今年以來，我局法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移貫徹落實堅持全面依法治國基本方略，根據《廣州市依法行政條例》、《中共廣州市委全面依法治市委員會 2022 年工作要點》、《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會 2022 年工作要點》等文件的有關要求，結合退役軍人工作實際，健全依法行政工作機制，強化責任落實，全面推進依法行政工作，切實履行退役軍人事務各項職能，取得較好成效?，F將我局2022年上半年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，提升隊伍能力。一是強化組織領導。將依法行政工作納入局重要議事日程，形成了局黨組書記、局長劉軍同志作為依法行政工作第一責任人，局黨組成員、副局長張志強同志作為分管負責人，局辦公室牽頭抓具體工作，其他業務科室（單位）協調配合的職責明確、分工到位的組織體系，形成了齊抓共管的良好氛圍，確保我局依法行政工作的順利開展。二是增強法治能力。認真抓好相關法律法規尤其是退役軍人法律法規的學習，建立完善中心組學法制度，集體研討學習5次，組織相關法律宣傳活動28次。組織局公務員申請執法證件工作進行綜合法律知識考試，參與率100%，合格率100%。組織為期3天的“城市基層干部黨建引領基層治理”主題培訓，進一步提升了全局干部職工城市基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。協助市局開展各類培訓5場250余人次，不定期對全區系統工作人員開展各類培訓8場400余人次，有效提升了退役軍人事務系統工作人員的業務素質和服務意識。三是規范執法程序。制定印發《花都區退役軍人事務局2022年普法依法治理工作要點》，進一步加強對行政審批、行政確認、行政給付等行政執法活動和人事、采購等重點環節的活動的監督，健全工作機制，規范工作程序，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，同時邀請派駐紀檢監察組全程參與監督，確保各項工作依法規范進行。堅持每周將主要工作納入督辦事項，有效提高了工作效率。

　?。ǘ┩七M改革，提高政務效能。一是提高政治站位。認真落實《關于加強新時代退役軍人工作的意見》，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和退役軍人重點工作，充分發揮區委退役軍人事務領導小組辦公室、區雙擁工作領導小組辦公室牽頭協調的職能，正確處理好與市局部門、區其他部門的關系，著力推進區退役軍人工作建設。完善對鎮（街）退役軍人工作績效考核評分標準，以績效考核為抓手，全面推進基層工作落實。建立健全督察督辦工作力度，確保政令暢通、落地見效，重點完善局黨組會議議定事項的閉環管理措施。二是主動公開政務。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，強化公開平臺建設，完善公開方式，拓寬公開范圍，切實保障人民群眾知情權和監督權，全力推進政府信息公開工作扎實有序開展。2022年主動公開各類信息54條，深入學習貫徹廣州市人民政府行政復議辦公室《關于進一步做好行政應訴工作的提示函》文件精神，嚴格貫徹落實機關負責人出庭應訴的工作要求，局主要負責同志出庭應訴。三是深化簡政放權。嚴格按照“最多跑一次”改革工作的決策部署，全面梳理我區政務服務權力事項清單、機關內部最多跑一次權力事項清單，做到權力事項減材料、優程序、壓時限。推進軍人退役“一件事”辦理，解決軍人退役報到、入戶、社保、醫保等多次跑、多頭跑的問題，方便群眾辦事。

