2022年，區文化廣電旅游體育局在區委、區政府的正確領導下，根據《廣州市依法行政條例》、《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2022年工作要點》等文件的有關要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設目標，以推進依法行政、提高行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點，強化領導、狠抓落實，把加快法治建設的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、加強法治建設工作領導，強化工作人員法治觀念

　　一是結合工作實際，為做好2022年普法依法治理工作，調整局法治建設工作領導小組，以黨組書記、局長為組長，各分管領導為副組長，各科室及局屬單位負責人為成員，大力加強調查研究工作，深入基層了解普法依法治理工作的新動向、新要求，及時研究和解決工作中遇到的重大問題，把握新時期、新階段普法依法治理工作的特點和規律，提高指導水平，確保我局的普法依法治理工作深入扎實，取得成效。二是制定《花都區文化廣電旅游體育局2022年度普法依法治理工作實施方案》，保障和促進我區文體旅場所全面、協調、可持續發展，提高干部職工綜合法律素質和執法隊伍整體執法水平，提升執法隊伍法治化水平，促進社會主義和諧社會構建，扎實做好2022年法治建設工作。三是印發公開《2022年花都區文化廣電旅游體育局普法責任清單》，從工作實際出發，進一步健全完善普法責任清單，明確主要任務、重點措施和目標要求，壓實工作責任，促進工作落實，推動法治宣傳教育持續深化。四是開展了局系統普法講座和組織執法人員參加執法人員綜合法律知識考試，加強對干部法治思維和依法辦事情況的考核，將考核結果作為干部使用的重要依據。五是組織局系統工作人員觀看了一場民事案件（2022）蘇0118民初1157號〕和一場刑事案件〔（2021）贛1128刑初794號〕庭審，推動系統內部工作人員日常學法和以案釋法工作。六是組織學習黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推動法治中國建設”精神，堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　二、黨政主要負責人履行職責，有效推進法治建設

　　一是充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入我區文旅體行業發展總體規劃和年度工作計劃，與文旅體行業建設同部署、同推進、同督促；二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力，把黨內法規列入黨組理論學習中心組學習內容，納入黨組織“三會一課”內容，推動黨內法規學習宣傳常態化、制度化，組織學習《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等，并召開深入貫徹中央八項規定精神學習教育暨警示教育會，推動黨內法規制度落地落實。三是嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度。根據《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發<關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案>的通知》要求，建立法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問的參謀助手作用，在決策性事務、行政復議、重大案件辦理等活動中積極聽取法律顧問意見，由法律顧問審核合同264份、征求法律意見52次、提供法律咨詢4次、草擬律師函4份、起草法律文書2份、出具法律意見書2份。加強對黨政文件、重大決策的合法合規性審查，貫徹落實局“三重一大”事項決策制度，加強權力運行監督，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，進一步規范局黨組重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用情況的運行程序；四是支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，回復檢察院檢察建議書1份，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理；五是堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，重視執法人員的學法培訓，規范和加大用制度管權、管事、管人的力度，促進依法行政和廉政建設；六是深入推進法治宣傳教育，傳達學習《關于印發<廣州市花都區貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體措施>的通知》和《習近平在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時的講話》，組織開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳，加強習近平法治思想學習宣傳和貫徹實施。

　　三、推進全面深化改革工作，提高政務服務水平

　　一是推行審批標準化服務。依據行政許可事項調整的相關通知，及時完善調整權責清單，對我局38項行政許可事項、8項公共服務事項、6項其他行政權力，逐項編制標準化的行政許可業務手冊和辦事指南，清晰劃分審批權限各個節點，明確辦事流程、要件、環節、電話、人員等信息。目前，我局全面實現52個行政許可事項在線辦理，可在線受理率達100%。二是推進電子證照應用 ，讓政務服務加速度。在區政數局的業務指導下，我局著力推進證照電子化應用，用好電子證照、電子印章，提高政府辦事效率，便民利企。三是推進政府職能轉變和“放管服”改革。為深化“放管服”改革，進一步完善政府職能，確保行政權力事項規范有序運行。我局配合市局做好事項調整工作，確保市局回收權力事項調整順利、承接到位。

　　四、深化政務公開，推進行政許可雙公示

　　一是調整局政務公開領導小組。由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關各科室負責人和局屬各單位主要負責人為成員，設領導小組辦公室，主要負責政府網站信息公開、宣傳欄制作、“文化花都”微信公眾號等的信息更新和發布。二是完善制度。按照《花都區文化廣電旅游體育局政務公開工作實施細則》，花都區文化廣電旅游體育局堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，主動公開政府信息，公開的內容為工作動態、財政預決算、行政執法等方面的內容，全年主動公開政府信息712條。三是開展“雙隨機、一公開”檢查。成立了局“雙隨機、一公開”工作領導小組，建立健全相應工作機制和架構，研究完善《“雙隨機、一公開”工作實施方案》和《“雙隨機、一公開”實施細則》，及時調整和完善“ 抽查事項清單”、“檢查對象名錄庫”，及時上報失信懲戒案例，對列入“失信懲戒”的經營單位進行公開曝光并及時向社會公布，共開展“雙隨機、一公開”檢查8次，抽查了227家企業。四是堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，積極做好行政許可雙公示工作。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，做到責任到人，落實到位，對我局行政許可做到應錄全錄，所有行政許可和行政處罰結果事項均在“信用廣州”、“廣東省行政執法系統”公示，局權責清單及行政執法結果每半年在局網頁進行公示。

