2022年，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻汲取大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)《中共廣州市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》及區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，持續(xù)推進(jìn)城市管理領(lǐng)域依法行政工作，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、推動(dòng)城市管理出新出彩提供法治保障?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好城市管理和執(zhí)法領(lǐng)域的依法行政工作，我局將依法行政工作納入了重要工作任務(wù)，將提高隊(duì)伍依法行政工作能力融入到我局各項(xiàng)日常工作當(dāng)中。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮局主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)，并在黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、案件會(huì)審會(huì)等會(huì)議上，運(yùn)用法治思維和法治方法討論研究具體議題，切實(shí)做到法治化決策。

　　二、全面提升干部法治意識(shí)

　　（一）加強(qiáng)憲法、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。將憲法、習(xí)近平法治思想內(nèi)容等列入局黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書(shū)記重要文章：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》；組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署情況；組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”；開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，推動(dòng)廣大干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）積極開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育。將黨內(nèi)法規(guī)尤其是黨章作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重中之重，納入培訓(xùn)課程和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的規(guī)定動(dòng)作，要求各黨支部持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。

　　（三）健全學(xué)法用法制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的學(xué)法用法工作。切實(shí)抓好2022年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。開(kāi)展國(guó)家工作人員線上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，組織本單位職工、聘用人員及環(huán)衛(wèi)工人共3771人次對(duì)民事、刑事案件參與線上庭審旁聽(tīng)。積極參與“美好生活·民法典相伴”主題線上宣講活動(dòng)，加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)教育。通過(guò)視頻、宣傳展板，多舉措開(kāi)展“國(guó)家安全法”“反有組織犯罪法”“鄉(xiāng)村振興法”等法律宣傳。

　　三、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管

　　（一）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一是完善相關(guān)執(zhí)法制度，結(jié)合我局執(zhí)法實(shí)際，修訂印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《行政處罰案件審批會(huì)審工作制度》，進(jìn)一步提升我局執(zhí)法的規(guī)范化水平。二是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和信用廣州平臺(tái)公示行政處罰信息107條。三是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，指定政策法規(guī)科履行法制審核職能，本年度我局共組織重大執(zhí)法案件會(huì)審9次，會(huì)審案件63宗。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按要求做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，建立行政執(zhí)法人員公示制度。

　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革

　　根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》，各鎮(zhèn)街自2021年9月15日起實(shí)行綜合行政執(zhí)法，為確保鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“放得下、接得住、管得好”，我局在2022年扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革后續(xù)工作：

　　（一）妥善做好鎮(zhèn)街案件移交工作。2022年4月，我局召開(kāi)了行政處罰案件移交會(huì)，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政處罰案件移交工作的通知》等若干文件，對(duì)執(zhí)法案件全面移交工作進(jìn)行了再推動(dòng)。目前已全面將原鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)以我局名義立案處理的案件移交屬地鎮(zhèn)街繼續(xù)推進(jìn)。

　　（二）理順交辦督辦機(jī)制。自綜合行政執(zhí)法下沉鎮(zhèn)街后，我局理順交辦督辦流程，創(chuàng)新督導(dǎo)、考核機(jī)制，健全執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，提升執(zhí)法效能。針對(duì)12345案件由區(qū)政府服務(wù)熱線直接交辦各鎮(zhèn)街、各部門，形成案件發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、回復(fù)閉環(huán)。

　　（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。我局印發(fā)2022年鎮(zhèn)街執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃，培訓(xùn)重點(diǎn)為當(dāng)前城市管理執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)，目前共舉辦了3期執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了鎮(zhèn)街執(zhí)法人員規(guī)范辦案意識(shí)和法律文書(shū)制作能力。開(kāi)展法院案件旁聽(tīng)活動(dòng)，邀請(qǐng)綜合執(zhí)法辦案件經(jīng)辦人到法院旁聽(tīng)強(qiáng)制執(zhí)行案件聽(tīng)證，指導(dǎo)分析鎮(zhèn)街執(zhí)法注意事項(xiàng)。

　　五、持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革

　　（一）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理。動(dòng)態(tài)做好依申請(qǐng)事項(xiàng)的調(diào)整維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等要素檢查，及時(shí)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示。2022年，按照《廣州市人民政府關(guān)于收回一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》的相關(guān)要求，完成了對(duì)“古典名園恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)審批”行政許可事項(xiàng)的撤銷工作。

