根據《中共廣東省委全面依法治省委員會關于印發<廣東省2021年依法行政工作要點>的通知》（粵法治委發﹝2021﹞5號）、《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2021年工作要點》（花法治委﹝2021﹞1號）要求，我局結合工作實際，認真貫徹落實。現將2021年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、工作情況　　

　　（一）扎實推進法治政府建設工作，強化思想認識

　　2021年，我局法治建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國的批示指示精神，積極推進法治建設工作。

　　一是局黨組定期組織召開會議研究分析依法行政工作，將學習習近平法治思想作為會議的第一議題，全面學習領會習近平法治思想，營造學法、知法、懂法、依法行政的良好氛圍。

　　二是認真規范履行法治建設職責。局主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，把法治建設與經濟社會發展、糧食安全、疫情防控物資保障、城鄉融合發展、優化營商環境、重點項目推進等工作同部署、同落實，注重運用法治思維和法治方式行使行政權力，有力推進了法治政府建設工作。

　　（二）抓好宣傳教育，提升學法用法依法執政能力

　　局領導帶頭參加法治專題講座、公務員法律知識培訓等，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在各工作領域善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高干部職工的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象。

　　（三）加強法治政府建設，突出工作重點

　　1.加強和創新事中事后監管

　　一是推動行政機關科學民主依法決策。為加強城市建設重大項目決策公眾參與力度，我局牽頭制定了《花都區關于建立健全城市建設重大項目決策機制的意見》和《花都區關于完善城市建設重大項目公眾參與決策機制的意見》并征求了相關25個單位意見，于11月5日經區政府審定，由我局印發實施。

　　二是創新監管方式。積極做好“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作。根據《企業投資項目事中事后監管辦法》《企業投資項目核準和備案管理條例》《廣東省發展改革委關于企業投資項目核準和備案管理的實施細則》等有關規定，我局3月對核準項目進行抽查，10月聯合區市場監督管理局對我局已備案項目進行跨部門聯合抽查，抽查方式為實地核查，重點檢查項目單位是否按備案或核準內容實施項目建設，切實加強對企業投資項目的事中事后監管。

　　三是推進行政審批制度改革工作。認真落實國家、省、市、區工程建設項目審批制度改革要求，積極做好聯審決策和并聯審批工作，實行項目建議書和可行性研究報告合并報批。落實市關于工程建設項目全流程網辦的工作要求，實現網上入件、網上出件，杜絕體外循環和變相預審行為。

　　2.加強法治化營商環境建設

　　一是開展雙公示工作。制定我區“雙公示”工作方案，組織全區職能部門參加市“雙公示”工作業務培訓會和市信用工作專題會議，落實專人專責，建立三級責任人機制，全面完成區級指標任務。建立每日通報機制，及時指導各部門落實政策要求和“雙公示”數據任務，保證“雙公示”數據準確率、及時率達標，截至12月31日，我區數據準確率100%，及時率99.9%。

　　二是持續推進失信問題專項治理工作。落實市“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理任務。完成我區25家嚴重違法失信行為市場主體退出臺賬工作。督促區財政局做好國有（集體）企業失信專項治理，推進符合條件的國有（集體）企業破產清算，全部完成出清工作。

　　根據《廣州市全面優化營商環境領導小組辦公室關于印發“廣州營商環境日”系列活動工作方案的通知》，印發《花都區“廣州營商環境日”系列活動工作方案》，發動全區通過張貼派發宣傳資料、開展宣講活動等形式宣傳《廣州市優化營商環境條例》。

　　3.深入推進“放管服”改革

　　轉發了市發展改革委等四部門關于完善機動車停放服務收費管理有關問題的通知，并廢止了與該文件不符的14份停車收費文件。根據文件要求，各停車場經營者對照停車場的性質，依法實行政府定價（指導價）、市場調節價管理。實行政府定價（指導價）管理的停車場，在不超出統一的差別化收費標準前提下，由停車場經營者在穗發改規字﹝2021﹞2號文件規定的范圍內制定或調整收費方案，不需要報價格主管部門審批，極大提高了行政效能。

　　4.推進嚴格規范公正文明執法

　　按照《廣州市司法局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的工作指引》的要求，我局完善并落實行政執法“三項制度”，制定了行政執法決定信息公開管理制度和重大行政執法決定法制審核制度。

　　二、存在問題

　　一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳學習力度還不夠。在《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《廣東省各級人民政府行政執法監督條例》以及投資、糧食、石油天然氣管道保護設計等法律、法規宣傳方面力度還不夠，致使部分工作人員及群眾的法治意識不強。

　　二是我局法律專業人才缺乏。目前，我局設立的案審委員會嚴重缺乏具有法律學歷和律師職業資格證的人才，不能及時把控一些中心工作推進中涉及到的法律風險，影響了部分工作效率。比如在開展政府機構和國有（集體）企業失信問題專項治理工作，雖多次召開專題會議研究解決政府機構失信問題，摸查我區政府機構和國有（集體）企業涉訴和納入失信被執行人的情況后，因法律知識的缺乏及對法律流程規定不熟悉，影響了工作推進的思路，只能求助于第三方專業法律機構。

　　三是合法性審查機制有待進一步完善。目前我局只有外聘律師一名，只能提供法律咨詢及合同文本的審核服務，無法兼顧審查局行政決策、行政公文、行政行為等所有工作步驟的合法性，對專業性強、技術性強的專項工作更難以提供風險評估服務。

　　三、整改措施及下一步工作計劃

　　（一）繼續加大普法宣傳力度

　　一是采取板報、櫥窗、微信、短信、電子顯示屏、張貼海報等方式廣泛宣傳，尤其是加大相關法律法規關鍵條文的宣傳，突出典型案例的挖掘和宣傳，教育引導干部職工知法守法，營造法治氛圍。二是突出以領導干部為學習教育的重點，將學法用法依法行政等情況納入年度考核范圍。

　　（二）做好政務信息公開工作

　　做好“雙公示”工作，通過局網站向社會公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事指南，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

　　（三）著力提高依法行政水平

　　強化信用信息數據公示、案例歸集和修復工作。根據我區“雙公示”數據質量情況，繼續加強信用信息公示管理，對新版本“雙公示”的錄入規范進行協調指導。定期通報信用信息數據公示和案例歸集情況，督促各職能部門做好信用數據應用。根據《廣東省公共信用信息管理系統信用修復工作指引》有關要求，指導我區行政處罰職能部門和信用修復申請人做好信用修復工作。