在區委區政府的正確領導和廣州市人社局的有力指導下，區人社局認真貫徹落實《廣州市依法行政條例》等文件精神，找準職責，精準發力，努力推進法治政府建設。現將2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、加強法治建設工作組織領導

　　（一）堅持黨對法治建設全過程的集中統一領導。深入學習貫徹黨的二十大精神，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把堅持黨的領導貫徹到法治建設全過程和各方面。局主要領導每半年聽取一次法治政府建設工作匯報。

　　（二）持續加強習近平法治思想學習宣傳和貫徹實施。把習近平法治思想、習近平法治思想學習綱要、憲法法律列入局黨組中心組2022年度學習內容，利用局黨組理論學習中心組深入學習相關法律、文件，不斷提高局領導科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

　　（三）全面提高干部職工依法行政能力和水平。一是鼓勵執法人員和法制人員通過自學、線上學習、報考法律職業資格考試等多種形式加強對憲法、刑法、民法等法律的自主學習，提高法律素質和法律素養。二是組織全體職工進行集體學習，于2022年6月份開展民事、刑事案件庭審在線旁聽專題活動，通過以案釋法的方式提高全體職工的法律功底和法律運用能力。三是貫徹落實黨政主要負責人履行法治建設責任人職責。認真落實黨政領導班子推進法治建設職責情況報告制度，局主要領導及各分管領導于今年3月份，分別對2021年度的法治建設履職情況進行梳理并作出報告，加深領導班子對法治政府建設重要性的認識。

　　二、有序推進疫情防控與經濟社會發展“雙統籌”

　　疫情就是命令，防控就是責任。為深入推進疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”，我局全力履行行業主管部門疫情監管職責，依法保護人民群眾合法權益。一是排查人力資源服務機構、勞務派遣經營機構、民辦職業培訓機構防疫措施落實情況，先后出動檢查人員711人次，合計檢查勞務派遣經營機構186家次，人力資源機構68家次、民辦職業培訓機構60家次，摸清從業人員、派遣人員的底數。二是開展以“紓困穩崗、人社給力”為主題的送政策、送資金、送服務“三送”活動，先后深入廣州市明道文化科技集團股份有限公司、廣州豪苑酒店有限公司、廣州融創文旅城有限公司開展實地調研，了解企業生產經營狀況與人社政策方面需求，并一一作出回應。三是根據“在人口密集的村和社區設置就業服務站，健全15分鐘就業服務圈”的要求，貫徹省、市、區工作要求，6月2日花都區首個鄉村振興“就業驛站”在花山鎮洛場村掛牌啟動，“就業驛站”將在村委的聯動下長期進駐區內知名人力資源機構，全力為廣大勞動者提供就業政策咨詢、崗位信息技能培訓等公共服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”，推動實現更高質量和更充分就業。截至目前，已在花山鎮洛場村、花山鎮新和村、花東鎮象山村、炭步鎮茶塘村、炭步鎮大渦村、炭步鎮塱頭村、赤坭鎮劍嶺村、赤坭鎮黃沙塘村、赤坭鎮纏崗村、秀全街朱村、新華街等12個就業驛站已正式投入運營，覆蓋100個村居，共有85家企業提出195個崗位需求，259名求職者通過驛站求職，30人成功入職。

　　三、加快法治政府建設

　　（一）強化規范性文件管理。開展行政規范性文件自查及整改工作，更新、清理一批過期的規范性文件，切實做好文件備案審查和備案能力建設，加強主動審查工作，進一步完善我局制定或轉載的規范性文件管理制度。

　　（二）深化行政執法體制改革。完善行政執法“三項制度”配套辦法，嚴格規范公正文明執法。在2021年制定《重大執法決定法制審核制度》《行政執法公示規定》的基礎上，我局今年第一季度制定《行政執法全過程記錄工作方案》《廣州市花都區人力資源和社會保障局行政執法全過程音像記錄清單》和《廣州市花都區人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核事項清單》，并完善了全方位全流程的工作指引。

