根據《中共廣州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2022年工作要點》有關要求，結合我局的工作實際，現將本單位2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）加強黨對法治政府建設的領導，推進農業農村法治建設

　　切實發揮局黨組在推進農業農村法治建設中的統籌、協調和領導核心作用，在法治軌道上全面推進三農工作。一是落實領導干部帶頭學法制度。制定2022年度學習計劃，把法制學習教育納入黨組中心理論組學習內容之一，積極推進領導干部學法用法經常化、制度化。二是抓住“關鍵少數”提升農業農村依法治理能力。局黨組理論組以《習近平法治思想學習綱要》、“一規劃兩綱要”為主線開展專題學習和個人自學，重點學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《鄉村振興促進法》《廣東省鄉村振興促進條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等法律法規。三是落實局黨組書記、局長及黨組成員年度述法制度，其述職述法報告在局機關公示欄公示。四是嚴格落實“三重一大”權力公開透明運行制度。嚴格執行民主集中制原則，重大事項決策、重大鄉村振興項目和農業項目安排、重要人事任免和大額資金使用，均經局黨組會議集體研究討論決定，提高民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平。

　　（二）增強領導干部法治意識，提升依法行政能力

　　不斷強化制度建設，始終將領導干部法治素養、依法行政能力作為選人用人導向，加強對科級干部樹立正確政績觀和依法行政能力培訓。一是牢固樹立領導干部正確政績觀。堅持以習近平生態文明思想、堅持以人民為中心的發展思想，把推進大規模遷移砍伐城市樹木問題整改工作作為全局的頭等大事和重要政治任務來抓，深刻吸取問題教訓，舉一反三，局主要領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與科級以上干部進行談心談話，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態發展觀，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，自覺敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。二是強化領導干部依法行政培訓。2022年，安排9名科級以上領導干部參加區委組織部組織的科級以上領導干部任職培訓班；新提拔科級及以下領導干部全部參加了歷史文化遺產保護主題教育培訓班，全面提高中層干部依法行政意識和能力。三是組織局機關下屬單位281名在編人員完成2022年度學法考試任務，所有在編人員均按時完成學法考試要求，通過率100%，優秀率100%。

　　（三）健全機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　不斷健全和落實重大行政決策機制，做好重大行政決策的合法性審查。一是持續落實區農業農村局黨組會議制度、行政機關內部重大決策合法性審查和集體討論決定機制。二是健全并嚴格實施重大決策責任倒查機制，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。三是強化法律顧問服務。充分發揮法律顧問在依法行政、規范性文件出臺、合同審查、重大決策等方面的專業優勢，確保決策合法化、科學化。

　　（四）抓好疫情防控工作，妥善化解社會矛盾糾紛

　　1.聞令而動筑牢疫情防控屏障。2022年，面對我市洶涌而來的新一輪新冠疫情，本單位全體黨員干部職工聞令而動，積極開展疫情防控工作。一是抗疫期間，局機關各科室、局屬各單位堅決服從命令、聽從指揮，根據各個時期派出8000多人次組成多支突擊隊合力支援花東鎮、新華街、秀全街、白云區、海珠區疫情防控工作，在疫情管控區內完成“掃樓”1445個，“掃街”3620個，排查重點地區來穗人員33562人。二是嚴厲打擊走私行為，防止新冠疫情通過非法物流傳播。制定反走私、反偷渡專項執法行動方案，由任忠副局長親自帶隊，組織綜合執法科對漁民開展現場教育會4次，派發反走私和反偷渡宣傳小冊子100多份；與45艘在冊漁船簽訂《反走私反偷渡承諾書》；采取“5+2”的巡查方式，加強水上反走私反偷渡執法巡查。共出動執法人員580余人次進行水上巡查，有效打擊違法分子利用漁船走私偷渡等違法犯罪行為，斬斷新冠疫情水上輸入鏈條，有效防范轄區境外疫情輸入。

　　2.妥善化解社會矛盾糾紛。2022年，本單位接收和辦理信訪事項27宗，已辦結26宗（其中1宗未到期），主要涉及代耕農民入戶和房屋安置、土地確權、消費糾紛、占用永久基本農田建設問題等信訪事項。受理12345熱線工單211件，其中咨詢51件、投訴80件、求助41件、舉報34件、建議5件，按時完成率100%。區土地承包糾紛仲裁委員會共受理辦結1宗農村土地承包糾紛案，為3戶村民開展農村土地承包糾紛法律法規講解，引導其通過仲裁等途徑進行解決土地承包糾紛，減少村民通過上訪等途徑反映情況。

