政策，釋放政策紅利效能。持續(xù)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠才措施，面向符合條件的181位優(yōu)秀人才發(fā)放住房補(bǔ)貼341萬元，核撥博士后資助經(jīng)費(fèi)共100萬元，做好我區(qū)高層次人才子女教育協(xié)調(diào)保障事項(xiàng)，為高層次人才來花干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

　　（四）深化普法強(qiáng)引導(dǎo)，厚植尊法氛圍濃

　　14.深耕精準(zhǔn)普法，服務(wù)直抵民生需求。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等群眾關(guān)切領(lǐng)域共開展“法治人社進(jìn)萬家”系列政策宣傳活動(dòng)58場(chǎng)次。依托招聘現(xiàn)場(chǎng)、節(jié)慶主題活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳從“固定陣地”向“流動(dòng)課堂”延伸，通過懸掛橫幅、發(fā)放折頁、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，針對(duì)求職者群體重點(diǎn)解讀勞動(dòng)保障法規(guī)和社保就業(yè)政策，推動(dòng)紅利政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。持續(xù)做好“人社·青課堂”線上宣傳品牌，系列短視頻獲廣州市2025年度人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武優(yōu)秀政策宣傳作品獎(jiǎng)。

　　15.創(chuàng)新融合普法，護(hù)航企業(yè)合規(guī)發(fā)展。以“民法典宣傳月”為契機(jī)，持續(xù)深化“法律益企行”法制宣傳品牌建設(shè)，通過“沙龍研討+案例解析+互動(dòng)答疑”模式，為企業(yè)提供“法治體檢+政策輔導(dǎo)”雙重服務(wù)，邀請(qǐng)專業(yè)律師、人社業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)重點(diǎn)解讀營商環(huán)境政策和行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，助力企業(yè)規(guī)范用工、降低風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　在取得一定工作成效的同時(shí)，也存在以下不足需要持續(xù)改進(jìn)：一是法治隊(duì)伍建設(shè)存在短板，部分干部存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想，未牢固樹立法治意識(shí)，在實(shí)際執(zhí)法中缺乏程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致個(gè)別執(zhí)法行為不規(guī)范。二是行政執(zhí)法體系協(xié)同不足，各業(yè)務(wù)部門之間溝通聯(lián)系不強(qiáng)，在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域中缺少聯(lián)動(dòng)，無法充分發(fā)揮綜合治理作用。三是政策宣傳實(shí)效有待提升。對(duì)于惠企惠民措施的宣傳存在時(shí)效滯后、覆蓋不全面等問題，宣傳力度和發(fā)動(dòng)效應(yīng)不足，政策紅利沒有及時(shí)觸達(dá)群眾。

　　三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)把法治建設(shè)工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想相結(jié)合，堅(jiān)持聚焦主業(yè)、全面履責(zé)，加快補(bǔ)足短板、提升水平。一是健全行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和 培訓(xùn)，進(jìn)一步完善人社各項(xiàng)執(zhí)法工作有序銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部法制審核監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是提升綜合執(zhí)法效能。深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與鐵路運(yùn)輸法院保持常態(tài)化溝通，在行政爭議化解工作上共同發(fā)力、凝聚共識(shí)；健全跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提升綜合監(jiān)管效能。三是完善法治監(jiān)督體系。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，落實(shí)司法建議提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)普法宣講。構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳體系，針對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)企業(yè)開展定制化普法和政策解讀活動(dòng)，優(yōu)化宣傳時(shí)效與覆蓋范圍；暢通政策咨詢渠道，確保惠企惠民政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)群眾和企業(yè)，切實(shí)提升群眾獲得感與企業(yè)滿意度。