　　（三）緊抓勞資糾紛等重點領域的信訪督辦。認真履行職責使命，盡心竭力為群眾辦實事做好事，有力維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。通過來信、來訪、來電、省一體化信訪系統等各類平臺累計受理信訪件853件，已辦結844件，其中納入滿意度評價件388件，滿意率95.62%。今年1月至11月，共計受理12345工單 10719件，已辦結10407 件，按時辦結率100%。非咨詢類工單平均用時0.63 天，咨詢類工單平均用時7.6 天，滿意率 98.1 %。接收網民留言事項51件，均在規定時間內進行了回復并獲得了網民一致好評。

　　（四）有力打擊欠薪違法行為。2022年1-11月，勞監執法大隊共出動人員執法人員1214人次，檢查用人單位1392戶次，對150宗違法案件下達了勞動保障監察限期改正指令書；移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件6宗，行政處罰32宗，罰款72.2392萬元。

　　（五）核查人力資源服務機構違規參保補繳情況。根據《廣州市人力資源和社會保障局關于開展查處人力資源服務機構違規參保補繳問題有關工作的通知》要求，我局于5月19日迅速建立聯動工作機制，開展了人力資源服務機構違規參保補繳查處行動。采取問卷調查、上門核查等方式，對116家人力資源服務機構進行排查整治，暫未發現有違規參保補繳的人力資源服務機構。同時，每月抽查部分人力資源服務機構，確保其依法繳納社會保險基金。

　　（六）抓好兩類機構的年審工作。一是順利完成人力資源服務機構年度報告工作，應參加2021年度年報的人力資源服務機構共104家，實有101家參加，未參加的3家機構將于本次年報后許可證自動失效。二是做好勞務派遣經營報告工作，189家勞務派遣經營機構參加2021年度經營報告，30家未參加或審核不及格。三是依法及時開展不在注冊地經營機構的清退跟蹤工作，已有22家勞務派遣經營機構已改正或注銷完畢。

　　（七）堅持落實負責人出庭應訴制度。嚴格按照《廣州市行政機關負責人出庭應訴規定》等文件的規定做好出庭應訴和行政答復等工作。截至2022年11月，共收到我局復議訴訟案件41宗，一審訴訟案件40宗，開庭38次，行政機關負責人出庭31次，其中正職負責人出庭5次。

　　（八）構建多元化糾紛化解體系。發揮“三方聯調”機制優勢，抓好人社與總工會、工商聯、律師等主體的溝通聯系。現場調解案件共125 宗，總標的額為978.38萬元。調解成功案件總數63宗，涉及人數115人，調解成功率為50.4%。

　　四、加快法治社會建設

　　（一）引導建設工程項目規范用工。參與制定《廣州市花都區建設工程施工合同（范本）》，以合同范本的形式引導建設單位、承包單位、分包單位合法用工，保障農民工合法權益。

　　（二）傾力提高人社政策法規知曉度。深入實施“八五”普法規劃，樹立大宣傳理念，并從人社事業高質量發展的高度，充分認識政策法規宣傳的重要性，尤其是把政策宣傳擺在更突出的位置，將政策宣傳與業務工作更加緊密結合，與業務工作同步研究部署、同步貫徹實施。一是組建法律法規政策宣講隊，強調政策解讀、政策解釋，有針對性地對政策文件進行深入淺出、通俗易懂的解讀，力求讓群眾看得懂、記得住、用得上。二是認真落實普法和政策宣講職責，開展“美好生活·民法典相伴”“春風行動2022”“聚力新時代·人社政策伴你行”“萬企穩就業促發展保權益構和諧”等以民法典、《廣東省人力資源市場條例》、就業創業扶持政策為重點的法律法規宣傳42次。三是根據相關線索，約談存在勞資糾紛隱患的用人單位負責人，入企“送”法，發揮法律法規的教育警示作用。四是廣泛開展涉及疫情防控的重點政策法規普法工作，以民辦職業培訓機構為重點，強化與負責人溝通，做好線下開課、停課的政策文件傳達，切實保障好人民群眾的身體安全。