　　（二）健全行政許可工作機(jī)制。對(duì)我局原行政許可工作制度進(jìn)行了完善，修訂印發(fā)了《廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局行政許可工作制度》和《廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局行政許可審批流程圖》，進(jìn)一步明確和規(guī)范各科室職責(zé)、權(quán)限、流程等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)，提升審批效率。

　　（三）提供高效審批服務(wù)。本年度（數(shù)據(jù)截至10月31日）共收到行政許可申請(qǐng)287宗，其中受理272宗，不受理15宗；辦理燃?xì)獗忝穹?wù)部備案9宗。各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均在承諾辦結(jié)期限內(nèi)辦結(jié)，得到了群眾、企業(yè)的高度認(rèn)可和滿意評(píng)價(jià)。另外，加大政策宣傳解讀力度，對(duì)《廣州市城市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行宣傳，認(rèn)真做好群眾企業(yè)來(lái)電來(lái)訪咨詢解答工作。今年以來(lái)，接待來(lái)電來(lái)訪并解答綠化審批問(wèn)題1200余人次。

　　（四）健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)全面整改工作要求，制定印發(fā)了《花都區(qū)城市樹(shù)木遷移管理制度》、《花都區(qū)樹(shù)木遷移后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)指引》、《花都區(qū)綠化行政審批事中事后監(jiān)督管理制度》等一系例監(jiān)管制度，強(qiáng)化綠化審批后的規(guī)范監(jiān)管。

　　六、優(yōu)質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案及投訴舉報(bào)

　　2022年以來(lái)我局收到省、市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案69宗，已辦理67宗。收到信訪投訴69宗，已辦理58宗,轉(zhuǎn)其他單位辦理11宗；受理12345投訴1911宗，已辦理1894宗，群眾滿意度較高。

　　七、強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，行政決策法治化進(jìn)入新階段

　　我局持續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法隊(duì)員依法行政能力，努力鍛造新時(shí)代城管執(zhí)法鐵軍。

　　（一）落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專職法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策、行政執(zhí)法、政策文件制定中的咨詢服務(wù)作用，應(yīng)對(duì)處置各類重大疑難法律事務(wù)或重大法律問(wèn)題，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)協(xié)助我局審核、處理部分法律事務(wù)，參與重大合同（標(biāo)的額100萬(wàn)元以上）審核，代理行政復(fù)議、訴訟、行政非訴案件。

　　（二）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。我局推進(jìn)公職律師工作，現(xiàn)有3名公職人員取得公職律師工作證，其中2名在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)全局法制工作，1名在項(xiàng)目管理科，負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目流程及合同審核。

　　八、強(qiáng)化法治宣傳

　　（一）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在花都湖法治文化園地進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)憲法》《廣州市綠化條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《廣州市違法建設(shè)查處條例》等法規(guī)知識(shí)宣傳；在公園游客中心和城市廣場(chǎng)的LED宣傳屏上滾動(dòng)播放《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等法治知識(shí)，引導(dǎo)市民游客在休閑的環(huán)境中接受法治教育，樹(shù)立法治理念。

　　（二）全力推進(jìn)大眾媒體普法宣傳。2022年以來(lái)在中央電視臺(tái)、央廣網(wǎng)、南方＋、廣州日?qǐng)?bào)、今日花都等區(qū)級(jí)以上媒體發(fā)布執(zhí)法、燃?xì)獍踩?、垃圾分類、法律法?guī)宣傳等法治類信息195篇次，包括有中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞直播間》播出《廣東廣州“廚余垃圾不出村”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》，住建部旗下微信公眾號(hào)建筑雜志社采用《廣州花都：“三強(qiáng)化”高效推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革》等。

　?。ㄈ?strong>積極開(kāi)展群眾性法治宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“4·15”國(guó)家安全教育、“6·26”禁毒宣傳日活動(dòng)；踐行“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)農(nóng)村”，督導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)；開(kāi)展區(qū)域垃圾分類宣傳活動(dòng)。

　　九、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

　　本年度我局雖然在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但在貫徹落實(shí)已制定的各項(xiàng)制度方面還需要不斷加大力度，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)還需持續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法水平還需不斷提高。

　　（一）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，提升行政執(zhí)法水平

　　全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法日常監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等監(jiān)督常態(tài)化。組織開(kāi)展行政執(zhí)法法律法規(guī)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　（二）加大法治宣傳力度

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)高水平法治政府。堅(jiān)持定期開(kāi)展法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律知識(shí)學(xué)習(xí)；持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育工作，創(chuàng)新普法模式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。

                        　               　廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　                                                     　2022年12月30日