為深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進全面依法治區，推進法治政府建設，按照《廣州市花都區司法局關于報送并公開2022年法治政府建設年度報告的通知》要求，現將我局2022年度法治政府建設情況匯總如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.完善科學民主依法決策機制。加強合法性審查制度落實，進一步完善《區科技工業商務信息化局關于加強合法性審查的工作指引》，明確所有以局名義簽發的重要事項、政策、協議都必須履行合法性審查程序。《指引》的完善，充分發揮出“審批管理科（政策法規科）+法律顧問”的審核和把關作用。2022年經法律顧問審核把關了請示件、協議以及咨詢件108件（宗），為我局的依法決策保駕護航。

　　2.深化行政執法體制改革。落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。一是按照“誰執法誰公示”原則，在廣東省行政執法信息公示平臺公開行政執法基本信息、結果信息。二是為加強行政執法標準化、規范化建設，建立長效機制，印發《廣州市花都區科技工業商務和信息化局行政執法決定信息公開管理制度》和《廣州市花都區科技工業商務和信息化局重大行政執法決定法制審核辦法》，從源頭上減少行政違法行為，并加強對行政執法行為的法制審核把關，進一步完善內部管理制度。三是為進一步加強行政執法資格管理，開展行政執法資格專項清理工作。確保我局的執法主體合法，行政執法人員均符合《廣東省〈行政執法證〉管理辦法》規定的行政執法證申領條件，杜絕無法律、法規、規章依據授權或委托執法，一人持“雙證”，為臨時聘用人員申領行政執法證等違法違規現象。四是完成行政執法證的換發、注銷、回收等工作。截至目前，我局共1人持有中華人民共和國行政執法證件，注銷了7人的廣東省人民政府行政執法證件，注銷的舊證都進行了回收，并已統一上交區司法局注銷。

　　3.深化政務公開，持續打造“陽光政府”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，我局在花都區政府門戶網站上依法主動公開了除涉及國家秘密、商業秘密和當事人隱私依法不能公開外的政府信息，自覺接受廣大企業和群眾的監督。2022年我局主動公開政府信息192條，其中：組織機構類信息5條；部門文件類信息123條（規范性文件1條、其他文件122條）；工作動態類信息55條；財政預決算信息8條；政府信息公開工作年度報告1條。

　　4.加強民生領域政務服務。通過搭建12345熱線平臺，建立由辦公室統籌組織協調、分管領導抓好工單跟蹤落實工作機制，充分激發各科室的內生動力，想方設法解決群眾訴求的熱點、難點問題，為廣大企業、市民提供更加高效、便捷的服務，依法有效化解社會矛盾，助力維護社會穩定。2022年我局共受理12345工單1866宗，準時辦結率100%。從工單受理情況來看，內容涉及“10.12”疫情的生活物資平臺采購、車輛通行證辦理、網購及其他消費糾紛、家政服務糾紛、預付卡監管、美容卡消費維權、信號塔電磁輻射污染、通訊信號差、井蓋破損、電線電纜存在安全隱患、外商投資信息變更、企業政策咨詢等多個方面。

　　5.加強對行政權力的制約和監督。一是自覺接受人大、政協監督。2022年我局共承辦人大建議14件，其中主辦5件，協辦9件；政協提案42件，其中主辦19件，協辦23件。截至目前，我局承辦的56件建議提案已全部辦結，并按要求將辦理結果上傳至建議提案辦理系統，均收到代表委員反饋意見滿意率達100%。二是自覺接受專項監督。我局嚴格按照項目經費使用管理規定，加強對專項經費管理監督。自覺接受人大關于科技、工業能源、信息化、外貿、商貿流通、扶貧協作等方面經費使用管理的專項監督，積極配合和支持審計機關依法獨立開展監督。三是健全行政機關負責人出庭應訴制度機制。印發《廣州市花都區科技工業商務和信息化局行政復議和行政應訴工作指引》，明確行政復議和行政應訴工作的職責分工，加強對行政復議和行政應訴工作的組織領導，從制度上保障了行政機關負責人出庭應訴制度的落實。