　　五、加強法治化營商環境建設

　　（一）走“優”人社服務流程。深入貫徹落實人社部及省人社廳關于行風建設“一號工程”的工作要求，以“高位推動，對癥促動，提質驅動”態勢，夯實“走流程”長效機制的建立。局領導班子以普通辦事群眾和業務經辦人的身份深入窗口一線，采取“陪辦”“幫辦”等方式體驗最真實的人社服務。通過轉換角色、變換視角、扎扎實實地“走”，發現服務問題、暢通辦事流程、壓縮辦事時限。堅持做好“三個馬上”，對“走流程”發現的問題和群眾、企業、基層提出的問題，能解決的問題馬上解決、不能解決的問題馬上協調解決、解決不了的問題馬上向上級報告解決，堅決為企業和群眾提供真摯而高質量的服務。9月1日，局主要領導前往廣州市人社局參加市人社系統“走流程”活動，相關工作獲得了市人社局的高度贊揚。

　　（二）貫徹“放管服”改革創新。為全面構建線上線下一體化服務體驗，我局主動作為、協調推進，大力研究建設人社業務“云窗口”，力求為企業群眾提供不受空間、區域和時間限制的“云端”人社政務服務。為確保“接得上、響應快、辦得好”,我局選取了人力資源服務許可、勞務派遣經營許可、民辦職業培訓機構新設立和變更許可4個業務作為先行試點業務進行摸索推廣。業務經辦人員可以通過應用“政務曉屋”等自助服務一體機與申請人進行視頻通話，在線校驗材料、“手把手”地引導申請人通過省、市申辦系統在線辦理相關許可，實現“幫辦代辦”，為企業提供“一對一”保姆式服務，打通政務服務“最后一公里”。 6月16日，市人社局審批處到我區進行考察，表示我區與番禺區的人社業務“云窗口”建設處于全市領先地位，對我局的工作成效給與了充分肯定。

　　（三）深入推進人力資源服務許可改革。為響應《廣東省人力資源市場條例》出臺，我局大力推進人力資源服務許可告知承諾制的應用，主動為企業減材料、減時限，并參與研究修訂《廣州市人力資源服務行政許可規程》，為全市人力資源服務許可規范出謀劃策。

　　六、存在問題及下一步工作計劃

　　在工作開展的過程中，也發現了一些問題。如，“云窗口”未應用到與民生最密切相關的社保和就業創業領域、專職法制人員數量不足、勞務派遣經營許可告知承諾制未應用到位等。下一步，我局將從以下幾個方面著力加強法治政府建設工作。

　　一是抓常態，持續做好人力資源服務機構違規參保補繳核查工作，將發現的問題及時報告上級部門，并充分利用自查自糾的結果，建立人力資源服務機構自查、排查、整改臺賬，積極推進工作落實。

　　二是抓建設，學習貫徹《社會保險基金行政監督辦法》，強化社會保險基金查處工作機制和跨部門聯動機制建設，加強社會保險基金行政監督隊伍建設，規范社會保險基金行政監督。

　　三是抓創新，深入應用和研究“云窗口”，以行政許可事項為“云窗口”試點業務，總結經驗，排查困難，爭取在社保、就業等民生領域實現應用。

　　四是抓落實，做好迎接2021年度法治廣東建設考評、2022年度法治廣州建設考評相關工作，貫徹落實法治政府建設的各項要求，以習近平法治思想為指導，抓住重點領域和關鍵環節，以更高水平法治人社助力法治花都建設。

廣州市花都區人力資源和社會保障局

2022年12月19日