　　五、妥善處理舉報投訴，持續深入開展整改工作

　　一是調處文化、文物、出版、廣電、電影、旅游、體育市場舉報投訴。處理12345政府服務熱線工單1684件。處理總量較2021年同期增長61%，回復率100% ,群眾滿意率 90%以上，處理區信訪局轉辦信訪事項19件。二是我局認真貫徹住建部《通報》和省委、市委部署要求，嚴格按照“三個轉變”“五個抓整改”的要求，對表對標區的方案，認真制定文化旅游體育系統整改工作方案，成立整改工作領導小組，組建工作專班。完善歷史文化保護法規體系，為歷史文化傳承保護提供了有力的制度保障。區整改任務清單（3.0版）明確我局負責的整改任務牽頭35項、配合12項、共性48項。目前已完成牽頭任務10項，其他工作均按時間節點有序推進。

　　六、加強執法監督，文旅體市場監管迎來新突破

　　一是加強文旅體疫情防控工作，今年我局共出動3822人次，月均出動量在380人左右，檢查各類文旅體場所9608家次，現場指出問題4551項，查處1家擅自從事娛樂場所經營活動，作出責令關閉、取締。向各文旅體場所下發《消毒登記本》、《從業人員健康監測登記本》等臺賬范本，協助場所規范相關工作；同時向各檢查組下發《花都區文旅體場所疫情防控檢查情況登記表》，檢查人員在檢查過程中逐項對照銷號檢查。結合當前疫情形勢及市、區防控政策要求，有重點進行針對性檢查。如6月份區“掃碼行動”期間，重點加強場所賦碼及掃碼的督查；4月和10月本土疫情期間，針對密閉/半密閉場所開展強力巡查。“五一”、“國慶”及黨的二十大前后，我局9支督導巡查組全面鋪開，重點針對景區景點、酒店民宿等人流密集的場所進行檢查，確保文旅體市場平穩有序。每月召開1-2次督導檢查組的培訓會議，學習上級最新疫情防控政策，了解當前疫情防控的重點難點，做到在督導檢查中看問題準，抓問題實。二是堅持不懈抓安全生產，印發《廣州市花都區文化廣電旅游體育局防汛防旱防風防凍應急預案》、《花都區文化旅游體育行業突發事件應急預案》等，明確安全生產主體應急管理責任和行業監管責任。開展中小學幼兒園校園及周邊和重點公共場所安全專項整治行動，完成最小應急單元建設。全年共出動檢查人員3822人次，檢查各類文化體育經營場所9608家次，對檢查出的安全隱患及問題，全部能夠按要求整改完成。三是深入開展“凈網2022”專項行動，深入開展“掃黃打非”，著力防范境外有害出版物和信息向境內倒灌。四是大力營造有利于未成年人健康成長文化環境，嚴查網吧、歌舞娛樂場所違規接納未成年人行為，嚴查學校周邊的書報刊店、文具店銷售非法出版物行為。五是發動局屬各單位及行業經營單位通過報、微、屏、宣傳欄、對外服務窗口等平臺開展法治宣傳，按季度更新花都湖法治園地宣傳欄法治宣傳內容，落實“誰執法誰普法”責任制，通過以案釋法等方式向群眾普法。

　　七、全面落實行政執法“三項制度”

　　我局制定了《花都區文化市場綜合行政執法公示管理辦法》、《花都區文化市場綜合行政執法全過程記錄管理辦法》、《花都區文化市場綜合行政執法重大執法決定法制審核辦法》，配備了專用執法裝備，我局已全部落實行政執法“三項制度”。

　　行政執法公示情況：2022年我局所有行政許可、行政處罰處理信息均在決定作出之日起7個工作日內在廣東省行政執法公示平臺數據采集系統、廣州市公共信用信息管理系統等公示平臺公開，公開行政處罰案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果。

　　行政執法全過程記錄情況：我局執法人員在實施行政執法過程中，行政執法檢查、調查取證、審核決定、 送達執行等環節均通過文字記錄、錄音錄像等方式進行全過程記錄。目前，我局執法科共有執法記錄儀9臺，照相機4臺，攝像機4臺，專用于行政執法全過程記錄儲存器1個。執法科安排專人負責移動執法記錄儀的管理，有設置固定電腦儲存錄音錄像，電腦內建立“現場移動執法記錄儀影像資料”文件夾。

　　行政執法決定法制審核制度：我局執法監督科負責對所有行政處罰案件進行法制審核，包括立案、案件調查終結、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等各個環節，進一步規范行政執法，提高辦案質量。辦結的案件均有執法監督科審核把關。

　　八、工作中存在問題

　　一是執法人員不足，行政管理工作存在被動、行政相對人配合度有待提高。二是文體旅行業經營者對本行業法律法規未夠熟悉。三是監督管理協同機制有待完善，各部門之間協同、信息、數據共享不夠。四是行業法律法規修訂滯后，新型文化娛樂形式推陳出新與相關行業法律法規空白的矛盾依然存在。

　　九、下一步工作建議

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，繼續加大機關工作人員依法治國理念的學習和宣傳，提高公職人員法治意識。二是加強社會面法規培訓和執法，做好行業監管工作。三是優化協調配合，對于涉及跨科室、單位聯動的法治事項，分管領導及責任科室、單位負責人應親自過問，主動協調銜接，加強溝通配合，推動形成工作合力。四是完善行政執法與刑事司法銜接，加強與公安機關、檢察機關的溝通協調，形成協調配合、聯動互動的文體旅市場執法機制。

                                                                廣州市花都區文化廣電旅游體育局

                                                                             2022年12月22日