　　6.依法推進常態化疫情防控工作。一是區陸空口岸專班堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，常態化做好入境機組隔離酒店和機場高風險集中居住點閉環管理。專班建立了隔離酒店儲備清單、部門聯系工作機制、房間在線動態報送機制、廣州市統籌酒店調配機制，并建立集中隔離場所梯次啟用機制，做好房源統籌。二是以區生活物資保障組為主體，多部門協作，日以繼夜構筑政府、企業協同聯動的保供綜合體系，確保商品供應有序、市場物資充裕、人民生活無憂，與全區其他戰線的防疫工作擰成一股繩，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　7.完善法治政府建設工作體系。根據領導分工變動的情況，及時調整我局法治宣傳教育工作領導小組成員名單，加強對法治建設工作的領導。按照印發的《關于調整廣州市花都區科技工業商務和信息化局法治建設工作領導小組成員的通知》、《關于調整廣州市花都區科技工業商務和信息化局普法工作領導小組成員的通知》、《關于調整廣州市花都區科技工業商務和信息化局依法行政工作領導小組成員的通知》要求，進一步強化法治政府建設工作的組織領導、協調和監督職能，為實現依法決策、依法行政、依法管理服務。

　　8.牢牢把握推進全面依法治區的“總方向”。一是貫徹落實中央、省委法治建設“一規劃兩綱要”，全面落實《法治廣州建設規劃(2021-2025年)》《廣州市法治社會建設實施綱要(2021-2025年)》及廣州市法治政府建設實施綱要要求，局黨組于2022年12月1日召開專題會議深入學習。會議強調，全局領導干部要帶頭學習、帶頭思考，深刻理解新一輪法治建設的國家方略，牢牢把握法治工作的正確方向，增強依法治理能力和法治運用能力。二是為進一步加大全民普法力度，我局印發了《廣州市花都區科技工業商務和信息化局關于開展法治宣傳教育的五年規劃（2021-2025年）》，目標是提升全體干部職工法治意識和法治素養，全面堅持以人民為中心的法治理念。

　　9.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是局黨組將深入學習領會習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組年度專題學習計劃，于11月開始按計劃學習，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。二是邀請花都區“八五”普法講師團成員、廣東合譽律師事務所創始合伙人黃志強律師為我局全體干部職工講授主題為“習近平法治思想”的法治專題講座。課程不僅推動了領導干部模范學習、帶頭踐行，將宣傳習近平法治思想與普法工作有效結合，而且深化對習近平法治思想的理解領悟，切實推動學習貫徹習近平法治思想不斷走深走實，推動習近平法治思想走到群眾身邊、走進群眾心里。

　　10.加強黨內法規制度建設。一是聘請廣東合譽律師事務所律師為我局的法律顧問，在重大決策、重大項目談判與合同制定的過程中，充分聽取法律顧問的意見。建立以審批管理科（政策法規科）為主體，以外聘律師為顧問的法治工作隊伍。二是每年簽訂的《法律顧問服務合同》中明確：法律顧問參與處理涉及我局的民事糾紛和行政糾紛及行政管理中的重大決策和行政行為，對決策進行法律論證，提出法律咨詢和論證意見。印發的《區科技工業商務信息化局關于加強合法性審查的工作指引》，形成了由“審批管理科（政策法規科）+法律顧問意見”的合法性審查制度，通過拓展的服務平臺，優化了政務法律環境。

　　11.用制度保證領導干部發揮“關鍵少數”作用。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省委全面依法治省委員會《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》，將我局副處級以上領導干部16人劃入需要進行述法的范圍。以述法促履職，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。2022年1月14日，將16人的履行法制建設第一責任人職責、學法守法用法情況的個人年度述職報告統一在局辦公樓三樓公告欄內進行公示。同時，按工作要求將局黨組書記、副局長黃柳洪同志的述法報告報送至區委依法治區辦留存。