　　（三）履職盡責，提高工作實效。一是補齊短板弱項，全力做好雙擁模范區創建工作。制定下發《花都區創建省雙擁模范區考評實施細則》和《花都區創建省雙擁模范區實施方案》，組織召開區創建省雙擁模范區動員部署會，會同各成員單位收集整理145項實施細則臺賬資料，并上報雙擁創城系統。組織召開優待證申領動員部署暨雙擁工作推進會，進一步推動雙擁創建工作。加大“雙擁模范區”創建宣傳力度，多次對雙擁宣傳點進行實地考察。深入駐區團以上部隊調研，定期開展軍地聯席會議，推動落實軍地互提需求、互辦實事的“雙清單”，全力解決駐區部隊官兵“三后”問題、歷史遺留問題等相關事宜。協調駐區部隊積極開展“3.5”學雷鋒、支援“美麗鄉村”建設、愛老敬老系列便民服務活動。春節期間，召開各類慰問座談會共279次，發放慰問信2萬多封，走訪慰問優撫對象和駐區部隊（含廣州警備區），發放慰問品、慰問金累計975萬元。二是落實優撫政策，扎實推進優待證申領發放工作。積極做好審核呈報參戰涉核退役人員、傷殘軍人認定和傷殘關系轉移、帶病回鄉、在鄉復員軍人、三屬以及60周歲以上農村籍退役人員等身份認定工作，為優撫對象發放各類優撫對象生活補助金1406萬余元、門診補助100萬余元，為三、四級殘疾軍人發放護理費30萬余元。有序開展花都區優待證申領發放和建檔立卡工作，召開申領工作動員部署會，擬制下發區本級優待證辦理工作方案，建立了區、鎮（街）、村（居）聯絡機制，利用微信公眾號，通過政策法規宣傳、網上咨詢等頻道，及時發布優待證政策法規、官方消息。先后對1300名信息不完善的服務對象進行歸檔整理，開展優待證業務培訓3場120余人次。三是加強褒揚紀念，大力弘揚革命傳統文化工作?！扒迕鞴潯逼陂g，組織開展網上祭英烈活動，以多種形式提升網上祭英烈活動的公眾知曉率。全年烈士陵園接待社會各界人士共6萬余人次。先后對花都革命烈士陵園的紀念碑字體進行更新維修和對陵園的樹木進行綠化。完成全區烈士紀念設施數據采集校核和烈士褒揚系統數據錄入工作。四是落實陽光安置，合力促進退役軍人就業創業。圓滿完成19名2021年度轉業軍官接收安置工作，分兩批次組織全脫產培訓。做好2022年度17名符合政府安排工作退役士兵檔案審核工作，持續推進區部分退役士兵社保接續。充分利用“互聯網+”和退役軍人現場招聘會等平臺，多渠道幫助退役軍人就業創業。4月11日，聯合廣州城市理工學院線上舉行花都區第二期退役軍人技能培訓班，36名退役士兵參加培訓。5月11日，組織38名退役士兵參加廣州市公安局花都區分局特警大隊線上直播帶崗專場招聘會。五是用心用情服務，助推服務體系建設高質量發展。建立常態化聯系退役軍人制度，為全區22000多名退役軍人高標準建立并更新紙質版臺賬資料。春節期間，開展大走訪活動，向155戶生活困難退役軍人送上黨和政府的關心關愛。用好省退役軍人應急救助資金，為16名服務對象幫難解困，撥付40.55萬元。先后組織區紅棉老兵志愿服務隊開展“弘揚傳承雷鋒精神、踐行志愿服務理念”系列活動、走訪慰問活動及抗擊疫情志愿服務活動等1000余場次，得到社會群眾的一致好評。六是守好工作底線，嚴密防范化解矛盾風險。始終把退役軍人利益放在首位，利用各種途徑學習宣傳《退役軍人保障法》《兵役法》以及省、市各類有關退役軍人的政策法規，指導各鎮（街）定期組織開展退役軍人政策法規宣傳，組織局機關干部職工和鎮（街）工作人員業務進行業務知識培訓和交流學習。在退役軍人服務中心（站）開設法律援助窗口，為全區服務對象提供法律援助98人次。完善三級信訪體系，成立局權益維護專班，鎮街設立信訪代辦員，村社設立信訪信息員，抽調2人參加區信訪維穩應急處突專班，進一步暢通情報收集研判與維穩處突渠道。七是強化兩個待遇，提升軍休服務社會化水平。認真落實軍休干部“兩個待遇”，定期做好調資增資工作，讓軍休干部感覺到黨和政府的關心，開開心心地生活，安享晚年。組織20余名軍休干部參觀總體國家安全觀花都教育基地；順利完成廣東省退役軍人事務廳組織的軍休服務機構星級評定工作，獲得三星級軍休服務機構評級；完成常態化走訪和節日慰問6人次（因疫情原因減少了慰問）；組織軍休老干部接種疫苗和疫情防控，無一人感染新冠病毒。

