2021年以來，我局在區委區政府的正確領導下，在上級財政部門、區司法局等業務部門的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設法治政府和建立現代財政制度的要求，深入推進依法行政，加快推進法治財政建設，為高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”提供堅實的財力保障。現將我局2021年法治政府建設工作報告如下：

        一、2021年法治政府建設工作主要舉措和成效

        （一）強化黨對法治政府建設工作的領導。

        1.加強法治政府建設的組織領導。依托法治財政建設領導小組，系統謀劃、全面推進和督促落實法治政府建設。堅持將習近平法治思想、憲法和法律法規作為理論學習中心組學習的重要內容。通過黨組會、中心組學習會、黨史學習教育等，深入學習貫徹習近平法治思想和黨中央全面依法治國重要部署，確保財政法治建設工作始終沿著正確方向前進，確保法治政府建設各項工作任務落實見效。

        2.全面加強依法行政意識和能力建設。一是勤學多問，做好財政系統內部學法用法。堅持機關干部職工學法用法、以考促學。認真組織全局干部職工學習宣傳習近平法治思想，突出學習宣傳憲法、民法典、財政法律法規，加強黨章和黨內法規學習教育。積極組織全局干部職工參加學法考試，推進應考盡考，以考促學。2021年我局學法考試參考率100%，通過率100%，優秀率100%。二是扎實開展社會普法宣傳，營造良好法治氛圍。結合財政新法新規，抓住財政重點任務普法。在執法、管理、服務等環節開展面對面宣傳普法，把嚴格執法、文明管理、履行財政職能的過程，變成生動有效的普法實踐。在2021年花都區國家機關“誰執法誰普法”評議活動中，以綜合排名第一的好成績榮獲優秀等級。

        （二）優化并依法全面履行財政職能。

        1.認真履行憲法、預算法等法律法規賦予財政部門的職責。積極組織財政收入，合理安排支出，依法科學編制預算報告，按照法定程序向人大報告預算執行情況，依法接受人大監督。在疫情及減稅降費政策背景下，多舉籌措資金，組織各預算單位不斷壓減一般性支出，較好地完成了區人大批復的預算目標。為切實增進我區民生福祉，促進經濟社會持續穩健發展提供了堅實的財政支撐。我局真抓實干、積極作為，財政管理工作成效突出，于2021年6月份獲得廣州市人民政府通報表彰，并獲得市級獎勵一千萬元。

        2.穩步推進我區“數字財政”建設。根據財政部及省預算管理一體化建設工作部署，以預算管理一體化規范為契機，將制度規范與信息系統建設緊密結合，用系統化思維全流程整合預算管理各環節業務規范，通過將規則嵌入系統強化制度執行力，初步形成了“制度+技術”的管理機制，為深化預算制度改革提供基礎保障，推動我區加快建立現代財政制度。目前，預算管理一體化系統已建成，實現了全區統一規范的預算管理。

        3.依法高效辦理行政審批事項。結合“我為群眾辦實事”黨史學習教育，繼續深化“放管服”改革，加強代理記賬許可證管理工作。大幅壓縮審批時限，承諾1天完成審批，實現全程網上辦理，讓群眾“零跑路”，打通行政服務“最后一公里”。2021年，共辦理了設立除會計師事務所以外的代理記賬機構審批案件67宗，對廣州市世運財稅服務有限公司等67家公司發放了《代理記賬許可證》。

        4.推動全區政府采購領域營商環境的優化。強化對政府采購代理機構的監督檢查，營造公平公正的政府采購環境。依法依規處理政府采購投訴事項，促進政府采購代理機構健康發展。2021年，我局共辦理政府采購投訴案件10宗，受理6宗，當事人撤回投訴2宗，作出投訴處理決定4宗，切實維護政府采購當事人的合法權益。發布政府采購指導性案例，建立了以案釋法的政府采購案例庫，推動我區政府采購工作規范、公正、透明，營造優質的政府采購營商環境。

