黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設，把法治政府建設堅持全面依法治國的重要位置統籌前進。2021年，區政務服務數據管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想；深入貫徹習近平總書記關于“建設法治政府是堅持全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神；依靠法治思想搭建強有力智能化數字政府，扎實加強法治化營商環境建設，努力構建更具競爭力的國際一流營商環境。現將2021年法治政府建設情況報告如下：

        一、法治組織情況

     （一）加強組織領導。堅持黨對法治建設工作的領導，成立以局黨組書記、局長為組長的法治建設工作領導小組，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。由局辦公室統籌推進研究政務系統法治建設工作中遇到的困難和問題，督促各科室、中心依法行政工作深入開展，抓實抓好普法工作責任制落實，深化政務服務改革，積極推進法治政府建設。

     （二）領導帶頭學法。一是將學習宣傳和貫徹實施習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重要內容列入黨組理論學習和中心組學習，及時學習傳達習近平同志關于法治的重要論述和批示指示精神及《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等內容。二是堅持領導干部集體學法用法制度和干部職工常態化學法制度，不斷提高隊伍法律素質水平。組織參加區守法普法協調小組和區法宣辦組織召開的工作會議和培訓會議。三是抓好局機關法治宣傳教育活動，開展多形式普法宣傳教育活動，以在政務大廳電子屏滾動播放普法視頻，張貼普法宣傳海報，結合“4.15”“6.26”“12.4”等重要節點組織開展主題普法宣傳活動，召開座談會等形式開展法制宣傳活動，不斷提高干部職工的法治觀念和依法行政的業務能力，使全民知法懂法守法。同時認真組織干部職工參加2021年度學法考試，干部職工的參與率、合格率均達100%。

          二、2021年工作情況

       （一）持續深化“放管服”，進一步提升政務服務能力。

        一是扎實開展“減材料、做實事、省心辦”專項行動。組織協調41個區職能部門，做好我區政務服務事項“減材料”工作。截至目前，共16個區職能部門上報454個已落實“減材料”優化的事項，涉及1587個辦理材料。二是認真部署省“互聯網+監管”系統工作。確定各部門的區劃管理員和事項管理員，由各管理員負責做好本部門監管事項梳理、監管數據匯聚和開通執法人員賬號等工作。目前我區認領市級監管事682項，已填錄行政檢查類監管事項實施清單738項。三是積極落實市級行政權力事項調整工作。我區共承接下放事項11項，承接委托事項119項，市級收回事項6項，承接重心下移事項2592項。四是持續擴大容缺受理范圍。對“容缺受理”事項和清單實行動態化管理，通過梳理現有容缺事項，厘清事項所需材料，進一步增加了容缺申請材料范圍。截至目前，我區的容缺受理事項由2020年的12個部門的172個事項增至18個部門的236個事項。五是梳理推出“一件事”主題套餐服務。針對高頻事項和重點領域，推出“一件事”主題套餐服務38個，提前完成了年底前實現不少于30個“一件事”主題套餐服務的工作任務。六是穩定推進“跨域通辦”。按照“通辦為原則、不通辦為例外”的原則，及時組織我區相關部門分批梳理“跨城通辦”事項清單，第一批的268個事項，第二批的545個事項已按時報送至市政務服務數據管理局。

     （二）優化營商環境，推動高質量“互聯網+政務服務”創新改革。

      一是政務服務“免證辦”。積極提升政務服務效能，借助電子證照、人臉核身、電子公章等現進技術應用，實現了群眾辦事只需“刷臉”，不再需要提供身份證、戶口簿、營業執照等相關證照，極大提升辦事效率。二是優化流程“容缺辦”。推行服務大廳容缺辦理，依托收件、審批相分離的“一窗”綜合受理業務模式，變以前的“材料不全不辦”為現在的“材料不全可容缺辦”。目前，新政務服務大廳可容缺受理172個事項，減少辦事群眾的跑腿次數。三是數據共享“跨域辦”。設置“跨域通辦”專區，提供跨區域云座席線上服務，通過辦事系統互用、服務終端共享、物流傳輸送達等方式，實現不同政務事項的“遠程聯辦”。目前，花都區政務服務中心已通過“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作聯盟，與該聯盟14省170地實現跨省通辦。并建立“跨域通辦”實體窗口，與貴州省5個聯盟外的地區簽訂跨省通辦合作協議，為上述5個地區辦理異地事項447個，異地可辦我區事項166個。四是提升效率“智能辦”。設置智能辦理專區，充分運用人工智能柜臺、智慧政務“曉屋”等設備，共上線73項高頻業務，通過遠程交互、人工智能調度等功能，為辦事群眾提供“智能綜合窗口”服務，大大提升企業群眾辦事的便利度和幸福感。五是方便快捷“自助辦”。設置“24小時自助辦理區”，該區域配備了公安、不動產、稅務等部門的自助設備，群眾只需刷刷身份證，用手指點擊主屏幕就可以辦理各類政務服務、便民繳費、跨域服務等事項，切實解決群眾辦事“最后一米”的問題。同時，花都區新政務服務中心開設政銀合作專區、“5G銀行”，積極開展政銀綜合金融服務，讓“政務服務+金融服務”變得隨處可辦。