　　（四）健全機制，提高依法決策水平。一是認真抓好建章立制。進一步修訂完善局本級各項工作制度方案，堅持每周將主要工作納入督辦事項。做好年度預算編制和預算公開，健全完善內控制度，扎實開展2021年局部門整體支出績效評價。二是規范行政決策行為。落實集體重大事項和重要執法工作集體決策制度和風險評估、合法性審查等制度，加強規范性文件“三統一”制度的執行，從機制上進一步規范行政規范性文件起草、機要、保密等相關工作。嚴格抓好工作執行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環節，及時查漏補缺。全年我局未制定行政規范性文件。三是充分發揮政府法律顧問作用。積極貫徹落實《關于推行法律顧問制度和公職律師制度實施意見》精神，聘請專職律師作為我局法律顧問，建立局公職律師工作機制，參與規范性文件及行政合同的審查工作，保障行政決策的合法性，增強行政措施的可操作性，防范行政風險，節約行政成本。四是堅持普法學法制度化。局黨組始終堅持把依法治理和法治宣傳教育工作列入議事日程，與業務工作同安排、同部署、同學習。認真組織全局干部職工學法、知法、懂法，制定年度學法計劃，采取集中培訓與自學相結合的學習形式，將《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《中華人民共和國民法典》以退役軍人事務局業務政策法規等列入政治學習和業務學習的重要內容，提高領導干部的法律素養，增強應用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。大力開展法制宣傳工作，設置退役軍人事務局政策法規信息公開專欄，在花都湖法規專欄宣傳《烈士褒揚條例》、《退役軍人保障法》等政策法規，增強退役軍人事務信息透明度，接受群眾廣泛監督。同時落實“誰執法誰普法”普法責任制，通過組織參加培訓、舉辦法律講座、考試等多種行之有效的形式，不斷完善工作人員的培訓和考試制度，不斷提升工作人員依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳活動，推動全局人員增強國家安全意識和風險防控能力。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　?。ㄒ唬┱J真落實領導干部和公務員學法用法各項制度。我局高度重視領導干部和公務員學法用法工作，擺上重要議事日程，明確職責要求，同時利用局組會第一議題、黨組理論學習中心組、“三會一課”、黨史學習教育等時機，組織開展黨章、黨內法規、憲法和有關退役軍人工作法律法規的學習，切實抓好黨章、黨內法規的學習宣傳。認真落實法律顧問制度，聘請法律顧問，建立重大決策合法性審查機制。

　?。ǘ┱J真履行“誰執法誰普法”普法責任制。結合本單位職能，制定年度學法普法工作計劃、普法責任清單；加強法治宣傳陣地建設，利用各種媒體平臺，大力宣傳有關雙擁和退役軍人的法律法規。

　?。ㄈ┻\用法治思維和法治方式推動工作和解決實際問題。堅持用法治思維和法治方式著力解決退役軍人歷史遺留問題，全力做好來訪接待工作，講明政策，疏導情緒，矛盾攻堅化解活動取得一定成效。對一些訴求合理、生活存在困難，要求給予幫扶解困的，搭建就業平臺，舉辦退役軍人專場招聘會，開展個性化幫扶，切實解決歷史遺留問題。

　　三、存在問題

　　一是雙擁創建工作量大。目前，我區正逐項對照考評實施細則，全力做好新一輪雙擁創建中期調研考評工作，但后續工作量還很大，還需進一步收集整理資料，營造創建氛圍，爭取全區各單位的大力支持。

　　二是信訪化解難度大。“兩參”人員問題反映訴求情況突出，并揚言要到上級黨委、政府部門反映，而且不達目的不罷休， 目前區還沒有確實可行的方案用于解決“兩參”人員問題。

　　三、2023年工作計劃

　　一是切實落實好一把手履行推進法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，落實局黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。健全法規制度，加強權利保障，防范社會風險，堅持在法治軌道上統籌做好各項工作。

　　二是加強依法行政機制制度建設。立足我局工作實際，繼續做好建章立制工作。嚴格按照規范性文件“三統一”制度，做好規范性文件的起草、發文、清理、保密等相關工作。充分發揮法律顧問和公職律師作用，建立行政決策法律風險評估機制。深化“最多跑一次”改革，深入推進簡政放權，完善退役軍人“一件事”辦理，推進退役軍人全生命周期服務新機制，打造最優法治化環境。

　　三是努力構建矛盾防范化解機制。全力抓好退役軍人信訪矛盾化解工作，制定信訪工作辦法，規范信訪工作程序，落實首辦工作責任制，減存量防增量，努力把矛盾化解在基層、化解在初發階段。強化政策落實，完善退役軍人法律服務工作，切實維護廣大退役軍人合法權益。推進行政復議規范化建設，發揮好行政復議的主渠道作用，讓廣大退役軍人和其他優撫對象訴求有渠道、服務有保障。

　　四是依法規范履行職能。樹牢“懂軍人、愛軍人，全心全意服務退役軍人”理念，堅持依法行政，全面做好退役軍人思想政治、就業安置、服務保障、教育管理、權益維護等工作，實現新發展，展現新作為，不斷增強廣大退役軍人和其他優撫對象的獲得感、幸福感和榮譽感。