        （三）深入推進依法行政。

        1.強化財政行政規范性文件管理。加強行政決定內部合法性審查工作，把好財政行政規范性文件“合法關”。組織開展涉及民法典、新修訂的行政處罰法、外商投資法等規范性文件清理工作，對起草或制定涉及市場主體經濟活動的財政規范性文件和其他政策措施進行審查清理。經清查，我局制定的財政規范性文件和政策措施均未有不符合上位法和“放管服”等改革精神的內容。

        2.推進行政決策科學化、民主化、法治化。按照《廣州市花都區財政局黨組關于“三重一大”決策制度的實施辦法》，規范財政決策程序，健全重大行政決策機制，充分發揮法律顧問、公職律師參謀助手作用，有效提高財政重大行政決策質量，推進民主決策、依法決策、科學決策。2021年以來，公有資產、國企改革及財政管理涉及法律重大事項均征求并采納了法律顧問、公職律師的法律意見，有力促進了我局依法行政、依法理財水平。

        3.推進嚴格規范公正文明執法。嚴格行政執法資格管理制度，全面落實行政執法責任制，嚴格執行財政行政權力運行流程和行政處罰裁量權基準制度標準。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，著力推進財政行政執法透明、規范、合法、公正。結合政府信息公開、行政權力和責任清單公開、“雙隨機、一公開”監管等工作要求，在廣東省行政執法信息公示平臺、信用廣州（雙公示）等平臺公開行政權力、執法主體、工作職責、隨機抽查事項清單、監督方式和救濟渠道等信息，并實行動態調整。

        4.加強和規范行政應訴工作。認真做好行政應訴工作，健全行政應訴案件辦理機制，做到有訴必應，自覺維護司法權威。嚴格按照行政訴訟法的規定，向人民法院提交答辯狀，提供作出行政行為的證據和依據，并派出熟悉法律和財政業務的人員出庭應訴，配合人民法院查明案情。積極推進行政機關負責人出庭又出聲，妥善化解矛盾糾紛。2021年共發生行政應訴案件2宗，開庭審理1宗，行政機關負責人出庭1宗，行政機關負責人出庭率100%；行政機關負責人出庭調撤1宗，出庭調撤成功率100%，有效化解了社會矛盾。

     （四）強化行政權力約束。

        1.推動內部層級監督。依據現行法律法規全面清理財政行政執法職權，編制財政執法權力清單及運行流程圖。重點排查預算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等關鍵崗位和重點環節，綜合評定廉政風險等級。綜合運用教育、制度、監督等多種手段，實施分類防控、分級監督，做好預防、有效監控、及時處置等管理工作，達到全面有效防范的目的。

        2.全面推進財政信息公開。在公開全區61個部門預算的基礎上，組織全區234個部門下屬單位統一公開單位預算，貫徹落實預算法實施條例，督促單位認真履行主體責任，推進財政信息公開向縱深發展，積極打造陽光財政。

     （五）認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實加強法治政府建設。局主要負責同志堅決做法治建設的組織者、推動者和踐行者，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾。多次組織召開黨組會、局長辦公會、法治建設工作專題會，研究部署財政法治建設重點工作及專項工作，為順利推進財政法治建設工作提供堅實支撐，掃除障礙，確保《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》確定的有關目標任務落實見效，把我局各項工作納入法治化軌道。

        二、法治政府建設工作存在的問題

        在全體干部職工的不懈努力下，我局的財政制度體系不斷完善，財政行政執法行為逐步規范，財政工作公開性和透明度進一步提高，但同時也存在著一些問題：

         一是學習時間少，業務培訓較少，行政執法人員的執法水平有待提高。行政執法人員存在程序意識淡薄，證據意識不強，證據采集、保存不專業。

        二是財政法治人才較少。法治財政人才要求具備懂財政、通法律的過硬素質。當前，二者能很好結合的人才較為缺乏，法治建設能力不足。     

        三、下一步工作計劃

        今后，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，加強學習培訓，提高行政執法人員的法治意識，把依法行政、依法理財、為民服務作為法治財政工作重點，不斷提高依法行政能力和水平，為加快建設廣州國家中心城市的航空樞紐都會區提供堅實財力保障。