　　（五）深化政務服務改革，優化營商環境

　　1.推進政務公開。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格落實信息公開保密審查制度，進一步暢通信息公開渠道。2022年，本單位及時依法回復申請人的政府信息公開申請4宗，主動公開政府信息226條。所辦理的行政許可和行政處罰結果實時在廣州市公共信用信息管理系統、區農業農村局信息公開網站進行公示。

　　2.優化政務服務能力。本單位持續加強承接市級下放事項管理，積極與市級農業農村部門、區政數部門聯系溝通，推進實施事項規范化、標準化。參照市局“一照通行”事項，做好本單位“一照通行”事項的前期上線準備工作。為確保電子證照的可用率，繼續推進電子證照存量登記，對事項的用證清單開展定期核查，確保事項的用證信息準確、完備。全面規范告知承諾的實施條件和程序，完善以告知承諾為主的行業準營制度，現本單位“承諾制”事項數3項，“容缺受理”事項數3項。以“好差評”優化政務服務，完善評價監督渠道，提高主動評價率，政務服務滿意度達100%。

　　2022年,準予許可發證197件，審查合格199件，在承諾期內辦結率達100%，辦事群眾評議滿意率達到100%，無慢作為、亂作為、不作為現象。

　　3.持續推進“數字政府”建設。目前本單位目錄實施清單認領率為100%；實施清單數85項，依申請事項共73項，即辦件事項數81項，即辦件占比97.64%，減時間97.49%；可網辦數85項，免提交材料146份，免提交比例32.88%；證照關聯比例33.11%。以上指標均達到市一體化政務服務能力考核的目標值。加強電子證照統籌使用，及時同步更新政務服務事項數據。

　　（六）完善法治體系，提升法治政府建設水平

　　1.健全法律顧問和公職律師制度。本單位現有公職律師1名，常年聘請1名專職律師擔任法律顧問，在依法行政、規范性文件出臺、合同審查、重大決策等方面進行指導服務，落實合法性審查工作，切實提升了本單位依法行政和綜合執法能力。2022年，公職律師審核農業違法案卷17份，審核合同協議139份，嚴格把好本單位行政執法的案卷和合同協議的質量關。法律顧問協助本單位處理行政訴訟案件1宗（二審勝訴），開展法律知識講座1次，并就馬嶺村2000畝坡地轉包關系、全區存量債務處理、勞務工傷等重點難點問題出具了法律意見，有效防范降低了行政復議和訴訟風險。

　　2.持續加強行政應訴工作。2022年，本單位收到行政訴訟案（二審）1宗：廣州鐵路運輸中級法院《告知合議庭組成人員通知書》（〔2022〕粵71行終1270號）。因花山鎮洛場村社員江學聲對本單位頒發農村集體經濟組織登記證引發的行政糾紛案一審敗訴，提出上訴。本單位擬由行政機關負責人和律師出庭，庭審結果維持一審判決。

　　3.加強規范性文件備案審查工作。充分利用公職律師專業特長，對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項或規范性文件，嚴格按程序公開征求公眾、專家意見，切實強化合法性審查和公平性競爭審查，不斷提高公眾共同參與的法治意識。2022年，共審查《花都區畜禽養殖管理實施細則》（修訂）1個規范性文件，出具法制機構合法性和公平性競爭審核意見。

　　4.加強事中事后管理。一是根據《廣州市司法局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》的要求，結合農業行政執法工作實際，本單位重新修訂農業行政執法“三項制度”，加強對行政執法公示制度推行情況、行政執法行為、行政權力的制約和監督，嚴格依法行政，確保重大行政執法決定合法有效。二是制定2022年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃8項，抽查對象數量67家，聯合抽查任務數2項，抽查對象2家。三是加強事中事后監管。2022年，本單位在執法行動中，各監管環節的執法巡查出動人員10145人次，檢查各類生產經營場所3337家次，依法查處各類農業案件17宗，罰沒金額21893.1元，其中農資類行政立案11宗，移送涉刑線索6宗，未發現有違法違規情況存在，未接到相關投訴。

　　5.深入推進行政執法體制改革。對市政府下放鎮街的執法事項依職責認真指導工作。一是舉辦《2022年花都區鎮街農業綜合執法培訓班》，邀請市局專家對下放鎮街的5項農業農村部門執法事項具體案例進行評講，并現場與各鎮街分管綜合執法的領導及執法人員交流、研討執法辦案存在的困難及對策。二是派出業務骨干充當“導師”坐班蹲點各鎮街“傳、幫、帶”，與各鎮街綜合執法大隊深入交流學習，指導辦案。今年以來，共現場指導鎮街21次，網上指導10次，移交線索10宗。三是著力指導各鎮街做好農村宅基地執法，深入到各鎮街開展農村宅基地執法督導巡查工作。今年以來共指導鎮街處置農村宅基地問題30宗次，到鎮（街）指導、核查20余次。