　　12.認真學習貫徹黨的二十大精神。局黨組將深入學習領會黨的二十大精神納入了理論學習中心組專題學習計劃。在2022年11月5日、11月21日、12月1日的黨組會上，局黨組成員全文學習了黨的二十大報告及其系列文件。下一步，局各黨支部會全面貫徹黨的二十大精神，將學習黨的二十大精神系列文件作為“三會一課”的內容抓落實，深刻理解把握黨的二十大提出的一系列重大思想理論、重大方針政策、重大工作部署，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神和大會提出的決策部署上來，在全局興起學習貫徹黨的二十大精神的熱潮。

　　三、加強法治政府建設的有關情況

　　13.加大全民普法力度。一是動態更新普法責任清單，同步在花都區政府門戶網站上向社會公開。每年我局都會重新梳理一次各業務科室的職責，按職能更新普法責任清單，按照清單的內容，層層落實普法責任。二是健全國家工作人員學法考核機制。組織全體工作人員參加有關習近平法治思想、憲法、民法典、法律援助法、行政處罰法、審計法、反有組織犯罪法、家庭教育促進法、廣東省革命遺址保護條例、廣州市數字經濟促進條例等40余部法律文件相關知識點的2022年度學法考試，確保參考率100%，完成率100%，通過率100%，優秀率占比100%。三是多形式多節點普法。通過調研走訪、專題培訓、政策宣講、現場教學、舉辦科普比賽、開展疫情應急演練活動、參觀科普園地、組織集體學習等形式，結合科技創新活動周、全國科普日、安全生產周、“七一”主題黨日、法治廣州宣傳教育周、“12·4”國家憲法日等特殊時段和節點，開展重點突出、針對性強的集中普法宣傳活動，把法治建設工作引向深入。四是多渠道多層次普法。運用信息化手段與實際工作相結合普法：通過區政務服務中心辦證大廳的電子屏受理服務事項；通過與我局合作律師事務所主辦的“好說法”公益普法平臺更新普法內容；通過局一樓的電子顯示屏滾動播放年度普法熱點；以QQ群、微信群、粵政易群為載體，拓寬普法教育宣傳渠道。組織線上線下共同學習：線下邀請花都區“八五”普法講師團成員進行普法系列講座，今年舉辦了兩期，內容緊貼“八五”普法規劃；線上組織全局干部職工觀看“民法典與我們的點點滴滴”主題講座、開展線上旁聽庭審活動、觀看2022年國家憲法日暨憲法宣傳周線上活動視頻等活動。

　　14.加強中國特色社會主義法治文化建設。一是落實局黨組理論學習中心組學法和全體會議學法機制，結合應知應會法律法規50條進行宣傳。按照區委依法治區辦《關于轉發<中共廣州市委全面依法治市委員會守法普法協調小組關于印發廣州市領導干部應知應會法律法規清單的通知>的通知》要求，將清單內50條法律法規的內容整理出來，通過內網和粵政易群下發全體干部職工，結合工作實際認真落實學習。二是結合法治宣傳文化陣地普法。積極申報市級、區級的法治文化建設項目，打造“花都樣本”。我局報送的法治文化建設項目為：法治宣傳“一版兩用”機制。緊緊圍繞區委區政府中心工作，結合自身的業務實際，及時更新普法宣傳欄內容。今年連續推出以宣傳供電與用電管理規定、民法典、個人信息保護法、優化營商環境條例、刑法為主題的宣傳板報，充分發揮花都湖法治文化園地和局一樓大堂普法宣傳欄的作用，延伸公共普法文化宣傳的半徑。

　　15.加大營商環境創新改革力度。貫徹落實國務院《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，持續提升投資和建設便利度，進一步加強和創新監管，持續深化“一件事一次辦”改革，助力優化營商環境。一是創新服務模式。推出“電水氣協同報裝”套餐服務，在廣東政務服務網及區政務服務中心開設服務窗口，整合電水氣業務各個環節，實現“一次申請，電水氣全搞定”，為企業群眾提供更加便捷高效的政務服務。二是提升服務水平。推出智能導辦服務，引導群眾根據不同情形自助辦理聯辦事項，進一步提升企業群眾辦事獲得感、滿意度。三是優化審批流程。制定申報材料清單，減少申報所需材料，將審批辦理時間由24個工作日壓縮至12個工作日，有效節省企業群眾辦事時間成本。