      （三）夯實數字政府基礎，支撐“一網通辦、一網統管”建設。

        一是整合全區信息化基礎建設。目前，除公安、稅務等特殊部門外，已經完成全區“一朵云、一張網”的建設，為數據、業務、服務的集約共享掃清物理障礙。積極推進區數據中心的建設，目前數據中心平臺匯聚17億條數據，構建了疫情防控、人口分析、衛生醫療、出租屋管理等數據分析模型，為我區疫情防控提供堅實的數據支撐。二是完成新政務中心智能樓宇建設。完成視頻監控、智能門禁、測溫道閘、人流監控、多媒體顯示系統、大屏系統、會議系統、AR引導系統、大樓網絡、桌面云、大樓機房等16個功能模塊的建設，為政務中心的順利進駐提供強有力的信息化保障。三是加強信息化規章制度管理。為統籌協調全區“數字政府”改革規劃和建設工作，發布《花都區“數字政府”項目建設管理辦法（修訂稿）》進一步提升“數字政府”建設項目的管理水平和應用效益。四是“掌上服務”協同聯動，應用成效顯著。完成100個審批事項的精細化梳理和流程再造，按照最小情形的顆粒度，將審批事項的各類情形整理出來，全市首創實現場景式受理，群眾按照實際情況選擇辦理情形，即可理清所需提交的審批材料，節省了咨詢的時間，為全面鋪開標準化座席奠定堅實基礎。深入挖掘多網融合提高政務服務能力的潛能，“花都區政府”微信小程序上線，建設了“市民有呼、企業有呼”功能，2021年6月份正式將市民和企業高管的投訴、意見等納入平臺進行流轉處理，通過網格化體系解決各類問題，打通“一網統管”的最后一公里，進一步拓寬了群眾反映訴求的渠道，更加全面地支持“群眾有呼、政府必應”和“企業有呼、政府必應”。五是配合優化“穗好辦”。建設穗好辦APP花都專區，上線110個指尖辦事項，電子印章實現100%全覆蓋，電子證照應用率100%，線上辦和線下大廳辦實現電子簽名，實現刷臉辦。以“穗智管”花都區平臺為載體，匯聚全區市域社會治理、物聯感知、政務服務、經濟發展、智慧交通等應用實現集約化共享，實現城市態勢感知、事件智能分析和AI輔助決策。成為貫通廣州市“穗智管”平臺和花都各鎮街“數字政府”應用的紐帶，具備最齊全鮮活的城市運行數據、最權威的決策輔助支持和最強大的協同應用能力，達到一面網統管全城，一張圖縱覽全局，一系統“逆轉未來”的效果。

        三、存在問題

      （一）數據壁壘待打破，雖然我區數據中心平臺已匯聚部分數據，但仍有不少數據存在未共享、未更新的情況，尤其是水電氣、稅務、經濟運行分析等方面的數據較為缺乏。

     （二）事項梳理存在較大難度，事項精細化梳理涉及大量的省市垂直系統，難度大、持續時間長，需要投入較多工作量，同時也需要各單位的緊密配合。

    （三）全新區政務服務中心大樓正式對外服務后，進駐部門數量多、人員結構復雜，在其內部管理和標準化建設方面存在一定困難。加之，區政務服務中心人員架構和內部設置等方面尚不夠完善，易造成日常運行不順暢、監督管理力度不夠等方面的問題。

       四、下一年工作計劃

     （一）打造政務服務花都特色專區，推出跨域通辦、企業開辦等一系列服務品牌。

通過設置服務專窗、納入“集成服務、綜合受理、一窗出件”服務模式、“一網通辦”在線申辦、事項精細化梳理、流程優化等工作措施，讓企業和市民“進一門，去一窗，辦多事”，推出跨域通辦、企業開辦等一系列服務品牌。

     （二）深化“互聯網+政務服務”應用，進一步優化我區營商環境。

繼續完善綜合受理系統的升級改造和審批事項流程的優化再造。對花都區已實現綜合受理的567個事項進行辦理情形梳理和流程再造，以情景選擇的模式，提高綜合受理效率。推進綜合受理事項精細化梳理，未來三年內逐步推進約400個審批事項通過花都政務實現“零跑動”辦理，為企業提供量身定制的精準化服務。

      （三）推動政務服務向基層延伸。

為推進數字政府建設，進一步提升“政務服務+互聯網”工作水平，優化辦事流程，提升企業群眾辦事便利度，花都區政務服務數據管理局擬推廣建設政務服務“云窗口”。充分運用5G、遠程視頻、遠程協助等技術手段，以不見面、非接觸、云端批方式，在區內鎮街、村居、園區等合適場所推廣政務服務“云窗口”建設。計劃2022年在區內布設12個點，真正實現企業群眾“就近辦”，少跑腿。

                                                                                      廣州市花都區政務服務數據管理局

                                                                                                        2022年1月7日