　　6.推進執法窗口示范創建。為發揮標桿引領和示范帶動作用，著力提升農業綜合行政執法能力。本單位大力推進農業綜合行政執法規范化建設，積極開展“全國農業綜合行政執法示范窗口”創建活動。經農業農村部核查評審，被命名第四批“全國農業綜合行政執法示范窗口”。

　　（七）深化落實“誰執法誰普法”責任制，推進法治社會建設

　　1.加大農業普法力度。一是制定本年度“誰執法誰普法”普法責任制工作方案及清單。二是通過在花都湖設宣傳版報、局機關和下屬單位宣傳欄等載體大力開展農業法律法規宣傳活動，宣傳涉農相關的法律法規知識。三是在“2022年花都區春耕生產現場會”進行普法，派發宣傳小冊、宣傳單張等1224份，為新一年全區農業生產打好基礎，確保糧食、蔬菜等農產品增產提質，促進鄉村振興發展。四是邀請法律專家開展民法典專題法律講座。五是組織全體干部職工學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律，進一步增強局全體干部職工的國家安全意識，牢固樹立“維護國家安全，人人有責”的理念。六是貫徹落實中共中央關于帶頭尊法學法守法用法的要求，組織局機關各科室、局屬各單位301人觀看了《非法獵捕瀕危野生動物案》《不履行行政職務案》旁聽庭審視頻。通過旁聽庭審這種真實直觀零距離的“法治教育課”，真正達到以案釋法、以法析案、增強守法的效果。七是做好第二個“民法典宣傳月”活動，采取“線上+線下”齊參與的形式，制作一批法律宣傳海報及小冊子共1000多份，派發到下屬各單位、村，促使廣大村民養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。八是在花都湖濕地公園舉辦主題為“鄉村振興法治先行”“關愛水生野生動物，共建美好和諧家園”普法宣傳，增強廣大人民群眾學法守法意識，大力弘揚法治精神，為農業發展和鄉村振興營造良好的法治環境。九是以“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題，大力弘揚憲法精神，讓憲法家喻戶曉、深入人心，營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。

　　2.開展農村學法用法示范戶培育工作。一是加強與區司法局溝通，結合本地實際，草擬本區實施方案，經征求各鎮街意見，于2022年3月21日聯合印發《廣州市花都區培育農村學法用法示范戶實施方案》。二是對經審核認定的122戶學法用法示范戶頒發標志牌并制定法治培訓工作計劃。受新冠疫情影響，充分利用粵政易、微信組建區鎮、鎮村學法用法示范戶工作群，將法律常識、涉農法律、典型案例分析及普法微信公眾號通過線上開展法治培訓，充分發揮農村學法用法示范戶在推進基層民主法治建設的示范引領作用。

　　二、存在問題

　　（一）農村學法用法示范戶法治培訓不足。由于受到今年新冠疫情的影響，對農村學法用法示范戶法治培訓力度不足。

　　（二）農村普法效果有待提高。普法宣傳形式單一，以派發資料為主，以案釋法、專題法律講座開展不多，造成農民只知法律名稱，不能深刻理解法律條文的內容。

　　（三）行政執法“兩平臺”應用有待加強。由于新冠疫情的影響，自廣州市行政執法“兩平臺”部署以來，缺乏有效的培訓，執法人員應用“兩平臺”開展行政檢查辦案率不高。

　　三、2023年工作安排

　　（一）深入學習宣貫習近平法治思想。深入學習《習近平法治思想學習綱要》，將習近平法治思想與普法工作有效結合，進一步提高領導干部運用法治思維開展工作的能力。

　　（二）創新普法宣傳工作。按照“八五”普法規劃的要求，加快推進農村學法用法示范戶的培育工作。通過行政執法人員與農村學法用法示范戶線上線下互動，充分考慮公眾接收習慣和接受能力，利用新媒體，加大以案釋法，制作人民群眾喜聞樂見的普法內容，強化農村普法效果，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習慣。

　　（三）提升綜合執法水平。以創建“全國農業綜合行政執法示范窗口”為契機，聚焦執法主責主業，加強規范化建設，加強執法力度，嚴格執法監督，全面落實廣州市行政執法“兩平臺”應用，提升依法行政、依法執法水平。

　　（四）持續推進“數字政府”建設。繼續做好行政審批權責清單、行政審批標準化信息化改革的調整工作；積極推進行政許可、行政審批事項網上辦理，提高網辦率，縮短行政審批流程，加快推進花都區“數字政府”建設。

　　（五）嚴格落實政府信息公開制度。充分利用政府信息公開平臺、雙公示系統等公開平臺，按照政務信息公開的條例，從服務社會的理念入手，及時公開政務信息，保障公眾的知情權。

　                                  　廣州市花都區農業農村局

　                                         　2022年12月30日