　　16.加強創新監管。推進行政審批標準化、審批服務便民化，提高服務質量和效率。我局的行政權力事項已實現“三集中，三到位”：事項100%進駐花都區政務服務中心，事項100%集中到“綜合受理窗口”辦理；依申請事項100%實現綜合受理，100%實現跨域辦，100%就近辦，100%預約辦，100%自助辦，100%辦事不用跑，100%可網辦，100%統一認證。2022年通過區政務服務中心綜合大廳綜合咨詢窗受理辦事項目1435宗，接待咨詢人數超過3500人（次）。

　　四、存在的不足和原因

　　17.法治意識教育有待加強。一些干部職工學習領會習近平法治思想還不夠深入，對全面依法治國的方針政策的學習還不夠系統，貫徹實施全面依法治國的責任感和使命感也有待進一步提高。
    18.法治宣傳覆蓋面不足。我局雖通過線上線下開展了一系列的政策宣講和普法活動，但宣傳平臺的推廣度還有待進一步強化，宣傳的范圍還需進一步擴大，宣傳的效果需進一步提高，法治宣傳的方式方法也需進一步的創新。
    19.法治隊伍人才建設有待進一步完善。我局內設的審批管理科（政策法規科）承擔著本局的法制審核職能。在重大行政決策進行合法性審查時，主要依靠外聘法律顧問的參與協助共同完成。但法律顧問不是我局的工作人員，相關事項的熟悉程度和及時應答法務咨詢事項的方便程度都有所不足。

　　存在以上問題的主要原因在于缺少法律專業人才，因此加強法治工作隊伍建設，充實法治專業人才配備，特別是加強公職律師的培養顯得尤為重要。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　我局將以黨的二十大精神為指引，以習近平法治思想為指導，圍繞上級下達的各項目標任務，繼續深化法治建設工作，不斷創新法治建設方式，規范依法行政行為，完善法治建設信息公開，提高全局人員依法行政的素質和能力。
    20.繼續強化依法行政意識。一是繼續規范行政行為，杜絕信訪投訴和行政案件。堅持做好行政行為合法有效，適用的法律依據正確無誤，使用的程序合法合規，行政行為內容適當。二是繼續強化依法履職、守法盡職的意識，做到程序合法、行為公正，履行好程序規定。按照法定流程、規定期限完成依法行政規定動作，確保依法行政行為合法合規。

　　21.進一步推動政務服務標準化、規范化、便利化。一是強化政務服務意識，推動一體化政務服務平臺建設，企業和群眾經常辦理的政務服務事項實現“跨城通辦”，高頻電子證照實現互通互認，“免證辦”全面推行。二是積極在集約化辦事、智慧化服務方面實現新的突破，“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，推動政務服務線上線下深度融合、協調發展，助力建成“一網通辦、一網統管、一網協同、一網共享”的政務服務體系。

　　22.加大相關工作領域法律法規的宣傳力度。繼續落實“八五”普法規劃，深入宣傳以憲法、民法典為重點的中國特色社會主義法律體系。多渠道多層次宣傳普及廣州地方性法規和政府規章。廣泛開展涉及疫情防控常態化、營商環境、粵港澳大灣區建設等重點法律法規普法工作。切實保障群眾辦事依法，干部職工履職守法，繼續開展重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動，助力維護社會穩定，把法治建設工作引向深入。

　　23.加強法治人才隊伍建設。加強落實《花都區加強法治人才建設的辦法》，建設革命化、正規化、專業化、職業化的法治專門隊伍。充分發揮我局法律顧問的作用，做精做專法治工作，提升素質，推動依法行政工作再上臺階。強化法治工作隊伍專業化培訓，持續推動法治人員業務素質能力提升，降低我局法治專業人才薄弱情況，推動我局法治政府建設工作更上一層樓。